简述安全文化五要素文档格式.doc

1、本文对“五要素”的基本功能以及安全投入在“五要素” 中的作用进行初步探讨。安全文化是根本安全文化是安全生产的根本，是搞好安全生产的“五要”之首。安全文化最基本的内涵就是人的安全意识。“意识决定行为，行为体现素质，素质决定命运”。因此，建设安全文化，就是提高全民的安全素质，最终达到保障员工的生命安全，保护国家的财产安全，实现企业经营效益的目的。围绕安全生产建设安全文化，其重点就是要加强安全宣传教育，普及安全常识，强化全社会的安全意识，强化公民的自我保护意识。安全意识首先是各级领导、相关决策者和经营管理人员的安全意识，政府各级领导干部要树立“以人为本”的执政理念，真正树立和落实科学发展观，时刻把人

2、民生命和财产安全放在首位;各类生产经营单位要落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针;行业和企业要确立具有自己特色的安全生产管理体系，建立预防型、科学型和系统化的安全管理模式，制定和实施各种有效的事故应急预案，严肃事故责任追究和落实事故伤害人员的赔偿政策。全社会都要参与和加强全民和企业员工的安全培训，增强不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害的能力。要建立“安全只有起点，没有终点”、“安全生产只有更好，没有最好的”认识观，安全是人类社会永恒的主题，安全生产是企业经营管理永远的命题。安全要真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。安全法制是利器安全法制是保障安全生产的最有力武器。保障安全生产

3、需要建立和完善安全生产法规体系，需要强化安全生产法制建设。为了保证安全生产法的基本要求在生产经营单位的生产过程中得以落实，首先要作广泛宣传，深入人心;二是要健全贯彻落实安全生产法的配套法规和标准;三是行业、企业要结合实际建立和完善安全生产规章制度，要将那些被实践证明切实可行的措施和办法上升为制度和法规;四是要逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的行为，真正做到有章可循、有章必循、违章必纠，体现安全监管的严肃性和权威性，使“安全第一”的思想观念真正落实到日常生产生活中。安全生产法规健全，安全生产法规能够落实到位，安全生产标准执行达标，这是一个企业生产经

4、营的最基本的要求和前提条件。安全责任是灵魂安全责任是安全生产的灵魂。安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、最重要的制度。安全责任制的实质是“安全生产，人人有责”。在安全责任体系中，第一位的是生产经营单位，它是安全生产的责任主体，安全生产责任制的核心就是要明确经营者的责任，强调法人代表、企业“一把手”是安全生产的第一责任人。第一责任人要切实担起职责，要制定和完善企业安全生产方针和制度，层层落实安全生产责任制，治理重大事故隐患，保障对安全生产的投入，制定企业的安全生产发展规划和保证新项目的安全生产“三同时”。第二，各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实地方政府、行业主管部门及出资人机构的监管

5、责任，因此，各级政府负有安全生产的监督管理责任。第三，各级专业性的安全生产监督、监察部门，承担着科学界定的安全生产监管职能，这就要求每一个安全生产监察、监督人员，要依法履行监管职责。因此，各级安全生产监督（督察）管理部门负有安全生产的监管责任。建立和完善安全生产责任体系，不仅要强化行政责任问责制，严格执行安全生产行政责任追究制度，还要依法追究事故罪犯者的刑事责任，并随着市场经济体制的完善，强化和提高民事责任或经济责任的追究力度。一个政府领导有了责任心，就能科学处理安全和经济发展的关系，使地区社会发展与安全生产协调共进;一个经营者有了责任心，就能保证安全投入，落实安全措施，有了安全措施，事故预防

6、和安全生产的目标就能够实;一个员工有了责任心，就能遵章守纪，执行安全作业程序，有了安全行为，事故就不会发生，生命安全就有了保障。因此，建立安全生产责任制，科学进行安全生产监管，是实现生产经营单位过程安全生产的有效法宝。安全科技是手段“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求，是实现安全生产的最基本手段。安全是企业管理、科技进步的综合反映，安全需要科技的支撑，以科技兴安，是每个决策者和企业家应有的认识。企业要采用先进实用的生产技术，推行现代的安全技术，选用高标准的安全装备，追求生产过程的本质安全化，同时，还要积极组织安全生产技术研究，开发新技术，自觉引进国际先进的安全生产科技。国家要积极支持安全生产

7、科学理论研究，发展安全科学技术，组织重大安全技术攻关，研究制定行业安全技术标准、规范，积极开展国际安全技术交流，努力提高我国安全生产技术水平。安全生产法规健全，能够落实到位，安全生产标准执行达标，这是一个企业生产经营的最基本的要求和前提条件。每一个企业家和全社会都要建立“依靠安全科技进步，提高事故防范能力”的观念。安全科技水平决定安全生产的保障能力，因此，安全科技是事故预防的重要手段。只有充分依靠安全科学技术的手段，生产过程的安全才能实现。安全投入是保障从经济学的角度，安全投入一是活劳动的投入，即专业人员的配置;二是资金的投入，用于安全技术、管理和教育措施的费用;从安全活动和实践的角度，安全文化建设、安全法制建设和安全监管活动，以及安全科学技术的研究与开发都需要安全投入来保障。因此，安全投入是安全生产的前提、基础和保障。科学的投资原则和机制，合理的投资比例和结构是发展安全投入保障战略要解决的问题。我国需要建立多元化的安全投入机制，即国家、企业、社会，甚至个人有机结合的投入机制。但企业是安全投入的主体，要按规定从成本中列支安全专项资金，加强财务审计，确保专款专用。中央和地方政府要支持困难企业的安全设备和技术改造，困难企业要有治理事故隐患的政策措施，并严格依法执行。社会团体和个人公益性投入也是重要的方式，同时发展社会保障和商业保险机制，使安全投入的保障有多种方式和渠道。5