我国资产评估业存在的问题分析及研究对策Word文件下载.docx

1、随着中国加入WTO，国外的资产评估机构将逐渐进入我国评估市场。国内外评估机构实力的强大反差，将更加突显出资产评估业在中国的薄弱地位与作用。本文就我国目前资产评估业的现状和存在问题进行分析，通过对资产评估业的相关法律法规、职业管理改革、行业创新等方面进行研究探索，寻找符合我国资产评估产业发展的对应性政策，旨在让资产评估行业在以后的发展中更加完善，更好的为我国国民经济的发展服务。 关键词：资产评估；完善体制；加强自律；明确责任 第1章绪论 1.1我国资产评估业研究的背景和意义 1.1.1研究背景 虽然在发达国家资产评估的历史已经比较悠久，但是在中国却算是一个新兴行业。资产评估在我国是从二十世纪七八

2、十年代的对外开放和国企改革时期开始的，目的最初是来评估我国的国有企业，对国有资产流失加以控制，为中外合资、合作等经济往来事项提供价值尺度咨询的服务。后来随着我国社会主义市场经济的快速发展和国际经济一体化进程的步伐加快，政府、投资商及其他利益相关者对资产评估的需要也逐渐增多，资产评估作为一个专业化的独立市场中介服务行业得到了长远发展，其触角己经延伸到抵押担保、金融不良资产处置、拍卖底价和确定诉讼资产价值等领域，表现出了其朝阳产业的繁荣一面，具有很强的生命力和普遍的适应性。但由于历史原因，我国传统的资产评估行业在市场经济不断发展的今天逐渐显露出其不足和弱点：资产评估业法律法规调控体制不健全、没有统

3、一的执业准则和收费标准、资产评估业人员职责分工不明确、评估业的后续再教育问题存在缺陷和不足、尚未形成独立，客观，公正的管理体系、执业人员的业务素质，职业道德，素质修养有待提高、我国资产评估机构承担的责任有一定不足等。为保证我国资产评估行业顺利、健康发展，必须进行资产评估行业的改革。 1.1.2意义 随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国经济的迅速发展，资产评估业作为一种社会中介服务，在社会主义市场经济中发挥着越来越广泛，越来越重要的作用。在我国经济体制不断深化的趋势下，评估市场的不断壮大对评估业的要求也越来越高。这就要求我们不断的发展资产评估业，建立独立完善的评估体制，如何建立独立完善的评估

4、体制对我们来说是很重要的，对于这一问题我们有必要认真的研究一番。 我国资产评估业起步较晚，所以法律法规体制不够健全,仍然存在许多问题。为了维护资产所有者及相关经济主体的合法权益，正确评估资产经营者的经营成果，为企业经营者提供正确的管理信息，决策依据。为满足我国各行业对评估市场的需求，必须认真研究资产评估业存在的问题，提出对策。完善资产评估业的制度，提高机制改革，为我国经济的发展提供更为有利的帮助，因此研究这一课题有非常重要的意义。 1.2我国资产评估业研究的目标（目的） 根据我国资产评估业的现状及存在问题，提出针对性的解决策略。首先要完善资产评估法律法规调控体制，健全资产评估标准；其次建立统一

5、的职业准则，管理制度，改革收费标准；明确评估人员的职责，做到分工明确，重视创新，不断开拓新业务加强资产评估业执业人员的后续教育问题；加强资产评估机构内部管理，加快评估机构组织调整，增强国际竞争力；努力提高职业人员的职业道德，学识水平，加强自律能力；尽快建立与国际化接轨的资产评估体系，实现资产评估的法制化。 1.3我国资产评估业研究的内容与结构 摘要，我国的资产评估业起步较晚，其中存在许多问题需要我们解决，为了适应经济的发展，我们必须认真研究我国的资产评估业现状。提出解决对策；资产评估在我国经济体制中占越来越重要的地位，我们必须明确资产评估对我国经济的影响，明白资产评估的地位；充分了解我国资产评

6、估业的现状，发现问题。我国资产评估法律法规制度不健全，评估标准不统一，收费问题，基础环节薄弱，后续教育问题存在一定缺陷和不足等；针对我国资产评估业存在的问题提出研究对策；建立完善的法律法规制度，统一收费标准，加强后续教育问题等提出具体的解决对策；提出结论，针对上述论述提出自己的结论及意见，建议。 第2章国内外有关资产评估业中存在的问题研究综述 2.1国外有关资产评估业中存在的问题研究综述 资产评估在世界范围内有着悠久的历史，可以追溯到1868年，英国皇家协会的前身正式成立，成为评估业的专业团体。同一时期，美国，澳大利亚，加拿大等国家的资产评估业也得到迅速的发展。20世纪40年代有些国家制定了相

7、应的法律准则，执业检查，职业道德及惩罚程序等管理制度。使得资产评估越来越专业化。随着经济的发展，人们通过资产评估来反映资产现行价值，评估资产价值。资产评估业在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。也得到人们的广泛认可。 国外资产评估行业是随着经济的发展，为满足资产交易等相关经济行为当事人在决策过程中了解资产价值的需要而自发产生的，并逐步得到发展的。关于资产评估起源于何时，目前学术界尚有不同观点。一种观点认为，资产评估起源于原始社会后期，随着商品交易的出现产生了原始评估。但大多数人认为，真正意义上的资产评估是从经验评估开始的，并经历了从经验评估到科学评估的发展历程。经验评估阶段是以16世纪欧洲的安特

8、卫普（现比利时）成立世界上第一个商品和证券交易所为标志，这一阶段的资产评估还是一种个体的、无组织约束的、凭个人经验的估价行为，是资产评估的雏形阶段。真正意义上的资产评估是从科学评估阶段开始的，以1792年英国测量师学会的成立为标志，它是世界上第一个资产评估专业组织，自该组织成立以后，以不动产评估为主要内容的英国资产评估业迅速发展起来，随着资产评估业的不断发展，为了规范资产评估工作，20世纪70年代后英国开始了评估准则的制定工作，于1974年成立了评估和估价准则委员会，并于1976年制定了第一部评估指南，之后进行了多次修订。 美国的资产评估业产生于19世纪末，1896年由美国的穆思•约

9、翰（Johnleonard）和杨&威廉（WilliamMonoreYoung）在美国威斯康星州密尔基市（MilwaukeeWisconsin）创建了世界上最早的专业评估机构美国评估公司（AmericanAppraisalCompany）可以说是美国资产评估业产生的重要标志。随着资产评估业的不断发展，评估者自发成立了若干个有较大影响的综合及专业性的民间自律性评估组织，其中规模较大的有16个评估协会，这些组织均有自己的规章制度和评估标准。1987年，由美国评估师协会（ASA）、美国评估学会（AI）等8个美国评估组织成立了美国评估促进会（AppraisalFoundation， 简称AF），制定了在

10、美国具有重要影响力的评估行业执业标准专业评估执业统一准则（USPAP），之后每年进行修订。 人类社会进入20世纪以后，世界经济进入了高速发展阶段，特别是第二次世界大战后，西方一些资本主义国家的商品市场和资本市场得到了飞速发展。随着企业间竞争的进一步加剧，企业间资产的交易行为也越来越频繁，为资产评估提供了广阔的发展空间。澳大利亚、加拿大、新西兰、日本、德国、法国等许多国家都成立了专门的评估机构，由专业评估人员开展评估工作，设立了专业资产评估协会或学会等组织，资产评估逐渐成为社会中一个独立完整的中介行业，在社会经济生活中发挥着不可替代的重要作用。一些发展中国家和经济转轨国家（包括东欧等前社会主义国

11、家）虽然在资产评估方面起步较晚，但发展速度却很快，特别是在资产评估人员培养、评估规范建设、评估管理等方面已经取得了一定的成绩。受各国经济、社会意识形态等背景不同的影响，不同国家对资产评估的基本概念、理论有不同的理解，为了加强资产评估业的国际合作和发展，满足日益全球化的资本市场和国际经济发展的要求，1981年英、美等20多个国家和地区发起成立了国际资产评估准则委员会（IAVSC），现更名为国际评估准则委员会（IVSC）,于1985年制定了国际评估准则（IVS）第一版，以后又多次修订。 2.2国内有关资产评估业中存在的问题研究综述 我国资产评估业产生于20世纪80年代末，是在我国国有企业改革进程中

12、由政府推动而形成的，所以最初的资产评估是为国有企业服务的。但是随着经济的体制的发展，各种经济活动发展日趋多样化，为了适应发展的需求，他们对资产评估的需求不断增加，这样就进一步的推动了资产评估业的发展。 我国资产评估业的发展也是历经坎坷的。经过自身所有制的改变，发展为中介机构，成立了中国资产评估行业协会，又成立了中国注册资产评估师协会。但大多数资产评估业还是依附于中国注册会计师协会的，也就是注册会计协会兼营资产评估业。资产评估相对不是很独立，这样的情形对资产评估业的发展是很不利的，从一定程度限制了资产评估业的发展。而近几年,资产评估已从单纯的为国有制服务扩展到为政府等相关部门以及非国有制经济等提

13、供专业的服务。不断的向着多样化发展。前景相当可观。 作为一门新兴的行业，我国资产评估业还处于初级阶段。相对应的也存在着许多的问题，例如，法律法规制度不够健全，基础理论相对薄弱；评估标准不统一；评估后续教育存在一定缺陷和不足等。对于这一系列的问题我们必须及时提出解决对策，进一步的促进我国资产评估业的发展，形成高效有利的评估体制。 目前评估理论和实践中虽较多提及资产评估质量，但对究竟什么是资产评估质量，其本质内涵是什么则较少涉及。代表性的观点有： 沈含澧（1994）认为评估人员的素质直接关系到评估质量。这是比较早的涉及资产评估质量这一概念的文章，但只是提到了影响资产评估质量的三个因素，并没有给出资产评估质量的明确定义。 王祺扬（1995）认为资产评估质量是指为了有效维护资产所有者、经营者和使用者三者的合法权益，在评估管理和评估操作方面对资产价值的评定和估算所达到的合法性、合理性、真实性、科学性的程度。 刘桂良（1997）认为资产评估质量指的是资产评估结果质量和资产评估行为质量，资产评估行为质量决定资产评估结果质量，资产评估结果质量是资产评估行为质量的集中表现和最终反映，所以，也可以说资产评估质量就是资产评估结果的质量。公允性;是衡量资产