创新职业指导新理念13578章PPT格式课件下载.ppt

1、市场经济的要素市场包括：土地（资本）、劳动力和生产资料市场；收入循环模型：居民户货币支出商品和劳务的供给企业生产要素收入生产要素收入生产要素供给生产要素供给劳动力市场的涉及范围涉及到劳动者从求职、就业、培训、失业、再就业直至退休的全过程；涉及到用人单位招聘、报酬支付、提供劳动安全卫生条件、福利待遇、辞退、更新职工等环节；涉及到劳动者与用人单位之间劳动关系的确立、调整和终止；涉及到劳动力市场的中介服务、信息引导和法制管理等。1.2 1.2 劳动力市场功能劳动力市场功能基本功能：通过劳动力使用权的转让与购买，实现劳动力资源的有效、合理配置。利益最大化和幸福最大化市场机制缺馅与调节我国劳动力市场机制

2、的基本情况2.1 2.1 历史回顾历史回顾第一阶段（1949-1957）：第二阶段（1958-1978）：第三阶段（1979-1992）：第四阶段（1993-现在）：历史实践证明，作为市场体系的重要组成部分的劳动力市场，是市场经济条件下经济正常运转不可或缺的部分，只要是实行市场经济体制，就必须大力培育和发展劳动力市场。2.2 2.2 发展现状和存在的问题发展现状和存在的问题（一）主体地位正在确立，但尚未具备充分的市场主体资格供给主体基本形成。通过市场就业已经成为劳动者就业的主导方式。但由于观念的滞后、择业动机不成熟、户籍制度改革刚起步，市场还未实现统一开放、平等竞争等原因，形成完整意义上的供给

3、主体地位尚需时日。需求主体发展不平衡。国企改革尚未完成，其主体地位有待落实。非国有企业主体地位基本形成，但行为有待规范。（二）劳动力市场机制开始运行，但存在分割和扭曲现象（三）劳动力市场规则与秩序基本建立，但仍存在空白和难点主要是法律建设滞后。社会保险等，都需要尽快立法。（四）就业服务体系初具规模并发挥作用，但局限性较大 就业服务体系不完善，服务手段落后，人员素质急待进一步提高，现状远不能满足劳动力市场发展的需要。2 23 3 培育和发展劳动力市场培育和发展劳动力市场（一）我国劳动力市场发展的目标模式目标模式：建立竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善、城乡一体的现代劳动力市场。要求分别理解竞

4、争公平、运行有序、调控有力、服务完善、城乡一体的含义。（二）建立和完善市场导向的就业机制1、劳动者与用人单位市场主体地位真正确立。2、劳动力市场机制灵活，功能完善。3、政府促进就业，扶持困难群体就业的政策和服务体系形成。通过加快国有企业改革、强化用人单位和劳动者在就业市场上的主体地位、理顺工资分配关系、完善覆盖所有从业人员的社保制度。引导就业观念转变等来实现。我国劳动力市场供求的基本形势我国劳动力市场供求的基本形势3.1 3.1 我我国国劳劳动动力力市市场场供供求求形形势概况势概况（一）就业规模不断扩大，劳动者素质有所提高（二）就业结构进一步改善四川省从业人员状况及三次产业间的就业结构（年末数

5、）人数年 份从业人员（万人）构成（合计=100）第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业19984651.42824.4833.9993.160.717.921.419994654.32747.1705.81201.459.015.225.820004658.42643.4685.81329.256.714.728.620014664.82595.8727.61341.455.615.628.820024667.62517.5763.91386.253.916.429.719981998年以来四川省城镇登记失业率变化情况年以来四川省城镇登记失业率变化情况（三）城镇登记失业率得到有效控制

6、年份 1998199920002001200220032004X（%）3.73.74.04.34.54.54.62005年为4.5%,2006年为4.4%，2007年为4.3%。3.2 3.2 我国劳动力市场主要矛盾我国劳动力市场主要矛盾就业矛盾长期存在，目前十分突出。主要面临问题：（一）劳动力总量供大于求矛盾突出。（二）劳动力整体素质不高，结构性矛盾明显。不能适应就业岗位要求的现象突出。有人无事干，有事无人干，大学生找工作困难，技能型岗位人才严重缺乏的现象普遍存在，特别是一些苦脏累工种又无人愿意做。（三）经济结构和就业结构不合理。随着经济结构比例调整，就业结构调整难以适应，需要一个较长的过程

7、。（四）就业困难群体增大。表现在长期失业人员增加、大龄人员就业难度增加。（五）农村劳动力就业压力增大。农村劳动生产率的提高，人多地少的矛盾越来越突出，大量农村劳动力过剩，需要向城镇转移。3.3 3.3 我国促进就业的主要措施我国促进就业的主要措施（一）继续保持经济较快增长，把就业和再就业工作放在更加突出的位置。（二）经济结构调整与就业结构改善协调推进，扩大就业容量。（三）坚持城乡经济社会协调发展，统筹城乡就业。（四）不断完善以劳动者自主择业为主导，以市场调节就业为基础，以政府促进就业为动力的就业机制。（五）提高教育水平，加大培训力度，使人力资源能力建设，特别是高技能人才培养水平与经济发展的要求

8、相适应。（六）将社会保障与促进就业紧密结合，对困难群体实施社会保障的同时，大力开展就业援助。（七）提高对外开放水平，增加外向型经济就业岗位，鼓励境外就业。例题1、我国劳动力市场发展的目标模式是（）。A.建立竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善、城乡一体的现代劳动力市场；.B.建立市场主导、公平公正、调控有力、服务完善、城乡一体的现代劳动力市场；C.建立竞争公平、运行有序、法制健全、自由流动、城乡一体的现代劳动力市场；D.建立竞争公平、公平公正、法制健全、服务完善、城乡一体的现代劳动力市场。2、如果说劳动力市场涉及到劳动者（）直至退休的全过程。以下那项是错误的？A.求学、求职、就业、培训和失业

9、；B.求职、就业、培训、辞退和转业；C.培训、求职、就业、失业和转业；.D.求职、招聘、就业、失业和转业。4就业服务概述就业服务概述就业和失业的概念：就业和失业的概念：（P13P13和和P16P16）非劳动力就业失业解雇或辞职重新雇佣退休或自愿退出劳动力市场重新进入劳动力市场就业和失业状态图:4.1 4.1 就业服务简介就业服务简介就业服务，是指就业服务组织为满足劳动者求职和用人单位招人的需求所提供的各类服务。就业服务分为：（一）由政府提供的公共就业服务。（二）由其他机构和私营机构提供的就业服务。公共就业服务的主要目标：弥补劳动力市场缺陷，塑造更加公平、有效的市场，从而促进劳动力流动、劳动生产

10、率提高、经济增长和社会福利。公共就业服务的主要职责：（一）收集劳动力市场信息，包括供求双方信息；（二）进行求职和招聘登记；（三）开展职业介绍和职业指导；（四）参与失业保险的管理和发放；（五）采取适当措施促进劳动力在行业、地区间流动；（六）参与就业政策的制定；（七）研究失业原因、残疾人、青少年等特殊就业群体的就业安置、就业调整、职业及职务分析、劳动力市场组织形势分析等。4.2 4.2 我国就业服务的发展历程我国就业服务的发展历程第一阶段（20世纪80年代）第二阶段（20世纪90年代）第三阶段（20世纪90年代后期以来）4.3 4.3 就业服务的作用就业服务的作用（一）促进劳动力市场的培育和发展（

11、二）促进求职者与用人单位相互选择（三）促进劳动力合理流动（四）帮助困难群体就业，维护社会和谐与稳定4.4 4.4 职业介绍机构职业介绍机构分类（一）公共职业介绍机构（二）其他部门、行业、社团办职业介绍机构（三）民办职业介绍机构公共职业介绍机构的特点：（一）承担政府的公共就业服务职能；（二）各地劳动保障部门或残联系统举办；（三）非营利性质，除劳动保障代理业务等延伸性服务外，其他基本服务均免费提供。4.54.5 街道社区劳动保障工作平台街道社区劳动保障工作平台街道、乡镇：劳动保障所社区居委会：劳动保障站主要工作：在辖区内做好失业人员和农村进城务工劳动者的管理工作，促进就业，搞好就业服务，特别是对困

12、难群体的就业援助，做好退休人员社会化管理服务，承担劳动保障基层统计工作等。5、我我国国公公共共就就业业服服务务的的主主要要内内容容5 51 1 公共就业服务的基本概念公共就业服务的基本概念指政府出资，向劳动者提供的公益性就业服务。包括职业介绍、职业指导、职业培训、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。同时，还为用人单位提供基本的招聘服务。5.2 5.2 公共就业服务对象公共就业服务对象公共就业服务为登记失业人员和特殊服务对象提供免费服务。特殊服务对象包括：残疾人、享受低保的人员、退出现役的军人、随军家属，以及当地政府规定的其他就业困难人员或需特别照顾的人员。5.3 5.3 公共就业服务的主要内容

13、公共就业服务的主要内容（一）提供劳动保障法规政策咨询服务；（二）提供职业指导和职业介绍服务；（三）提供推荐培训服务；（四）公开发布岗位空缺信息、职业供求分析信息、劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息；（五）办理失业登记、就业登记、录用和终止、解除劳动关系备案等事务。5.4 5.4 职业介绍服务职业介绍服务主要内容：求职登记、岗位空缺登记、职业指导、职业咨询、职业需求信息的收集、整理和发布，介绍就业和推荐培训等。具体可细化为8条。5.5 5.5 职业指导服务职业指导服务主要内容：对求职者和劳动者：提供劳动保障法规和就业政策咨询和服务、提供职业、就业和择业咨询和服务、提供职业能力引导、测评和推

14、荐培训指导服务等。对用人单位：提供劳动保障法规和劳动就业政策咨询和服务、提供人力资源合理配置的咨询服务等。5.6 5.6 职业培训服务职业培训服务主要内容：包括就业前培训、再就业培训、创业培训等。5.7 5.7 对困难群体的就业援助对困难群体的就业援助目前的主要对象：“4050”等人员、失业1年以上享受城镇低保的人员、残疾人，以及“零就业”家庭有劳动能力和就业愿望的成员等。主要目标（四个凡是）：通过个性化服务和即时岗位援助，使每一个就业困难人员，凡是需要了解政策的，都能够得到及时的咨询和解答；凡是有就业和培训愿望的，都能够得到适合的就业岗位和技能培训；凡是需要保持社会保险关系的，都能得以即时接续；凡是生活需要保障的，都能得到即时救助。公益性岗位：是指通过政府出资扶持、社会筹集资金，以安置城镇下岗失业人员中就业困难人员为主，其他社会劳动力为辅的就业岗位。包括社区保洁、保绿、保安，车辆看管、交通协管等服务项目。政府按照当地政策，对在这些岗位上的从业人员（主要是“4050”人员）给予社会保险和岗位补贴。6、实现就业服务体系制度化、专、实现就业服务体系制度化、专业化和社会化业化和社会化6.1 6