铁路十一五规划Word文件下载.docx

1、路网建设进入新阶段。国务院批准了中长期铁路网规划铁路建设掀起了新的高潮。宁西线、渝怀线等一批重大项目建成投产大秦重载铁路2亿吨配套改造完成,青藏铁路全线铺通武广、郑西、石太、京津等一批客运专线和城际轨道交通项目相继开工建设。路网布局趋于合理路网质量有所提高。2005年底全国铁路营业里程7.5万公里比“九五”末增长9.9%。其中复线里程2.5万公里电气化里程2万公里分别比“九五”末增长19.4%和35.6%。科技进步迈出坚实步伐。掌握了时速160公里等级的运输装备、线路、信号及运营管理成套技术基本掌握了时速200公里等级线路的修建技术和既有线改造技术引进了国外客运动车组和大功率机车等先进技术研制

2、并投入运用了25吨轴重大型运煤货车成功开行了大秦线2万吨重载列车推进了信息系统建设。青藏铁路高原多年冻土等建设施工技术已跻身国际先进行列。1 铁路改革取得重大突破。铁路运输管理体制改革完成阶段任务实现了铁路局直接管理站段推进了运输生产力布局调整优化了运力资源配置提高了运输和管理效率。铁路主辅分离取得重要进展。铁路投融资体制改革初见成效投资主体多元化程度提高市场化融资迈出了新的步伐,地方政府、社会资金积极参与铁路建设。规范组建了集装箱、快运、特种货物三个专业运输公司大秦铁路等一批企业重组改制顺利推进。法规体系建设逐步完善。铁路多元经营产业结构进一步优化。精神文明建设成效明显。紧密结合铁路改革发展

3、实际开展理想信念和职业道德教育不断加强思想政治工作和精神文明建设强化职工培训职工队伍思想政治和技术业务素质有了新的提高。坚持以人为本妥善处理好改革发展稳定的关系充分调动广大职工的积极性。职工队伍保持稳定生活条件明显改善。“十五”期间铁路各项事业取得了长足进步。但与国民经济发展要求仍然存在较大差距。主要是运输能力严重不足路网规模和结构与经济社会发展要求不相适应“瓶颈”制约依然严重,技术装备水平仍有较大差距难以适应现代社会的运输需要,投融资市场化程度仍然较低。二、面临的形势 “十一五”是落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期也是全面实施中长期铁路网规划推进铁路跨越式发展的关键时期铁路既面临运输

4、需求迅速增长和质量要求不断提高的严峻考验也面临难得的历史机遇。党的十六届五中全会和国家“十一五”规划纲要明确提出要加快发展铁路体现了党中央、国务院对加快铁路发展的高度重视。国民经济和社会发展对铁路运输提出了更高要求。根据国家“十一五”规划纲要“十一五”期间我国经济将继续保持平稳较快发展预计GDP年均增长7.5%城镇化率提高到47%城乡区域经济协调发展工业化和城镇化进程加快产业结构优化升级建设社会主义和谐社会和资源节约型、环境友好型社会进入新的阶段。在全面、协调、可持续发展的宏观形势下全社会客货交流增长加快运输质量要求日益提高运输结构也将发生深刻变化对铁路运输提出了新的更高要求。落实科学发展观和

5、构建社会主义和谐社会要求加快铁路发展。我国人口众多地域辽阔客货运输需求潜力巨大。同时我国资源短缺能源结构煤多油少土地资源十分有限资源与环境约束日趋突出。合理规划和建设与我国国情和资源禀赋相适应的交通运输体系至关重要。铁路作为国家重要的基础设施和大众化的交通工具具有运力大、成本低、占地少、节能环保、安全性好等多种比较优势。加快铁路建设与其他运2 输方式一起形成运力强大、便捷高效、节能环保的综合交通运输体系符合建设资源节约型、环境友好型社会的根本要求。促进区域协调发展和建设社会主义新农村需要铁路提供强大的运力支持。区域经济发展战略的实施和社会主义新农村建设将形成东中西部地区互联互动、相互促进、城乡

6、共同发展的格局区位优势大大增强产业布局优化组合区际、城乡经济交流日益频繁大区间运输需求不断增加迫切需要大容量、高效率、低成本的交通运输方式。随着铁路主要干线实现客货分线、区际联系通道加快建设、既有铁路扩能改造通道能力将大幅提高为沟通大区间客货交流开拓大市场、发展大流通提供强大的运力支持。进出口贸易增势强劲要求铁路扩大进出口货物运量。随着我国对外开放进一步深化以及全球经济一体化进程的加快外贸运输量继续保持快速增长。据有关部门预测2010年沿海港口吞吐量将超过45亿吨陆路口岸进出境运量也将加速增长港口、口岸集疏运体系将更加重要。铁路在外贸运输特别是在大宗散货运输中将发挥更为重要的作用。预计2010

7、年铁路港口集疏运量将超过12亿吨铁路主要口岸出入境货物总量将达到8000万吨以上。同时随着产业结构升级以及消费市场日趋活跃铁路在集装箱等运输市场将有较快发展。“十一五”期间铁路运输需求增长空间很大特别是大运量、中长途跨区域旅客运输需求大幅增长城际客运市场需求潜力巨大能源、原材料等大宗货物运输需求保持快速增长。预计2010年铁路旅客发送量、货物发送量将分别达到15亿人次、35亿吨左右旅客、货物周转量将分别达到8000亿人公里、27000亿吨公里。“十一五”时期是加快铁路发展的战略机遇期铁路发展具备良好的外部环境和有利条件也面临着一些困难和挑战一定要以高度的历史责任感和强烈的使命感切实增强加快铁路

8、发展的机遇意识立足科学发展紧紧抓住机遇勇于迎难而上坚定不移地把铁路跨越式发展推向深入努力开创铁路发展新局面。三、指导思想和主要目标 ,一,指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面落实科学发展观从建设社会主义和谐社会建设资源节约型、环境友好型社会的根本要求出发立足于服务国民经济和社会发展大局统筹兼顾全面推进铁路跨越式发展加快实施中长期铁路网规划尽快提高运输能力和技术装备水平稳步推进铁路改革加强铁路经营管理不断提高社会效益和经济效益注重与其他运输方式的有机衔接共同形成布局合理、便捷通畅、高效安全的综合运输体系为促进国民经济快速健康发展、实现全面建设小康社会目标提供可靠的运力支持。3

9、,二,主要目标: 建设新线17000公里,其中客运专线7000公里,建设既有线复线8000公里,既有线电气化改造15000公里。2010年全国铁路营业里程达到9万公里以上复线、电化率均达到45%以上快速客运网总规模达到20000公里以上煤炭通道总能力达到18亿吨西部路网总规模达到35000公里形成覆盖全国的集装箱运输系统。基本实现技术装备现代化运输安全持续稳定经济效益不断提升。铁路改革取得明显成效投资主体多元化取得重大进展初步建立起适应社会主义市场经济发展的铁路管理新体制。四、铁路发展重点任务 （一）加快建设发达铁路网 1.建设快速客运网络 通过建设客运专线、发展城际客运轨道交通和既有线提速改

10、造初步形成以客运专线为骨干连接全国主要大中城市的快速客运网络。建设北京，上海、北京，郑州，武汉，广州，深圳、哈尔滨，大连、天津，秦皇岛、上海，杭州，宁波、石家庄，太原、济南，青岛、徐州，郑州，西安，宝鸡客运专线沪汉蓉、甬厦深快速客运通道。建设长三角、珠三角、环渤海经济圈以及其他城镇密集地区城际轨道交通。主要建设北京，天津、上海，南京、南京，杭州、南京，芜湖，安庆、广州，珠海、九江，南昌、青岛，烟台，威海、绵阳，成都，峨眉、长春，吉林、柳州，南宁城际轨道交通系统以及沪杭磁悬浮交通。结合既有线电化、扩能实施既有干线提速改造继续扩大提速网络覆盖面使13000公里既有主要干线客车最高时速达到200公里

11、。2.强化煤炭运输通道 重点围绕十大煤炭外运地区运输需求在建设客运专线等相关线路、释放既有线货运能力同时加快煤运通道建设和既有线扩能改造力度形成运力强大、组织先进、功能完善的煤炭运输系统。实施大秦铁路扩能及集疏运系统配套改造建设迁安北，曹妃甸、朔州，准格尔、岢岚，瓦塘铁路实施大同，原平四线、宁武，朔州复线、宁武，岢岚扩能、大准铁路扩能、蓟港铁路扩能等通道能力达到4亿吨。进行朔黄铁路2亿吨扩能改造及集疏运系统建设。4 建设西煤东运新通道主要建设长治，泰安、邢台,邯郸,，黄骅、东胜，乌海、准格尔，东胜、准格尔，神木、宿州，淮安、阜新，巴彦乌拉、赤峰，白音华、正蓝旗，丰宁、嘉峪关，策克、临河，策克、

12、甘其毛道铁路以及其他煤运新通道等。建设大包包惠电化、北京，张家口，呼和浩特，包头四线形成京包包兰运输大通道,建设包西铁路通道西安安康复线邯济邯长复线,实施侯月线扩能新菏兖日线、焦柳线、太焦线修文，长治北电化以及南同蒲线、集通线扩能等工程大幅提高既有干线煤炭运输能力。3.加强港口和口岸后方通道建设 畅通对外口岸和重要港口运输适应港口及口岸大进大出需要。建设上海，南通、上海，镇江、湖州，乍浦，浦东、向塘，湄洲湾、龙岩，厦门、广州，珠海、广州南沙港、茂名，湛江、德州，龙口，烟台、黄骅，大家洼铁路等实施黎湛线河唇，湛江复线、广西沿海铁路扩能、大连枢纽金窑线复线、沈丹线扩能以及其他疏港铁路建设等进一步完

13、善港口后方通道。建设滨洲线海拉尔，满洲里、滨绥线牡丹江，绥芬河、兰新线乌鲁木齐，精河复线以及集二线扩能等工程强化既有口岸后方通道能力。4.继续扩展西部路网 加强东中西部通道建设。续建完成青藏铁路格拉段进行兰青线、青藏线西格段复线电化,建设宜昌，万州、重庆，利川铁路实施武汉，安康，重庆铁路复线、达成线扩能、达万线电化形成连接川渝地区、江汉平原和长三角地区的大能 力通道,建设太中,银,、兰渝铁路遂渝、渝怀复线等构建西北至华北、西北至西南、西南至东南沿海的便捷通道,实施兰新线兰州，武威复线、武威，嘉峪关，乌鲁木齐电化南疆线吐鲁番，库尔勒复线贵昆线昆明，沾益，六盘水、成昆线昆明，广通复线等系统强化陆桥

14、通道、沪昆通道能力,实施湘桂铁路扩能南昆、黔桂铁路增二线建设贵阳，广州铁路研究建设南宁至广州铁路,进行包兰线复线电化增强西北与华北、东北的联系。扩大西部路网覆盖面。建设精河，伊犁，霍尔果斯、奎屯，北屯、格尔木，敦煌、西安，平凉、大理，丽江，香格里拉、青藏铁路延伸线、峨眉，宜宾、乐坝，巴中、隆昌，黄桶、玉林，合浦、合浦，河唇、永州，岑溪，玉林和岑溪，茂名、田阳，德保，靖西、南川，涪陵、伊敏，伊尔施、乌兰浩特，锡林浩特、莫尔道嘎，室韦、海拉尔，黑山头、柴达尔，木里铁路等。开辟西南、西北进出境国际通道建设玉溪，蒙自，河口大理，瑞丽、玉溪，磨憨及中吉乌铁路等。5.优化和完善东中部路网 5 实施京沪、津沈、京九、武九、石德、兰烟、胶新、新长、阜淮、淮南、沪杭、浙赣、宣杭、萧甬线及陇海线徐州至连云港