我国安全生产法规的发展历程Word文档格式.doc

1、2、 调整时期3、 文革时期4、 恢复发展时期5、 逐步完善时期6、 加速发展期第一阶段：初建时期（1949-1958年）建国初期，为改变旧中国工人阶级处于被压迫、被奴役，生命安全与健康没有保障的状况，在中国人民政治协商会议通过的共同纲领中就明确规定：“保护青工女工的特殊利益”，“实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备”。在1954年我国的第一部宪法中也明文规定：“国家通过国民经济有计划的发展，逐步扩大劳动就业，改善劳动条件和工资待遇以保证公民享受这种权利”。同时明确规定了改善劳动条件和建立工时休假制度。新中国成立后，在废除旧的劳动法的同时，开始制定新的、真正符合劳动人民利益的安全生产法

2、规。据不完全统计，仅在 国民经济恢复时期，由中央产业部门和地方人民政府制定和颁布的各种安全生产法规就有119种。1956年5月，国务院正式颁布了工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程和工人职员伤亡事故报告规程即有名的“三大规程”，以及关于进一步加强安全技术教育的决定、关于编制安全技术安全生产措施计划的通知、工业企业设计暂行卫生标准等法规和规章，使对安全生产一些基本问题的处理，初步有了法律依据。这些法规在新中国成立初期，对我国的安全生产和保证劳动者的安全与健康起到了重要作用。第二阶段：调整时期（1958-1966年）虽然在“一五”期间，安全生产法规刚刚取得好的效果，许多事故隐患被排除，生产环

3、境得到改善。但从1958年下半年，出现了盲目冒进的苗头，造成新中国成立以来伤亡事故的第一个高峰。自1961年开始的调整中，安全生产工作也转入正轨。1963年我国进入国民经济三年恢复调整时期，在这一时期我国先后发布了工业企业设计卫生标准、关于加强企业生产中安全工作的几项规定、国营企业职工个人防护用品发放标准等一系列安全生产法规、规章，使安全生产法制工作得到了进一步加强。在开始全面建设社会主义的10年里，随着大规模经济建设的进行，安全生产工作也得到了相应的发展。安全生产检查从一般性的检查发展为专业性和季节性的检查，推动了安全生 猜 你 喜 欢 咨询银血病专家 公明医院网上咨询 医美咨询 学校 wi

4、fi 方案 男性二胎检查项目 免费痔疮专家在线咨询 不育做哪些检查项目 医院在线咨询脑科 塘厦医院网上咨询 肛肠科在线医院咨询 产工作向经常化和制度化的方向发展，机械防护、防尘防毒、锅炉安全、防暑降温、女工保护等劳动保护工作有了显著成效。由于“大跃进”时期忽视科学规律，冒险蛮干，只讲生产，不讲安全，大量削减安全设施，伤亡事故又明显上升，出现了第一个事故高峰期，这就是安全生产工作有发展但受挫折的阶段。随着社会主义改造的不断深入和有计划的经济建设的展开，全国开展了安全生产大检查，开展安全生产教育、严肃处理伤亡事故、加强安全生产责任制等工作，形成了广泛的安全生产群众运动，全国职工伤亡事故逐年下降，这

5、是安全生产工作的良好起步阶段。第三阶段：文革时期（1966-1978年）经过三年调整，刚刚好转的局面由于十年动乱又被破坏。在“文化大革命”时期，安全生产工作被认为是活命哲学”而受到批判，因此，使工业生产秩序混乱，劳动纪律涣散，安全生产工作出现倒退，伤亡事故急剧上升，形成了新中国成立以来的第二个事故高峰，这是安全生产工作遭受破坏和倒退的阶段。第四阶段：恢复发展时期（1978-1990年）1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会，确立了改革开放的方针。随着思想上的拨乱反正和生产秩序的逐步恢复，安全生产工作迎来了第二个春天。党中央、国务院对安全生产工作非常重视，先后发出了中央（78）76号文

6、件和国务院（79）100号文件，即中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知和国务院批准国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告，要求各地区、各部门、各厂矿企业必须加强劳动保护工作，保护职工的安全和健康。尤其是对“渤海二号平台”等事故的严肃处理，强化了领导干部的安全生产意识；确定了“安全第一，预防为主”的方针；初步建立了安全生产法规体系、安全监察体系和检测检验体系；安全生产责任制得以逐步落实；安全生产的科研、教育工作也得到长足发展。国家和各级政府陆续制定并颁布了一系列安全生产法规。1979年4月，国务院重申认真贯彻执行工厂安全卫生规程、建筑安装工程技术规程、工人职员伤亡事故报告规程和

7、国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定。1979年全国五届“人大”二次会议颁布的中华人民共和国刑法，其中也明确了对交通、运输、工矿、林场、建筑等企业、事业单位，因违反规章制度，强令工人违章作业而造成重大事故的责任者的惩办，并规定了量刑标准。1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订的中华人民共和国刑法（新刑法），对安全生产方面的犯罪作了更为明确具体的规定。1982年2月，国务院颁布了矿山安全条例、矿山安全监察条例和锅炉压力容器安全监察条例等规范性文件， 要求加强矿山及锅炉、压力容器的安全生产工作。1983年5月，国务院又批转了劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和

8、劳动安全监察工作的报告，对劳动安全监察提出了具体要求。1984年7月，国务院发布了关于加强防尘防毒工作的决定，进一步强调了生产性建设项目“三同时”的规定；对企业、事业单位治理尘毒危害问题，以及关于加强防尘防毒的监督检查和领导等问题，都做了明确规定。1987年1月，卫生部、劳动人事部、财政部、全国总工会联合发布了职业病范围和职业病患者处理办法的规定，规范了对职业病的管理，并将99种职业病列为法定职业病。此外，全国有28个省、自治区、直辖市“人大”或人民政府颁布了地方劳动保护条例。从1981年开始，国家技术监督局加快了安全生产方面的国家标准的制定进程，先后制定、颁布了一系列劳动安全卫生的国家标准，

9、为安全生产工作提供了法定的技术依据，也使安全生产法制在技术层面得以落实。第五阶段：逐步完善时期（1990年-2002年）进入“八五”时期，随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善，我国安全生产法制建设也加快了进程。1991年3月，国务院发布了企业职工伤亡事故报告和处理规程的第75号令，严肃了对各类事故的报告、调查和处理程序。1994年，原劳动部决定组织起草安全生产法，并做了许多工作。1996年4月，原劳动部和原国务院法制局共同商定，将正在制定的安全生产法、劳动安全卫生条例和职业病防治条例三个法律、法规草案合并为劳动安全卫生法（草案）。此后，原劳动部成立了起草小组，并完成了草案的起草

10、工作。 1998年，国务院机构改革后，国家经贸委承担了安全生产综合管理职能，并在原劳动部工作的基础上，起草了职业安全法（草案），于1999年12月21日报国务院法制办审查，2000年底，根据安全生产形势发展的需要，国务院法制办将名称由职业安全法改为安全生产法，并在国务院2001年立法计划中明确国家安全生产监督管理局为起草单位，成立了起草领导小组和起草工作小组，集中力量组织起草安全生产法。经过近20次反复推敲和修改，并征求和吸收了部分地方政府及其相关部门、企业以及中编办、国家计委、公安部、监察部、教育部、铁道部、建设部、水利部、民航总局、质监总局、工商总局等国务院有关部门的修改意见，形成了安全生

11、产法草案，提交国务院常务会议审议。2001年11月21日，国务院第48次常务会议审议通过了安全生产法（草案），将草案提请全国人大常委会审议。2001年11月29日，九届人大常委会第25次会议对安全生产法（草案）进行了初审。2002年4月24日和6月25日，九届全国人大常委会第27次、第28次会议又分别对安全生产法（草 案）进行了第二次和第三次审议，并进行了反复研究论证和认真修改。于6月29日下午举行的九届全国人大常委会第二十八次会议的全体会议上审议通过。江泽民主席当日签发第70号中华人民共和国主席令予以公布。安全生产法于2002年11月1日正式实施。2002年11月1日开始执行的中华人民共和国

12、安全生产法标志着安全生产真正走向法制化轨道。2001年1月，经国务院批准我国组建了副部级的国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局），2005年2月又升格为正部级的国家安全生产监督管理总局。 这一时期社会主义市场经济模式对于传统的安全卫生管理和运作方式，带了巨大的冲击。最为重要的进展是我国安全生产法制建设有了重大进展，劳动法、矿山安全法、消防法等法律得以颁布实施。第六阶段：加速发展期（2002年至今） 国家安全生产监督管理局组建后，陆续颁布了危险化学品登记管理办法、特种设备监察条例、工伤保险条例、关于安全生产许可证条例、安全生产事故报告和调查处理条例、突发事件应对法等一系列法律法规和规程。而经过十多年的实践，安全生产领域的诸多关系逐渐理顺，安全生产监管监察体制基本建立，安全生产法制建设不断加快，安全生产责任体系不断健全，尤其是诸多正确、有效的政策措施、工 作实践中行之有效的做法，需要通过立法将其规范化、制度化，修改2002年11月开始执行的安全生产法提上议事日程。