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1、 （一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神推进简政放权、放管结合、优化服务坚持以问题为导向、以改革为动力促进驾驶培训市场开放竞争、驾驶考试公平公正、服务管理便捷高效不断满足人民群众驾驶培训考试需求不断提高驾驶培训考试质量着力维护道路交通安全、文明、有序 （二）基本原则 坚持安全第一严格培训质量严把考试关口严守考试标准强化新驾驶人安全意识养成提升安全驾驶技能增强安全文明素养切实保障道路交通安全 坚持便民利民提供多样化培训服务优化培训考试程序尊重群众意愿推行自主选择简化手续提高办事效率方便广大群众考领驾驶证 坚持开放竞争进一步开放驾驶培训市场完善公平竞争机制激发培

2、训市场活力利用社会考试资源实现供给与需求有效对接提高培训考试服务管理水平 坚持公正廉洁实现培训、预约考试、考试、驾驶证发放全过程公开透明、严密规范健全内外部监督机制严格违规问责坚决查处违法腐朽行为不断提高政府公信力和群众满意度 （三）工作目标xx年上半年部署驾驶人培训考试制度改革工作明确各项任务推进步骤启动重大改革事项试点;XX年总结试点经验深入推进改革实施;到2018年完成改革重点工作任务基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公正廉洁的驾驶考试管理体制基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题 二、主要任务 （一）创新培训

3、方式建立开放有序培训新格局 1.实行驾驶人分类教育培训推行大型客货车专业化驾驶培训试点开展大型客货车驾驶人职业教育将先进的驾驶理念和驾驶技能纳入教育培训内容加强守法文明驾驶意识培养提升大型客货车驾驶人专业技能和职业素养;引导建立大型客货车驾驶人培训基地开展集中式教育培训优化小型汽车驾驶人培训方式在完成规定培训学时要求的基础上学员可根据自身情况增加培训学时和内容满足个性化、差异化培训需求（交通运输部、教育部、公安部、人力资源社会保障部负责） 2.实行计时培训计时收费改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自

4、主选择缴费方式试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训（交通运输部负责） 3.试点小型汽车驾驶人自学直考在有条件的地方试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下按照指定的路线、时间学习驾驶并直接申请考试自学驾驶所用自备车辆不得用于经营性的驾驶学习活动自学人员上道路学习驾驶前应到公安机关领取学车专用标识和学习驾驶证明自学人员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的由随车指导人员依法承担责任按照严格管理、保障安全的要求制定实施用于自学驾驶的车辆条件、随车指导人员条件以及训练路线时间划定、交通违法处理、事故责任认定、保

5、险理赔等管理制度（公安部、交通运输部、保监会负责） （二）加强培训管理促进驾驶培训行业健康发展 4.进一步开放驾驶培训市场严格按照国家相关法律法规实施驾驶培训机构准入许可制度对符合法定条件的申请人道路运输管理机构不得以任何理由拖延或者禁止准入不得增设任何额外条件定期发布驾驶培训市场供求信息引导社会资金理性进入推动市场良性发展（交通运输部负责） 5.强化驾驶培训机构培训责任驾驶培训机构应严格按照国家标准和规定配备教练车、教练员和教学设施严格按照培训大纲规定的学时和内容进行培训确保培训质量培训结业的驾驶培训机构应当向学员颁发结业证书主管部门要强化监督管理加强检查规范市场秩序保证驾驶培训机构依法依规

6、开展经营服务活动（交通运输部负责） 6.着力提升驾驶培训专业化水平完善驾驶培训考试内容和标准强化交通安全意识和文明交通理念培训编制统一的机动车安全文明驾驶操作规范建立安全、文明、有序的驾驶规则体系改进理论知识培训内容采取远程网络教学、多媒体教学、交通事故案例教学、交通安全体验等多种方式促进理论知识培训与实际操作训练交叉融合提高驾驶培训专业化、系统化水平（交通运输部、公安部负责） 7.建立健全驾驶培训行业诚信体系健全驾驶培训机构培训质量考核机制建立健全信用档案和违法违规信息披露制度推进公安、交通运输部门监管信息共享和公开向社会公布驾驶培训机构培训质量情况以及考试合格率、学员投诉率、学员取得驾驶证

7、后三年内的交通违法率和交通肇事率等信息引导学员选择质量高、服务好的驾驶培训机构进行学习推动驾驶培训机构专业化、品牌化发展不断创新服务模式提升服务质量（交通运输部、公安部负责） 8.加强教练员队伍管理驾驶培训机构应当选用驾驶和教学经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶人担任教练员;不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员严格教学活动监督管理对学员投诉多、培训质量和职业道德差的教练员严格考核和退出机制试点开展教练员职业教育完善教练员继续教育制度提高教练员队伍素质和教学水平（交通运输部、教育部等负责） （三）利用社会资源提高考试供给能力

8、 9.鼓励建设使用社会考场驾驶人考试场地布局、数量应当满足本地考试需求考场的场地建设、设备配置、系统维护应当符合相关标准和规定有序引导社会力量投资建设考场积极推行以政府购买服务等方式使用社会考场公安机关要坚持公平竞争、公开择优的原则依法通过公开招标等程序选定社会考场不得无偿使用（公安部、财政部、国土资源部等负责） 10.拓宽考试员选用渠道建立多元化、多层次的考试员队伍实行多渠道的考试员选用机制各地应根据实际需求在公安民警和文职人员中选拔专兼职考试员;试行聘用运输企业驾驶人、警风警纪监督员等人员承担考试辅助评判和监督职责实行考试员资格管理、定期培训、考核淘汰制度提升考试员队伍专业化、职业化水平（

9、公安部负责） 11.优化考点布局大力推进驾驶人考试业务向县级下放、延伸积极推行市（地）级公安机关向县级公安机关派驻考试员开展考试工作委托有条件的县级公安机关承担小型汽车驾驶证考试工作方便群众就近考试对报考单项科目出现排队积压的考生允许其选择省（区、市）内其他考场参加考试（公安部负责） （四）改进考试组织保障考试公开公平公正 12.实行自主报考建立统一的考试预约服务平台提供互联网、电话、窗口等多种报考方式考生完成培训后可按规定自主选择考试时间和考试场地改变完全由驾驶培训机构包办报考的做法保障考生选择权公安机关按照报考或约考时间先后顺序公平合理安排考生考试考试费在约考确定后收取提供网上支付、银行代

10、收等多种支付方式考生可分科目或一次性全部缴纳考试费（公安部、财政部、人民银行负责） 13.严格执行考试评判规定按照法律、法规和规章要求严格落实考试内容、考试程序严明考试纪律严守评判标准不得减少考试项目、缩短考试里程、降低评判标准切实保障考试质量保证新驾驶人的驾驶技能和安全文明素养道路交通安全法律法规、场地驾驶技能和安全文明驾驶常识考试应当使用计算机评判系统道路驾驶技能考试推行人工随车评判和计算机评判相结合的方式确保考试严格公正（公安部负责） 14.实行考试随机安排严密考试组织形式由计算机系统当日随机选配考试员随机安排考生分组随机选取考试路线实现考试员和考生信息、驾驶培训机构信息相互屏蔽杜绝人为

11、操作（公安部负责） 15.实行考务公开公开考试信息通过互联网向社会公开考试计划、考试场地、考试员和约考结果公开考试过程当场公布考试成绩在考场、办事大厅等场所向群众直播考试视频考生有权查询自己的考试视频资料实行考场开放公布场地设施布局、考试流程和路线允许考生考前进入考场熟悉环境（公安部负责） 16.优化考试程序逐步推行场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试一次性预约、连续考试减少考生往返次数调整小型汽车夜间考试方式可在日间采用模拟夜间灯光考试形式进行道路驾驶技能考试合格后考生要求当天参加安全文明驾驶常识考试的应当予以安排所有科目考试合格并按规定履行必要的手续后应当在当日向考生发放机动车驾驶证推行考试

12、过程档案电子化提高考试工作效率（公安部负责） （五）严格监督问责保证培训考试规范廉洁 17.健全驾驶培训监督机制推广使用全国统一标准的计算机计时培训管理系统建立省级驾驶培训机构监管平台强化对培训过程动态监管督促落实培训内容和学时确保培训信息有效推进驾驶培训机构监管平台与考试系统联网对接实现驾驶培训与考试信息共享确保培训与考试有效衔接建立学员监督和评价机制健全驾驶培训投诉处理制度畅通电话、网络等投诉渠道及时调查、处理并公布结果（交通运输部、公安部负责） 18.完善考试监督机制推广使用全国统一的考试评判和监管系统完善考试音视频、指纹认证、人像识别、卫星定位系统等监管手段推行考试全程使用执法记录仪实

13、现对考试过程、考试数据实时监控和事后倒查建立考试监督评价机制全面推行考试回访调查、音视频档案抽查、举报投诉核查反馈制度聘请社会监督员对考试工作进行监督（公安部负责） 19.严格违规培训责任追究建立违规培训责任追究和退出机制发现驾驶培训机构减少培训项目和学时、伪造或篡改培训系统数据、违规发放培训结业证书的依法严肃查处直至吊销经营许可对驾驶培训机构及教练员组织或参与考试舞弊、以各种名目向学员索取财物的依法从重处罚对未经许可擅自从事驾驶培训经营活动的依法严肃查处（交通运输部负责） 20.严格违规考试责任追究凡是驾驶人取得驾驶证后三年内发生交通死亡事故并负主要以上责任的倒查考试发证过程发现考试员有参与

14、伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的取消其考试员资格终身不得参与驾驶考试工作;构成犯罪的依法追究刑事责任依法依规查处收受或索取考生财物的违法行为严格考场和考试设备生产销售企业监管发现组织或参与考试舞弊、伪造或篡改考试系统数据的不得继续使用涉事考场或采购涉事企业考试设备并依法追究法律责任（公安部等负责） 21.严格执行政府机构不准经办驾驶培训机构的规定严格执行国家法律和有关规定任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门一律不得举办或参与举办驾驶培训机构;各地要组织开展集中清理一旦发现有举办或参与举办的要立即要求停办或退出确保彻底脱钩公安机关交通管理部门、道路运输管理机构工作人员及其配偶、子女不得以

15、任何形式经营或参与经营驾驶培训机构（交通运输部、公安部等负责） （六）提升服务水平便利群众学驾领证 22.保护学员合法权益推行驾驶培训服务标准化合同文本明确学员和驾驶培训机构双方权利义务保护学员合法权益驾驶培训费用实行市场调节价驾驶培训机构应在服务场所、互联网等公开费用项目和标准不得额外收取培训信息卡费、结业证书费等其他费用公安机关应按规定收取驾驶许可考试费严格执行财政、价格主管部门核定的考试收费项目和收费标准严禁增加收费项目严禁提高收费标准严禁附加收取其他任何费用（交通运输部、公安部、财政部、发展改革委负责） 23.完善驾驶人体检制度建立驾驶人分类体检制度根据准驾车型设定不同的体检标准提高大中型客货车驾驶人身体条件要求简化、优化小型汽车驾驶人身体检查项目和方法进一步规范医疗机构的驾驶人体检工作改进老龄驾驶人体检规定将每年进行一次身体检查的起始年龄由60周岁调整为70周岁对未提交体检证明被注销驾驶证的驾驶人按规定体检合格后可以恢复驾驶资格（公安部、卫生计生委负责） 24.实施驾驶证异地申领和审验放开大中型客货车驾驶证异地申领限制考生可以在户籍所在地或居住地学习培训、报名考试、领取驾驶证满足流动人口申领驾驶证需求允许在全国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明（公安部负责） 25.允许重