天津市农村沼气国债项目可行性研究报告_精品文档.doc

1、天津市农村沼气国债项目可行性研究报告项目名称：天津市农村沼气国债项目建设主管部门：天津市农业局建设地点：蓟县、宝坻、武清2006年天津市农村沼气国债项目可行性研究报告一项目情况摘要项目名称：2006年天津市农村沼气国债项目建设性质：新建建设地点：蓟县、宝坻、武清项目主管部门：天津市农业局联系电话：02228015314项目承担单位：蓟县、宝坻、武清农村能源办公室建设内容：在蓟县、宝坻、武清建设“一池三改”沼气池7297户。建设期限：1年投资规模：项目总投资2553.95万元。资金筹措：申请中央财政支持583.76万元，地方财政配套291.88万元，农民自筹1678.31万元。按照农业部办公厅、

2、国家发展改革委办公厅“关于申报2006年农村沼气国债项目的通知”精神，我市蓟县、宝坻、武清申报2006年沼气国债项目。项目区分设在三个区县的38个乡（镇）、58个村，计划建“一池三改”户用沼气7297户。项目实施后，将极大地改善项目区所在村的环境卫生面貌，使2万余人改变炊事用能，用上清洁、高效的沼气能源，同时能有力地促进农业增效和农民增收，并带动周边地区沼气建设的深入开展。 二、项目建设的必要性和有利条件 （一）项目建设的必要性改革开放以来，天津市的经济得到迅速发展，已成为中国北方最大的沿海开放城市，环渤海地区的经济中心。随着农业结构调整步伐的加快，农业生态环境建设与无公害农产品越来越受到全社

3、会的普遍关注。作为东部地区的天津市现已受到农业生态环境恶化的困扰，因此，搞好以沼气为纽带的能源生态工程建设，是建设社会主义新农村的需要，是实现农业可持续发展的一条重要途径。蓟县结合生态建设已在于桥水库周围地区实施了沼气建设，并取得了初步成效。但是，规模还比较小，应用不够普遍，为此，还应加大建设力度，扩大投资规模，使农村能源沼气建设在该县迅速展开。武清区、宝坻区也同样被列为全国生态农业建设示范县，各项工作也都取得了很大成绩。3个区县都是种植业、养殖业重点地区，气候资源条件好，沼气发酵原料充足，为发展规模化农村户用沼气建设创造了极为有利的条件。近年来，随着科学技术的发展和农民观念上的转变，对户用沼

4、气池有了重新的认识。我市虽属北方地区，发展沼气有一定的局限性，但是试点建设的经验表明，由于沼气池结构的改进，以及深埋、保温等措施的实施，可以使产气周期延长到10个月至全年,大大提高了沼气的使用效率。加之由于农产品安全问题的逐步重视，使得沼气的副产品的使用价值越来越高。因此，广大农民对待沼气的态度也逐步发生了根本性的转变。由过去的全部政府补贴建池，变成了自己宁可花钱也要建池，使我市的户用沼气池建设进入了前所未有的大好时机，为实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化，实现农民生活全面奔小康提供了强有力的支持手段。（二）项目建设的有利条件1、气候、地理条件适合沼气建设。项目区属暖温带大陆性

5、季风气候，四季分明，干湿度差异大，光水热资源丰富。土壤以褐土、潮土为主，土层深厚，土壤质地为壤土和粘土，地下水位较高，最适宜各种水泥浇筑式沼气池建设。2、有充足的建池资源。项目区有大量的养殖场户，目前生猪存栏5.19万头，蛋鸡、鸭、鹅17.959万只，牛存栏8087头，羊存栏1.97万只，每年可产生12.88万吨粪便。3、项目区所在区县有较好的工作基础。蓟县有北京的东大门,天津的后花园和水源基地之称。近年来，先后被列入全国农村能源综合建设县、国家生态建设县、全国第一个绿色食品基地、全国第一个无公害农产品示范基地县。蓟县结合生态建设县及退耕还林工作，在于桥水库周边地区的养殖专业村开展了沼气配套建

6、设，先后投资200万元，共建沼气池1300余户，有效地保护了引滦入津水源地，确保饮用水的质量。武清区、宝坻区也同样被列为全国生态农业建设示范县，武清区结合无公害蔬菜生产和宝坻区结合畜禽养殖建成的沼气生态模式也初步获得了成功，所建的户用沼气池都达到了预期效益，普遍受到当地农民群众的欢迎。此外，自2003年至今，该三个区县已有280余名技工获得初级沼气工资格，3人获得中级沼气工资格，拥有一支技术水平高、管理严格的建池队伍。4、政府组织得力，配套资金有保障。蓟县、武清区、宝坻区政府对农村户用沼气建设十分重视，已纳入了政府的议事日程。市、区县各级政府对于国家下达的建设项目，凡要求有配套资金的都能积极配

7、合，保证资金到位。各区县制定了发展规划，按照农业部“生态家园富民工程”和我市“文明生态村创建工程”的要求，把可再生能源建设和生态环境建设紧密结合起来。三、项目建设方案及内容（一）项目建设的总体思路用科学发展观统领项目建设，围绕建设社会主义新农村奋斗目标，以沼气建设为核心，以促进农民增收、改善生态环境、提高生活质量为目的，与发展畜牧业和生态农业相结合，与退耕还林还草、保护生态相结合，与农村卫生事业建设相结合，加强示范引导和行政推动，实现沼气建设的快速发展。（二）项目建设目标项目建设总户数7297户，以沼气为纽带，促进农业增效，农民增收，实现产业结构大调整，农副产品无公害，村容庭院大改观，生态环境

8、上水平，户均实现增收节支1500元以上。（三）建设模式农村户用沼气建设以“一池三改”为基本项目单元，即沼气池与改圈、改厕和改厨同步建设。1、建池：依照国标GB/T4750-2002户用沼气池标准图集、国标GB/T4725-2002户用沼气池施工操作规程，建一口10m3的沼气池，进行人畜粪便的无害化处理，减少面源污染，增加有机肥源。2、改厨：主要是把农户的厨房进行统一的改造，灶台上贴瓷砖，配置脉冲双眼沼气灶，调控净化器安装在高于灶50-60公分偏右的墙壁上，执行同一标准，也可安装沼气灯。3、改厕：主要是新建和改造原有厕所，厕所与畜禽舍一体建设，内墙、地面贴瓷砖、蹲便器，安装小潜水泵设施，抽沼液水

9、冲洗厕所、猪圈，使其达到卫生厕所的标准，美化村户环境。有条件的村，还可以安装太阳能热水器。4、改圈：主要是新建或改造已有的畜厩为沼气池提供充足的原料，使沼气池更好地发挥效益。猪圈为可冲洗水泥地面，也要与沼气池进料口连接，圈顶用塑膜覆盖。5、输气管网铺设。（四）各区县建设规模区县建池村乡镇（个）村（个）建池户数（户）总投资（万元）蓟县253332971153.95宝坻8112000700武清5142000700合计385872972553.95四、投资估算和资金筹措（一）投资估算新建“一池三改”户用沼气7297户，项目总投资2553.95万元，其中申请中央投资583.76万元，地方财政配套291

10、.88万元，农户自筹资金1678.31万元。“一池三改”沼气池用料用工预算表 单位：元品 名数 量单 位单 价金 额备 注水 泥2.4吨270648425号石 料4立方米401604-6分、寸料沙 料4立方米50200纯河沙钢 筋20Kg3.06068盘园,其中30/1M1根300缸管2节4590进料管道150缸管1节88出料器护管红 砖700块200/千块140布料墙,出料池,酸化池沼灶、灯具管路及配件套400安装用铁丝钢钉胶布及附件费防水材料立方米60做池内防水密封技工费用17个50/天850建池费挖池费主池1水压箱1个300深2.7M,直径3.2M,深3米，直径1.2米模具费200一次折

11、旧磨损运输费100模具、器具、搬捣PVC管出料器个120120出料器、PVC管、弯头安装费10060安检、测试合 计3396项目管理及其他不可预见费75.89万元，其中项目管理费26.3万元（主要用于项目调研、论证、检查、验收等管理费用开支）。本项目实施后，将实现巨大的经济、社会和生态效益。通过配套工程的实施，人畜粪便经过沼气池处理，每年每户产沼气600m3,满足每日炊事用能，可代替标煤0.43吨，有利于减少薪柴砍伐量；产沼肥10吨，沼液养猪，沼液浸种，可形成以沼气池为纽带的高效设施生态家园综合用能格局，实现家庭用能的多能互补，循环利用。预计每户可实现增收节支1500元以上，每年可获得经济效益

12、1094.55万元。（二）资金筹措（见下表） 资金筹措表 单位：万元县（区）中央投资地方配套集体及农户自筹合计蓟县263.76131.88758.311153.95武清区16080460700宝坻区16080460700总计583.76291.881678.312553.95五、项目建设期限和进度项目实施期1年，施工期为2006年5月至2007年10月底完成。具体进度为：2006年4月宣传发动，落实村户；5-11月施工安装阶段；12月2007年4月。验收总结。如资金到位推迟，则项目进度安排顺延。六、组织实施与管理（一）项目管理规范化从项目的准备到实施，从项目验收到跟踪服务，从项目的资金来源到资

13、金使用等各个方面，实行全程规范化管理，切实推进项目建设工作的有序进行。项目根据农村沼气建设国债项目管理办法，建立目标管理责任制度，层层分解任务，抓好责任落实。对于承担上级有关部门审批的项目，既不允许无故变更项目计划，也不允许截流或挪用项目经费，应该做到专款专用，切实按项目的标准，将国家投资补助到用户。设置健全的项目实施机构，分工明确、各负其责，做到项目收支两条线，该收取的有偿技物服务费用，由经营单位（即供应站和施工队）直接向业主收取，该发放的补助资金，则由项目组织单位分文不少地发放给建池户。（二）项目建设标准化标准化是确保质量的前提，在项目建设过程中，要切实从技术培训、工程施工（安装）及其质量

14、监督等环节抓起，严格贯彻技术规范或质量标准，确保项目建设取得持续、稳定的实效。将规范的技术与因村制宜、因户制 宜的个性化设计有机地结合在一起，使庭院内的“三结合”沼气系统与人们日常生活区适当隔离，既方便猪圈、厕所、沼气池的使用管理，又促进卫生条件的改善，起到美化庭院的作用。（三）项目施工专业化专业化是确保质量的基础。农村能源建设是一项跨学科的应用技术，专业性较强。为此，国家劳动部和农业部联合颁文，对农村能源建设实行职业资格鉴定和就业准入制度，要严格推行这一制度，根据实际工作需要，每个项目县（区）至少培养沼气生产工50名。与此同时，还应积极探索工程建设质量的专业化监督，借助专业监理队伍的力量，重点对土建、管道安装、模式配套等环节的工程质量进行监督，对施工人员的工作实行“一人一评”、“一户一议”，并切实将评议结果与技术员的报酬挂起钩来，加强对施工人员的从业管理，促进工程质量的提高。（四）项目经营产业化产业是事业的依托，在实施项目的过程中，要注重农村能源产业的发展，积极建立健全产业体系，实现项目经营的产业化。结合我市当前的实际情况，发展农村能源产业首先要注重后期技物服务体系的建立、健全。在具体推进这一新目标实现的过程中，坚持两条原则，一是要充分尊重市场经济规律，积极引导社会力量介入农村能源技物服务。二是要积极营造公平、合