公共项目管理4优质PPT.ppt

1、按业务范围分类的招标类型都有前提条件4.14.1招招标q4.1.2公共项目招标的类型u按招标方式分类：公开、邀请u公开招标公开招标含义：招标人以招标广告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标优点选择承包单位的范围大有利于选到可靠的承包商获得有竞争性的商业报价缺点招标的工作量大招标时间长招标费用高适用项目通用项目，专业性不很强，竞争激烈的项目等4.14.1招招标q4.1.2公共项目招标的类型u按招标方式分类：公开、邀请u邀邀请招招标含义：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织进行投标优点简化招标程序节约费用，缩短招标时间减少违约的风险缺点合同价可能会高可能排除某些在技术上或报价上有竞争力

2、的承包商参与投标适用项目：竞争激烈程度差，耗时短、费用低，对专业性要求较强的项目邀请数量：3家以上，5-7家为宜4.14.1招招标发布招标公告（资发布招标公告（资格预审公告）格预审公告）投标人数不受限制（只要符合条件）竞争的范围广，竞争比较激烈招标程序、评标标准实现确定并公开时间长、费用高投标邀请书投标邀请书受邀对象是特定的，人数是实现确定的投标单位数量有限，竞争受到限制受邀对象有限，公开程度略差时间短，所耗费用较少公开招标与邀请招标公开招标与邀请招标4.14.1招招标公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别q4.1.3公共项目招标应具备的条件u工程建设项目或计划已被主管部门批准，列入

3、年度投资计划u设计文件（初步设计、费用概算、技术设计和修正概算、施工图设计和概算）已经批准u建设资金已经落实u招标文件已经编写完成并获得批准u施工准备工作已经就绪4.14.1招招标q4.1.4公共项目招标的程序u招标准备：组织准备、招标文件准备u招标邀请u发出投标邀请u发售招标文件u组织现场勘查u召开标前会议u投标u开标u评标u定标u签发中标通知u提交履约担保，签订书面合同4.14.1招招标招标人成立招标机构投标人招投标阶段招标准备阶段招标投标阶段定标签约阶段落实招标项目应当具备的条件确定招标方式编制招标文件（包括标底）招标备案发布招标公告或投标邀请书进行资格审查（预审、后审）发放招标文件组织

4、踏勘现场和召开标前会议接受投标文件评标（符合性、技术性、商务性）定标及发出中标通知书签订合同开标成立投标机构申报资格预审材料取得招标文件踏勘项目现场和参加标前会议编制并递交投标文件开标澄清其投标文件或答辩收到中标通知书或评标结果提交履约担保、签订合同1、至少由3名成员组成。2、审定招标项目；3、拟定招标方案和招标文件；4、组织投标，开标，评、定标；5、组织合同签订。1、履行项目审批手续 立项文件、固定资产投资许可证、规划许可证、资金证明文件。2、落实资金来源1、招标文件是招标的法律依据，也投标人投标和准备标书的依据。2、招标文件向投标人发放的同时应向建设行政主管部门备案。3、标底编制应按国家规

5、定的工程量计算规则和招标文件规定的方法和要求编制，并做好保密。一个项目只能编制一个标底。建设行政主管部门收到备案资料后5个工作日内没有异议的，招标人方可发布招标公告或投标邀请书。办理招标备案应提交的资料如下：l建设项目年度投资计划l工程项目报建备案登记表l建设工程招标备案登记表l法人资格证明书或授权委托书l招标公告或投标邀请书l招标机构技术人员执业资格证书4.14.1招招标A A、招标公告的基本知识1.招标公告分布的媒介招标公告分布的媒介 国家指定的报刊、杂志、广播、电视等大众传媒或工程交易中心。国家指定的报刊、杂志、广播、电视等大众传媒或工程交易中心。2.2.招标公告的内容招标公告的内容 招

6、标人名称、地址、联系人、电话；项目名称、规模、结构形式、建设地点、招标人名称、地址、联系人、电话；项目名称、规模、结构形式、建设地点、时间要求；承包方式；对投标人资质和业绩要求；招标日程安排；招标文件时间要求；招标文件 费用费用 ；其他事宜；其他事宜3.3.招标公告发布的注意事项招标公告发布的注意事项 依法必须招标项目的招标公告必须在指定的报纸、信息网络等媒介发布；依法必须招标项目的招标公告必须在指定的报纸、信息网络等媒介发布；指定媒介应当在收到公告之日起指定媒介应当在收到公告之日起7 7日内发布公告，不得收取费用，发布国际日内发布公告，不得收取费用，发布国际 公告的除外；公告的除外；自招标公

7、告出售之日至停止出售之日止，最短不得少于自招标公告出售之日至停止出售之日止，最短不得少于5 5日日招投标的基本知识点4.14.1招招标B B、资格预审的基本知识1.1.资格审查的内容资格审查的内容投标人的组织结构、资质、业绩、信誉、财务状况、技术力量、诉讼情况投标人的组织结构、资质、业绩、信誉、财务状况、技术力量、诉讼情况2.2.资格审查的意义资格审查的意义 审审查查潜潜在在投投标标人人是是否否具具有有承承担担招招标标项项目目任任务务的的能能力力，以以保保证证中中标标后后能能正正常常切切实实履履行行合合同同义义务务，保保质质保保量量按按计计划划完完成成招招标标项项目目。预预先先淘淘汰汰不不合合

8、格格的投标人，减少评标工作和费用。的投标人，减少评标工作和费用。3.3.资格审查的形式资格审查的形式 资格预审和资格后审资格预审和资格后审4.4.资格预审的流程资格预审的流程 发布资格预审公告发布资格预审公告资格预审文件的填报资格预审文件的填报资格预审评审资格预审评审结果公布结果公布4.14.1招招标C C、有关投标保证金的基本知识1.1.意义意义u确确保保潜潜在在投投标标人人在在整整个个投投标标活活动动中中一一切切行行为为符符合合国国家家相相关关的的法法律律法法规规，保证招投标的顺利进行；保证招投标的顺利进行；u确保中标人在中标后能及时与招标人签订承包合同；确保中标人在中标后能及时与招标人签

9、订承包合同；u对双方对具有约束力。对双方对具有约束力。2.2.提交时间提交时间u随投标文件一同递交招标人随投标文件一同递交招标人；u投标投标保证金有效期应当超出投标保证金有效期应当超出投标有效期有效期3030天天3.3.形式形式u现金现金u支票支票u银行汇票银行汇票u银行保函银行保函4.14.1招招标4.4.保证金的额度保证金的额度u 国际上一般为投资额的国际上一般为投资额的1515%左右；左右；u 我国一般为投标总价的我国一般为投标总价的2%2%。5.5.没收保证金的情形没收保证金的情形u开标后提出撤回投标书或要求对投标书实质内容提出修改；开标后提出撤回投标书或要求对投标书实质内容提出修改；

10、u在投标过程中有明显的违法违规行为的；在投标过程中有明显的违法违规行为的；u中标后在规定时间内不与招标人签署书面合同的；中标后在规定时间内不与招标人签署书面合同的；6.6.退还保证金退还保证金 中中标标人人与与招招标标人人签签订订合合同同后后的的5 5日日内内退退还还中中标标人人及及所所有有未未中中标标人的保证金及人的保证金及银行同期存款利息银行同期存款利息。4.14.1招招标C C、有关投标保证金的基本知识q4.1.5公共项目招标文件编制q招标文件q资格预审文件4.14.1招招标q4.2.1公共项目的投标q投投标标 是指投标人利用报价的经济手段销售自己的商品或提供服务的交易行为。也是投标人在

11、同意招标人在招标文件中所提出的条件和要求的前提下，对招标项目估计自己的报价，在规定的日期内，填写标书并递交给招标人，参加竞争或争取中标的过程4.24.2投投标与与评标招标人成立招标机构投标人招投标阶段招标准备阶段招标投标阶段定标签约阶段落实招标项目应当具备的条件确定招标方式编制招标文件（包括标底）招标备案发布招标公告或投标邀请书进行资格审查（预审、后审）发放招标文件组织踏勘现场和召开标前会议接受投标文件评标（符合性、技术性、商务性）定标及发出中标通知书签订合同开标成立投标机构申报资格预审材料取得招标文件踏勘项目现场和参加标前会议编制并递交投标文件开标澄清其投标文件或答辩收到中标通知书或评标结果

12、签订合同4.24.2投投标与与评标q4.2.2公共项目的投标策略不平衡报价法计日工报价法多方案报价法增加建议方案法突然降价法先亏后盈法联合保标法4.24.2投投标与与评标q4.2.3公共项目的开标q开开标标 是指招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，当众拆开标书，宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程4.24.2投投标与与评标有关开标的基本知识1 1时间：招：招标截止截止时间的同一的同一时间为开开标时间。2 2主持人：主持人：由招由招标人或其他代理人的工作人人或其他代理人的工作人员主持，主持，3 3参加人参加人员及其及其职责。l建设行政主管部门人员建设行政主

13、管部门人员l公证人员公证人员l所有投标人所有投标人l招标人代表招标人代表4 4唱唱标的的规定定q由由主主持持人人当当众众启启封封所所有有有有效效的的投投标文文件件，并并当当场大大声声宣宣读投投标单位位的的名名称称、报价价、工期、工期、质量、投量、投标保保证金、金、优惠条件等。惠条件等。4.24.2投投标与与评标5 5开开标时确确认投投标文件无效的情形文件无效的情形：l投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；l投标联合体没有提交共同投标协议；投标联合体没有提交共同投标协议；l投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件；投标人不符合国家或招标文件规定的资格

14、条件；l同一投标人提交两个以上不同的投标文件或报价；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或报价；l投标报价低于成本价或高于招标控制价投标报价低于成本价或高于招标控制价l投标文件没有对招标文件实质性响应投标文件没有对招标文件实质性响应l投标人有串标、弄虚作假、行贿等违法行为投标人有串标、弄虚作假、行贿等违法行为4.24.2投投标与与评标有关开标的基本知识q4.2.4公共项目的评标q评评标标 是指招标人按照招标文件的要求，由招标小组或专门的评标委员会，对各投标人所报的投标资料进行全面审查、择优选定中标人的过程。评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、检验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加，对投标