工程准备阶段资料文档格式.docx

1、项目建议书的编报要求: 根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组 成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步 设计范围内经济上统一核算的主体工程、 配套工程及附属设施， 应编制统一的项目建议书; 在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个 总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。3.项目建议书的编报程序 项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人 提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资 建设项目，应由

2、有关部门和地区联合提出;中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成 意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书;大中型和限额以 上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资 格的设计单位或工程咨询公司编制。4.项目建议书的主要内容应包括: （1）基本建设项目项目建议书的主要内容 1）建设项目提出的必要性和依据; 2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想; 3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析; 4）投资估算和资金筹第二章 工程准备阶段资料 知识目标: 知识目标: 了解:建设项目决策立项阶段文件形成过程 理解:建设规划用地

3、、勘察、设计文件、以及财务文件的形成过程 掌握:招投标阶段，开工审批阶段，工程质量监督文件的形成 能力目标: 能力目标: 能解释各种文件的形成过程 能按照文件形成的顺序进行整理、组卷并按有关要求加以应用 第一节 工程准备阶段资料管理 一、工程准备阶段资料形成过程 工程准备阶段资料形成过程如图 2-1 项目申请 可行性研究立项 列入年度计划 办理征地手续 项目建议书编制与批复 可行性研究报告编制与批复、规划意见书等 年度计划 建设用地规划许可证，城镇建设用地批准书、用地申请、 选址报告、用地批准文件、规划意见书 拨地测量及测量报告、工程地质勘察合同 地质勘查报告、建筑用地钉桩通知单等 测量、勘察

4、 设计招投标 规划意见书、审定设计方案通知书、设计合同、设计概算、初步设计 编制设计文件 施工图设计及说明设计计算书 建设规划申报 建设工程规划许可证 施工图申报 消防设计审核意见施工图设计文件审查通知书、施工图审查报告 监理招投标 监理招投标文件、监理合同 施工招投标 施工招投标文件、施工合同 办理开工手续 市建设工程开/复工审查表、工程质量监督手续、建设工程施工许可证 图 2-1 工程准备阶段资料形成过程 二、工程准备阶段资料管理 1（立项文件 （1）发改部门批准的立项文件:它是由发展改革部门批准的该项目的立项文件，由建设单位负责收 集、提供。 （2）项目建议书:它是由建设单位自行编制或委

5、托其他有相应资质的咨询或设计单位编制并申报的 文件，由建设单位负责收集、提供。（3）立项会议纪要:它是由建设单位或其上级主管部门就该项目召开立项研究会议，所形成的纪 要文件，由组织会议的单位负责提供。 （4）项目建议书的批复文件:它是建设单位的上级主管单位和国家有关主管部门（一般是发展改 革部门），对该项目建议书的批复文件。由负责批复的主管部门提供。 （5）可行性研究报告及附件:它是由建设单位自行编制或委托具有相应资质的工程咨询、设计单 位编制可研报告，由编制单位提供。 （6）项目评估研究资料:它是由建设单位或主管部门（一般是发展改革部门）组织会议，对该项 目的可行性研究报告进行评估论证之后，

6、所形成的资料，由组织评估的单位负责提供，建设单位负责收 集。 （7）可行性报告的批复文件:它是由发展改革部门对该项目的可行性研究报告，作出的批复文件。 （8）初步设计审批文件措设想; 5）项目进度安排。 （2）更新改造项目项目建议书的主要内容 1）限额以上项目的项目建议书 2）限额以下项目的项目建议书（可简化，但至少应包括以下基本内容） （3）外商投资项目的项目建议书的主要内容 中方合营单位; 合营目的; 合营对象; 合营范围和规模; 投资估算; 投资方式和资金 来源;生产技术和主要设备; 主要原材料、水、电、气、运输等需要量和来源; 人员的数 量、构成和来源; 经济效益，并着重说明外汇收支的

7、安排;主要附件。5（项目建议书的审查 对项目建议书审查的重点应放在以下几方面: （1） （2） （3） （4） 一致; （5） 对遗漏、论证不足的问题，要求咨询单位补充修改。 项目是否符合国家的建设方针和长期规划，以及产业结构调整的方向和范围; 项目的产品符合市场需要的论证理由是否充分; 项目建设地点是否合适，有无不合理的布局或重复建设; 对项目的财务、经济效益和还款要求的初略估算是否合理，是否与业主的投资设想 6（项目建议书的报批 项目建议书审查完毕后，要再按照国家颁布的有关文件规定、审批权限申请立项报批。 目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经 主管

8、部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。 （1）大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初 评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批， 其中特大型项目（总投资 4 亿元以上的交通、能源、原材料项目，2 亿元以上的其他项目），由 国家计委审核后报国务院审批。 总投资在限额以上的外商投资项目， 项目建议书分别由省计委、 行业主管部门初审后， 报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过 1 亿美元的重大项目， 上 报国务院审批见表 2-1。（2）小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关

9、部门审批。 1）小型项目中总投资 1000 万元以上的内资项目、总投资 500 万美元以上的生产性外资项目、300 万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。 2）总投资 1000 万元以下的内资项目、总投资 500 万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化 程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。7（项目建议书批准后的主要工作:（1） 确定项目建设的机构、人员、法人代表、:由发展改革部门组织，对该项目初步设计进行审查之后，所形成的批复 文件。 （9）专家对项目的有关建议文件:它是由建设单位和有关部门组织专家会议，所形成的有关建议 性方面

10、的文件，由组织的单位提供，建设单位负责收集。（10） 年度计划审批文件或年度计划备案材料: 它是由建设单位组织自行编制或由其有关主管部门批 准的计划文件。 2（建设规划用地文件 （1）建设项目选址意见书:由建设单位提出申请，规划部门批准的文件。 （2）规划线测图（航测图）:建设单位到规划主管部门办理，由规划部门提供的相关图样文件。 （3）建设项目用地定位通知书:建设单位到规划部门办理的用地定位通知书，由规划部门提供。 （4）建设用地规划许可证及附图:建设单位到规划部门办理的，由规划部门提供。 （5）建设用地预审:建设单位到国土资源部门办理，由国土资源部门提供。 （6）征（占）用土地的批准文件和

11、使用国有土地的批准意见:由具有相应批准权限的政府批准形成， 由国土资源部门批准的文件。 （7）建设用地批准书:建设单位到国土资源部门办理，由国土资源部门负责提供。 （8）土地使用证:建设单位到有相应权限的国土资源部门办理，由批准部门提供。 （9）拆迁安置方案及有关协议:由相关部门负责提供。3（勘察、设计文件 （1）工程地质（水文）勘察报告:建设单位委托勘察单位进行勘察，由勘察单位编制而成的文件， 勘察单位负责提供。 （2）设计方案（报批图）:由设计单位负责编制，规划部门审批后确定。 （3）审定设计方案（报批图）的审查意见:分别由人防、环保、交通、园林、市政、电力、电信、 卫生、消防等部门提出审

12、批意见，由负责审查的部门负责提供。 （4）建筑工程规划许可证、附图及附件:由建设单位到规划部门办理，规划部门负责提供。 （5）初步设计和及说明:由设计单位负责编制形成并提供。 （6）施工图设计及说明: （7）设计计算书: （8）施工图审查合格证书:由施工图审查机构对设计的施工图进行审查，合格后发给的合格证书， 由施工图审查机构提供。4（工程招投标及合同文件 （1）勘察、设计、施工、监理等各种招投标文件及中标通知书:招标文件由建设单位自行编制或委 托具有相应资质的招标代理机构编制，投标文件分别由勘察、设计、监理、施工单位编制，中标通知书由 建设单位或招标代理机构编制而成，监管部门备案。由编制单位

13、负责提供。 （2）勘察、设计、监理、施工合法定代表人; （2） 选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案; （3） 落实筹措资金方案; （4） 落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案; （5） 落实主要原材料、燃料的供应; （6） 落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施; （7） 外资投资企业申请企业名称预登记; （8） 进行详细的市场调查分析;（9） 编制可行性研究报告。2.1.2 可行性研究报告 编制可行性研究报告的重要依据是批准的项目建议书。由项目法人通过招投标或委托等 方式，确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担，是对项目建议书从技术和经济角度

14、全面进行分析与论证，做出最佳实施方案。项目法人应全力配合，共同进行这项工作。可行 性研究报告，是项目建设程序中十分重要的阶段，必须达到规定要求，为组织审查、咨询金 融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据，为投资决策提供科学依据。1（可行性研究的目的及内容 （1）目的 1）根据国民经济发展和地区规划，结合自然和资源条件，对拟建项目在技术、经济上全面进行 考查、论证，通过多种方案比较，提出评价意见，为编制可行性研究报告提供可靠依据; 2）拟建项目获得尽可能好的效益; 3）分析论证拟建项目经济上是否合理、技术上是否先进、条件上是否可行、经营上是否盈利、 成果是否实用，使决策更加科学。 （2）可行性研究的内容 1）项目提出的背景和依据，投资的必要性和经济意义; 2）建