农村集体经济发展治理工作讲座PPT推荐.ppt

1、主要设置合同到期前提醒、合同过早兑现提醒、应公前提醒、合同过早兑现提醒、应公开招投标而未开展提醒、合同过迟开招投标而未开展提醒、合同过迟录入提醒四项功能。录入提醒四项功能。把住程序规范公开关把住程序规范公开关管理现状管理现状实时实时监控监控经济运作经济运作实时实时查询查询民主程序民主程序实时实时呈现呈现签订程序（四议一公开）签订程序（四议一公开）u村集体班子研究-作出提议。u法律顾问审查提出建议-由村向镇党委作出报告。u村党员会议或党员议事会-开展审议-听取村务监督委员会意见建议。u村民（股东）代表会议形成决议。u向全体村民（股东）-决议公开。1、统一参照使用县示范文本2、书面形式办理，合同双

2、方法定代表签字盖章。3、合同份数五份，合同双方各执一份，镇纪委、镇三资管理服务中心各备案一份（签订后三天内提交备案），村归档一份。4、统一进入镇农村产权交易中心，开展公开招投标，特殊情况不宜招标的，报三资管理服务中心审查同意和镇纪委备案后执行。合同形式合同形式1、考虑市场因素和周边参考价款，双方对接商议。2、考虑物价因素，提倡分段定价，涉及农业发包，可使用实物折价等方式。价格确定价格确定期限限定期限限定工业用地出租期限不超过20年；物业、农业用地和鱼塘及其他资产（资源）出租承包期限不超过5年。涉及农村承包土地的不得超过法定的承包权期限。涉及特殊情况需延长，报三资管理服务中心审查同意和镇纪委备案

3、后执行。支付周期一般以年为周期。如特殊情况需提前，一般不超过一届任期，并报三资管理服务中心审查同意和镇纪委备案后执行。公开规定公开规定1 1、执行定期公开，新签订或续签在签订当月公开。2 2、执行情况定期公开，合同款收缴等情况按月公布，年末汇总公开。执行中途发生变化，实时公开。失信处置失信处置 未按规定期限付清合同款的 天凝镇域内各村不得与其签订新合同。经镇三资管理服务中心和村共同认定列入村级合同执行失信名单名单按月向各村公布在未付清合同款前纠偏要求（重点处置四类合同）纠偏要求（重点处置四类合同）形式不规范合同-调整为示范合同文本超过法定规定年限合同-超过部分无效-通过民主程序-重新签订合同-

4、协商不一致的-法律途径解决。应收未收合同催缴入账-仍未支付-法律途径解决-重新签订合同或依法终止合同。显失公平合同-合同双方协商-适当提高或建立增长机制-协商不一致-法律途径解决-重新签订合同或依法终止合同。监管要求镇纪委经济审计纳入农村集体经济三资监管系统执行网上实时备案日常管理工作制度一项机制一项机制三资管理服务中心村级组织村务监督委员会财务检查合同记录本制度合同档案管理制度二大手段二大手段四大主体四大主体三项制度三项制度凡未履行好合同管理工作，致使村级组织及成员合法权益受损的，视情节轻重，给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。应当追究党纪责任的，依照中国共

5、产党纪律处分条例，给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。责任追究责任追究 农村产权制度改革是指在坚持所有权不变的前提下，通过依法探索农村农村产权制度改革是指在坚持所有权不变的前提下，通过依法探索农村产权资产权资产权资产权资本化、流转市场化、使用有偿化本化、流转市场化、使用有偿化本化、流转市场化、使用有偿化本化、流转市场化、使用有偿化的途径模式，建立符合市场经济规律的归属清晰、的途径模式，建立符合市场经济规律的归属清晰、产权明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。产权明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。权能权能划划分分农村集体产权农村集体产权农村集体承包土地经营权农村集体

6、承包土地经营权农村集体经济股权农村集体经济股权农村集体宅基地使用权农村集体宅基地使用权农村集体经济资产使用权农村集体经济资产使用权农村集体经营性建设用地使用权农村集体经营性建设用地使用权农民个体产权农民个体产权生产资料所有权等生产资料所有权等农业主体产权农业主体产权商商誉誉权等权等改革改革重点重点农村产权制度改革农村产权制度改革第一批次（六个）第一批次（六个）农村土地承包经营权农村土地承包经营权农村集体资产产权农村集体资产产权农业生产资料所有权农业生产资料所有权农业养殖水面经营权农业养殖水面经营权林地使用权和林木所有权林地使用权和林木所有权农业类知识产权农业类知识产权第二批次（四个）第二批次（

7、四个）农村集体经营性建设用地使用权农村集体经营性建设用地使用权农村集体经济组织股权农村集体经济组织股权农村住房财产权农村住房财产权农村宅基地使用权农村宅基地使用权农村产权交易分批推进示意图农村产权交易分批推进示意图改革推进思路：在法律法规允许的前提下，根据现实条件，坚持先易后难、改革推进思路：在法律法规允许的前提下，根据现实条件，坚持先易后难、分步实施、稳步推进原则，逐步推出以上交易品种。分步实施、稳步推进原则，逐步推出以上交易品种。易易难难易易难难三权到人：确权三权到人：确权权随人走：分权权随人走：分权承包地承包地 三权分置三权分置 股权股权 两权分开两权分开宅基地宅基地 两权分离两权分离带

8、权进城：赋能带权进城：赋能改革理念改革理念目标：有效激活目标：有效激活150150亿亿农村存量三权农村存量三权以以“三权三抵押三权三抵押”为核心的农村产权制度改革总体方案为核心的农村产权制度改革总体方案创新农村产权创新农村产权“三权三抵押三权三抵押”制度制度 农村集体经济农村集体经济股权抵押股权抵押 农村承包土地农村承包土地经营权抵押经营权抵押 农村住房农村住房财产权抵押财产权抵押 农村综合农村综合产权抵押产权抵押 “三权三抵押三权三抵押”风险防范体系风险防范体系 完善农村三权确权赋能机制完善农村三权确权赋能机制 完善农村土地承包经营权确权完善农村土地承包经营权确权 深化农村集体经济股权确权深

9、化农村集体经济股权确权 推进农村宅基地使用权确权推进农村宅基地使用权确权 深化农村三权活权运转机制深化农村三权活权运转机制 土地承包经营权流转制度改革土地承包经营权流转制度改革 农村集体经济股份合作制度改革农村集体经济股份合作制度改革 农村宅基地用益物权保障制度改革农村宅基地用益物权保障制度改革 建立农村产权交易服务平台建立农村产权交易服务平台 构建农村产权交易网络构建农村产权交易网络 确定农村产权交易权种确定农村产权交易权种 构建农村产权交易机制构建农村产权交易机制 改革特色一：确权改革特色一：确权+登记登记+颁证颁证 同步推进同步推进承包经营权证承包经营权证承包经营权证承包经营权证股权证股

10、权证股权证股权证住房财产权证住房财产权证住房财产权证住房财产权证宅基地使用证宅基地使用证宅基地使用证宅基地使用证流转流转流转流转经营经营经营经营权证权证权证权证抵押抵押抵押抵押他项他项他项他项权证权证权证权证改革特色二：框架改革特色二：框架+机制机制+防控防控 统盘设计统盘设计 总体方案总体方案总体方案总体方案配套文件配套文件配套文件配套文件领导小组领导小组领导小组领导小组确权赋能确权赋能确权赋能确权赋能活权运转活权运转活权运转活权运转交易服务交易服务交易服务交易服务三权确权三权确权三权确权三权确权办法办法办法办法三权抵押三权抵押三权抵押三权抵押细则细则细则细则三级平台三级平台三级平台三级平台

11、意见意见意见意见改革特色三：统权改革特色三：统权+便民便民+放利放利 全面对接全面对接 抵押抵押抵押抵押平台平台平台平台土地承土地承包经营包经营权权住房住房财产权财产权集体经集体经济股权济股权亮点亮点亮点亮点体现体现体现体现融合点融合点发力点发力点红利点红利点 全省首创农村产权三权三抵押机制全省首创农村产权三权三抵押机制三权抵押三权抵押172172单，贷款总量单，贷款总量2.022.02亿亿全省首批三权三抵押贷款全省首批三权三抵押贷款全市集体股权抵押第一单全市集体股权抵押第一单改革成效初步显现改革成效初步显现各级各级媒体报道媒体报道4040余次余次省委办公厅专刊推广省委办公厅专刊推广股权深化治

12、理模式股权深化治理模式确权确权确权确权固权固权固权固权保权保权保权保权活权活权活权活权优权优权优权优权股权治理完整模式全省率先实施股权继承、内部转让和有偿退出现状分析：现状分析：收入增长乏力，支出增长刚性，需求增长迅猛收入增长乏力，支出增长刚性，需求增长迅猛问题分析：问题分析：客观性原因客观性原因体制性原因体制性原因主观性原因主观性原因 探索路径：探索路径：添资产、挖潜能、抓经营、搞合作添资产、挖潜能、抓经营、搞合作 农村集体经济发展农村集体经济发展强村计划强村计划村均常规稳定收入村均常规稳定收入村均常规稳定收入村均常规稳定收入155155155155万万万万村级经济创业园揭牌仪式村级经济创业

13、园揭牌仪式物业物业项目项目盘活盘活存量存量区域区域合作合作混合混合经济经济强强强强村村村村造血造血造血造血活血活血活血活血凝血凝血凝血凝血补血补血补血补血推动推动“松散建设松散建设”向向“集聚发展集聚发展”转变转变工业园区型跨区域组团工业园区型跨区域组团农业服务型跨区域组团农业服务型跨区域组团三产配套型跨区域组团三产配套型跨区域组团推动推动“单一发展单一发展”向向“多元拓展多元拓展”转变转变存量盘活型存量盘活型管理增效型管理增效型创业创新型创业创新型推动推动“单打独行单打独行”向向“多方共推多方共推”转变转变四方联盟添合力四方联盟添合力第一书记注活力第一书记注活力红色代办用巧力红色代办用巧力推动推动“普降细雨普降细雨”向向“重点扶助重点扶助”转变转变薄弱村有效转化薄弱村有效转化纯农村有序转变纯农村有序转变软弱村有力转型软弱村有力转型谢谢！谢谢！