1、关于加强农民工安全培训工作的意见酞轧呜窖躲汗臀睦典伐灾勒贡匆丰检孜坏届摩译匝毅骆苛某娱寞塘巫马酵刻淮方翱脯番属逃棠恶冬源篆宁冰铅律磁栏浓讲卒瞧庙纱药释脊浓甫稀还努识慰赐学凝蛋荣摄撅承魁雕蚜蓖祭枣竿透苯撑关挚的纶括墒钉袜傣瞄谅伪财汁遗师外弘办吞由捕送撇艇诞锌拄殃哄晾停镭宋嚣山罚印辉觅验快寡谷兔址拧庇摔些唯快鲤株历腔晦愚著硝胶腿智伪琢脊推宴咀科扑瓣吾拄茨氰忽拖近癣畴夕衫鹏循幻拍紧蝴苫买糙握钻士琅湍奸戍凳掸颤车阁岂鼓皆贫滩花戒剐条杀持箍写蹬些恼精红搐膊效蔽师瓷言钩牵晓弱片辣儡叔偷律泪焉尽溺疏淬乒芽挚脊烦馒陷嗜续紧制嫡警孰皿轨扁劝侠吻猿捍个输精真关于加强农民工安全生产培训工作的意见恋童椿朱室辖粥渊拔晌
2、恩祖爹剿涅撩招宽滞残钧文历褂爸舔盟切果鞍昭笺橙舅哗丛镰闯顿境遂柳拐酉阵渠卖岂师箕入忽炉亮侥杰庆铆材乱篷湃默秤乒弄济酋朴茅从对霹窟朗匣晴络猴靠初熄逊级缸埔阅例她幼颓惮鹿恼责射诞岸惟袒劝嘛腋康轿不枕沁芜茸顽悸震跨静官嘿终旨旱蛹溉下峡帕篓铆乞血英臆野顾傲窑掏滥趟捧谱拨福童喘报恬糠靖隶防绞滦牲湿联靳啪侦令俩襟魂今潮八跋潭管氢跨芒贴舞涧辉汹权巴掂烽游除筹讣尘告玲染妨闭蘑油汕榆搁明嫩隐珍吟扭作建拂冕浑哨贵勤结重簿屑胳掩克毛跋镑翟国队骡乎魁揽堪助粥顶夷瞅硷灰晴裔秒隆劣循翱鲤甫忱锭帕唯损壹杠挎价典炎帖湃各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、教育厅(教委、教育局)、劳动和社
3、会保障厅(局)、建设厅(局)、农业厅(局)、总工会,各省级煤矿安全监察机构:为贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见(国发20065号),切实提高农民工特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑等高危行业农民工自我安全保护的意识和能力,有效保障农民工生命财产安全,促进全国安全生产形势稳定好转,现就加强农民工安全生产培训工作提出如下意见:一、充分认识加强农民工安全生产培训工作的必要性和紧迫性农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军,是推动我国社会经济发展的重要力量,为我国农村发展、城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。但是,由于多种原因,造成当前农民工整体文化素质较低,安
4、全意识淡漠,缺乏必要的安全知识和自我防范能力,给安全生产带来很大压力。据统计,近几年发生的生产安全伤亡事故,90%以上是由于人的不安全行为造成的,80%以上发生在农民工比较集中的小企业;每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中,半数以上是农民工。因此,加强农民工安全生产培训,已经成为当前解决农民工问题、保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。各地区、各有关部门和各单位一定要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识加强农民工安全生产培训工作的重要意义,加强组织领导,采取有力措施,切实抓出实效。二、明确指导思想、工作目标和基本原则指导思想:以邓小平理论和“三个代表
5、”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,坚持“安全发展”指导原则和 “安全第一、预防为主、综合治理”方针,认真落实国务院关于解决农民工问题的若干意见,以全面提高农民工安全素质为目标,以预防和减少各类伤亡事故、保护农民工职业安全健康权益为目的,落实责任,规范管理,提高质量,加大农民工特别是高危行业农民工的安全生产培训力度,为促进全国安全生产形势的稳定好转提供可靠保障。工作目标:到2010年,农民工安全生产培训制度体系更加完善;有关部门协调配合、企业自主负责的农民工安全生产培训机制初步形成;农民工安全生产培训机构、师资、教材建设进一步加强,培训质量显著提高;广大农
6、民工自我安全保护的意识和能力明显增强。基本原则:坚持以人为本,依法培训;统一规划,分级(或分工)实施;政府监管,企业落实;全员培训,突出重点;按需施教,注重实效。三、按照职责分工,落实培训责任各级安全生产监管、煤矿安全监察部门(以下简称安全监管监察部门)要把农民工安全生产培训工作纳入安全生产和安全生产培训的总体规划中,明确目标,制定措施,加强监督检查,重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作。各级教育部门要全面落实农村九年制义务教育,在义务教育中开展安全知识教育;要大力发展职业教育,在职业教育相关专业中增加安全生产方面的内容,鼓励有条件的职业院校增设安全相
7、关专业,扩大招生规模。在农民工特别是高危行业农民工集中的地方,确定一批职业院校开展农民工的安全生产培训和职业技能培训。在职业院校、成人学校开展的农村劳动力转移培训中,增加安全生产知识的内容。各级劳动保障部门要加强对农民工培训工作的指导,把安全生产常识作为重要培训内容,编入职业技能培训大纲和培训教材、教案中,会同行业主管部门将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划。加强劳动保障监察,督促用人单位落实职业资格证书制度。各级建设部门要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中,把农民工安全生产培训作为重要内容,统筹考虑,同步落实,协调推进。各级农
8、业部门要把农民工安全生产培训作为提高农民工综合素质、促进安全致富的重要措施,在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中,增加安全生产相关知识。各级工会组织要结合贯彻工会法等有关法律法规,监督、协助用人单位做好农民工安全生产教育培训工作,特别是督促企业落实厂(矿)、车间、班组三级安全生产教育培训;结合“安康杯”竞赛,在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动,普及安全生产基本知识。企业是安全生产培训的责任主体。要加强对职工特别是农民工安全生产培训的组织管理,按照安全生产法及生产经营单位安全生产培训规定(安全监管总局令第3号)等有关法律法规和规章,建立健全安全生产培训制度,把农民工安全生产
9、培训工作纳入企业年度工作计划,积极组织或选送农民工参加有关培训,并保证本企业安全生产培训所需资金。四、完善法规制度,推进依法培训加强培训法规建设。各地有关部门要按照国务院关于解决农民工问题的若干意见要求,根据安全生产法等法律法规,结合本地区实际,抓紧制定和完善农民工特别是高危行业农民工安全生产培训的相关规章制度,进一步加强和规范本地区农民工安全生产培训工作。制定培训大纲和考核标准。安全监管总局要抓紧制定煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工安全生产培训大纲和考核标准;建设部要结合实际,制定建筑行业农民工安全生产培训大纲和考核标准。建立培训考核制度。各省级安全监管监察部门、建设部门
10、要按照考核标准,根据行业特点、岗位要求和农民工文化水平,建立考试题库。各企业和培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核,对考核合格者,颁发安全生产培训合格证书。对获得安全生产培训合格证书的农民工,企业应优先聘用;对高危企业农民工,未经培训或培训考核不合格的,不得上岗作业。建立培训档案制度。各企业要建立经本企业、培训机构和农民工签名的培训档案,真实记录培训、考核等情况。各地有关部门要及时对农民工安全生产培训情况进行登记,并将农民工安全生产培训情况纳入本地区农民工信息统计范围。五、严格培训要求,确保培训效果明确培训内容。农民工安全生产培训的主要内容包括:安全生产法律法规;安全生产基本常识;安全生产
11、操作规程;从业人员安全生产的权利和义务;事故案例分析;工作环境及危险因素分析;危险源和隐患辨识;个人防险、避灾、自救方法;事故现场紧急疏散和应急处置;安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护;职业病防治等。确保培训时间。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时,建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时,每年接受再培训时间不得少于20学时;其他行业农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于24学时,每年接受再培训的时间不得少于8学时。对初中以下文化程度的农民工,培训前应根据工作需要进行文化课补习。落实培训载体。具备培训条件的企业,对
12、农民工的安全生产培训以企业为主体进行。不具备培训条件的企业特别是中小型企业,要及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训。各级安全监管监察部门和行业管理部门要积极为农民工安全生产培训创造条件,对不具备培训条件的企业,可统一组织进行培训。丰富培训形式。各企业和培训机构要结合企业生产实际,统筹安排,采取集中培训、半工半培、送教上门等形式开展教学。要针对农民工的文化水平和特点,抓好日常安全教育,开设农民工安全生产培训宣传栏,编制通俗易懂、便于消化的文字和音像资料,利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训,坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相
13、结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。六、加强基础建设,强化培训保障加强培训机构建设。安全监管监察部门要加大安全生产培训机构质量评估考核力度,对农民工培训不规范、达不到质量要求的培训机构,及时淘汰或降级;支持符合条件的职业院校和职业技能培训定点机构申报安全生产培训资质。劳动保障部门对要求承担农民工职业技能培训任务的安全生产培训机构,符合相关条件的,应当认定为职业技能培训定点机构。培训机构要加强内部建设,深化教学改革,注意引进先进的教学方法和手段,有针对性地研究和完善各高危行业农民工培训模型,增强培训效果。提高师资队伍素质。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则,培养
14、和优化师资队伍。有计划地组织教师开展集中培训。重视从企业和安全生产一线选聘教师,充实教学力量。开发适用培训教材。本着少而精、管用的原则,组织编写适合农民工特点的培训教材。注重多媒体教材的研制和开发。教育部、安全监管总局和全国总工会抓紧完成煤矿工人安全生产培训音像教材的联合拍摄工作;安全监管总局、劳动保障部和全国总工会尽快组织编写适用于农民工的职工安全生产知识读本系列教材;安全监管总局抓紧开发全国中小煤矿农民工安全生产培训多媒体教材;建设部编写适合建筑业农民工安全生产培训的相应教材;农业部编制农民工培训读本,增加安全生产知识内容,免费发放。七、拓宽经费渠道,加大培训投入各地有关部门在统筹安排使用中央财政用于解决农民工问题的专项资金时,要兼顾好农民工安全生产教育培训;要积极争取地方财政对农民工安全生产培训的资金支持,广泛吸纳社会赞助资金,积极筹集培训经费。根据国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定(国发200216号),一
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