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1、元。当事人在规定期限内提出了行政诉当事人在规定期限内提出了行政诉讼？结果如何？讼？程序和法律条款适用错误2022/10/293 1 1、卫生监督员、卫生监督员1 1人执法，且没有出示执人执法，且没有出示执法证件，违反了行政处罚法第法证件，违反了行政处罚法第3737条的规定。条的规定。当事人提出了下列理由当事人提出了下列理由：程序和法律条款适用错误2022/10/294 2 2、处处罚罚条条款款引引用用错错误误。违违法法所所得得少少不不能能按按无无违违法法所所得得计计算算。食食品品卫卫生生行行政政处处罚罚办办法法第第七七条条第第三三款款规规定定“不不提提供供或或不不如如实实提提供供证证明明材材料

2、料证证明明其其违违法法所所得得的的，按按照照无无违违法法所所得得查查处处。”不不能能因因为为营营业业额额少少就就按按无无违违 法法 所所 得得 计计 算算。结结 果果 可可 想想 而而 知知。程序和法律条款适用错误2022/10/295 20042004年年5 5月月的的一一天天，某某县县卫卫生生监监督督所所执执法法人人员员张张某某和和刘刘某某，来来到到辖辖区区内内的的一一家家餐餐馆馆进进行行食食品品卫卫生生监监督督检检查查。当当他他俩俩向向餐餐馆馆老老板板王王某某递递上上自自己己的的执执法法证证件件时时，老老板板王王某某竟竟说说：“你你们们的的证证件件就就放放在在这这里里，等等我我查查清清证

3、证件件的的真真伪伪后后，你你们们再来吧。再来吧。”案例二：案例二：“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣2022/10/296 就就这这样样，两两名名执执法法人人员员的的合合法法有有效的证件在履行职责时被扣下了。效的证件在履行职责时被扣下了。后后来来，还还是是卫卫生生监监督督所所的的负负责责人人及及时时赶赶到到餐餐馆馆，严严正正指指出出这这种种做做法法是是违违法法行行为为时时，王王某某才才把把两两人人的的证证件件交交了出来。了出来。“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣2022/10/297 分析：分析：这起事件的发生，固然与餐馆老板的法律意识不强有关，但执法人员“亮证”方法不当，也是重要原因

4、。卫生执法人员持证上岗、亮证执法，是卫生监督执法程序的基本要求。但目前不少执法人员缺少牢固掌握其亮证的技巧或意识。“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣2022/10/298在执法中，在执法中，“亮证亮证”不当的主要表现有：不当的主要表现有：1 1、执法人员把执法前主动、执法人员把执法前主动“亮证亮证”，变成将证件递交给相对人进行变成将证件递交给相对人进行“验证验证”，使自己失去了对证件的控制，造，使自己失去了对证件的控制，造成执法被动的局面。上述事件就很典成执法被动的局面。上述事件就很典型。型。“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣2022/10/299在执法中，在执法中，“亮证亮证”不当的

5、主要表现有：2 2、异化执法、异化执法“亮证亮证”的功能。将严肃的的功能。将严肃的“亮证亮证”执法行为，等同于普通人员执法行为，等同于普通人员之间的自我介绍，执法证件如同名片。之间的自我介绍，执法证件如同名片。3 3、在非办公时间违规使用执法证件，以、在非办公时间违规使用执法证件，以此捞取不正当的利益。此捞取不正当的利益。“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣2022/10/2910执执法法证证件件是是执执法法人人员员在在辖辖区区内内行行使使法法律律、法法规规和和规规章章赋赋予予的的行行政政执执法法权权的的资资格格证证明。明。执执法法人人员员行行使使监监督督职职权权时时，必必须须出出示示有有效

6、证件。效证件。如如果果执执法法人人员员不不出出示示证证件件，相相对对人人有有权权拒绝监督。拒绝监督。“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣2022/10/2911值值得得注注意意的的是是，执执法法人人员员出出示示证证件件，只只需需给给对对方方看看清清楚楚证证件件的的内内容容就就行行，决决不不能失去对证件的控制。能失去对证件的控制。行行政政相相对对人人如如果果对对证证件件的的真真伪伪有有怀怀疑疑，可可以以向向有有关关部部门门查查询询或或举举报报，但但不不能能以以任何理由扣留执法人员的证件。任何理由扣留执法人员的证件。“亮证亮证”不当不当 证件被扣证件被扣2022/10/2912某儿童食品厂将桂圆

7、、山楂、腐竹等某儿童食品厂将桂圆、山楂、腐竹等原料加工生产成原料加工生产成“精力精力”牌糖果二百牌糖果二百多箱，在未进行逐批卫生质量检验的多箱，在未进行逐批卫生质量检验的情况下，以每盒情况下，以每盒9 9元的价格上市出售元的价格上市出售,并在产品说明书中宣称其是儿童营养并在产品说明书中宣称其是儿童营养食品，具有助长发育、启发智力、补食品，具有助长发育、启发智力、补充营养、增进食欲等功效。充营养、增进食欲等功效。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉2022/10/2913经群众举报，当地卫生行政执法部门经群众举报，当地卫生行政执法部门对该厂进行了查处，并对糖果进行了对该厂进行了查

8、处，并对糖果进行了抽检。结果表明：糖果中微生物指标抽检。糖果中微生物指标最多的超过国家标准最多的超过国家标准300300倍倍,而且糖果而且糖果中还掺有滑石粉，为不合格食品。中还掺有滑石粉，为不合格食品。执法文书不合法败诉2022/10/2914 据此，卫生行政部门依据食品卫生法据此，卫生行政部门依据食品卫生法的有关规定，对该食品厂作出了的有关规定，对该食品厂作出了“公公告收回并销毁已售出的及库存的所有糖告收回并销毁已售出的及库存的所有糖果，吊销食品卫生许可证果，吊销食品卫生许可证”等行政处罚。等行政处罚。该儿童食品厂对此处罚不服，向法院提该儿童食品厂对此处罚不服，向法院提起行政诉讼。起行政诉讼

9、。执法文书不合法败诉2022/10/2915 法院经审理后认为，原告生产的法院经审理后认为，原告生产的“精精力力”牌糖果，细菌含量严重超标，并擅牌糖果，细菌含量严重超标，并擅自掺用滑石粉，其行为违反了食品卫自掺用滑石粉，其行为违反了食品卫生法的规定，情节严重。被告对原告生法的规定，情节严重。被告对原告作出行政处罚是有法律依据的。作出行政处罚是有法律依据的。执法文书不合法败诉2022/10/2916但但是是，被被告告出出具具的的行行政政处处罚罚决决定定书书中中，将将违违反反食食品品卫卫生生法法第第9 9条条第第3 3项项、第第1111项项的的条条款款，表表述述成成了了“违违反反食食品品卫卫生生法

10、法第第9 9条条第第3 3款、第款、第1111款款”，造成适用法律错误。，造成适用法律错误。对对此此，法法院院作作出出判判决决：撤撤销销对对儿儿童童食食品品厂厂的的行政处罚决定书；被告重新作出行政处罚。行政处罚决定书；执法文书不合法败诉2022/10/2917分析：这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼案件，这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼案件，不是因为证据不足，违反法定程序和行政处不是因为证据不足，违反法定程序和行政处罚缺少公正等原因，而是行政处罚文书中引罚缺少公正等原因，而是行政处罚文书中引用法律条款不清的一个低级错误。用法律条款不清的一个低级错误。执法人员出具执法文书，是监督执法最直接执法

11、人员出具执法文书，是监督执法最直接的证据，它的表述必须准确、严谨。的证据，它的表述必须准确、严谨。执法文书不合法败诉2022/10/2918法法律律、法法规规的的结结构构与与一一般般公公文文的的结结构构不不同同，最突出的特点是最突出的特点是“条文化条文化”。一一部部法法律律、法法规规是是根根据据内内容容的的需需要要，结结构构分分编编、章章、节节、条条、款款、项项、目目等等，执执法法者者须须苦苦练练基基本本功功，牢牢记记法法律律条条款款，规规范范执执法法文文书书，确确保保监监督督执执法法的的严严肃肃性性、权权威威性性和有效性。和有效性。执法文书不合法败诉2022/10/29192022/10/2920