市水利发展十三五规划.docx

1、XXX 水利水电工程咨询有限公司XX 市水利发展“十三五”规划目录前言11 基本情况21.1 自然地理概况21.2 社会经济概况21.3 气象概况31.4 河流水系41.5 水资源概况71.6 水力资源82 水利发展“十二五”回顾与总结92.1 水利发展“十二五”主要成就92.1.1 XX 峡和 XX 等重点水利枢纽工程进展顺利92.1.2 城区防洪工程建设成就显著102.1.3 水库除险加固任务稳步推进112.1.4 农村水利建设进度加快122.1.5 水管单位体制改革取得明显成效132.1.6 水利信息化逐渐升级132.2 水利发展存在的主要问题132.2.1 洪涝灾害制约社会经济发展14

2、2.2.2 灌区工程老化失修严重152.2.3 农村饮水安全问题仍突出152.2.4 水土流失和山洪灾害严重162.2.5 水环境污染状况日趋恶化162.2.6 水利社会管理和行业管理亟待加强162.3 水利发展的有利条件和主要制约因素172.3.1 水利发展的有利条件172.3.2 水利发展的主要制约因素183 水利发展的指导思想、基本原则193.1 指导思想193.2 基本原则193.2.1 坚持民生优先原则193.2.2 坚持量力而行、统筹兼顾原则193.2.3 坚持人水和谐原则203.2.4 坚持政府主导原则203.2.5 坚持改革创新原则203.2.6 坚持水利现代化原则203.2.

3、7 坚持突出重点，注重效益的原则213.2.8 与相关规划衔接的原则213.3 编制依据213.2.1 法律、法规213.2.2 相关文件223.2.3 技术资料223.4 规划水平年234 水利发展目标与总体布局244.1 水利发展目标244.1.1 防洪减灾244.1.2 民生水利244.1.3 水资源开发利用254.1.4 水资源节约保护264.1.5 水土保持264.1.6 水利行业能力建设264.2 水利改革与管理目标274.3 2020 年目标展望284.4 总体布局294.4.1 建设适应社会经济发展要求的防灾减灾体系294.4.2 构建与社会主义新农村相适应的民生水利304.4

4、.3 建设人水和谐的水资源调配与保护体系304.4.4 建设与市场经济相适应的水利管理体系315 水利建设主要任务325.1 防洪减灾工程325.1.1 大江大河治理工程325.1.2 控制性枢纽工程345.1.3 城市防洪工程365.1.4 中小河流治理375.1.5 除涝工程405.1.6 山洪灾害防治425.1.7 防洪减灾非工程措施445.2 民生水利465.2.1 农村饮水安全465.2.2 乡镇供水工程（村村通自来水工程）475.2.3 灌区建设与改造485.2.4 病险水库除险加固515.2.5 大中型病险水闸除险加固535.2.6 农田水利基本建设555.2.7 节水灌溉工程5

5、65.2.8 小水电技改及新建575.3 水资源开发与利用585.3.1 重点水源工程585.3.2 大中型调水工程615.3.3 城市供水工程625.4 水资源保护与水环境治理635.5 水土保持645.6 行业能力建设675.7 XX 现代农业示范园区水利配套建设工程705.8 XX 县抽水蓄能电站686 水利改革与管理主要任务716.1 水利管理716.1.1 建设节水型社会716.1.2 水资源管理和保护制度716.1.3 洪水管理制度726.1.4 应急管理能力建设726.1.5 工程建设管理制度726.2 水利改革736.2.1 水资源管理体制改革736.2.2 农田水利发展新机制

6、736.2.3 供水价格改革736.2.4 水利投资体制改革736.2.5 水利工程管理体制改革747 投资测算和规划实施效果分析757.1 投资测算757.1.1 工程投资规模757.1.2 资金筹措767.1.3 重点项目实施计划787.2 规划实施效果分析808 规划实施保障措施818.1 完善相关规划，加强建设管理818.2 合理划分事权，建立有效投入保障体系828.3 健全水法规体系，加强依法行政828.4 推进科技创新，注重培养人才838.5 加强组织领导，鼓励公众参与839 附图83附图 1XX 市河流水系及水文站网分布图84附图 2XX 市水利发展“十三五”规划重点建设项目分布

7、示意图XXX 水利水电工程咨询有限公司XX 市水利发展“十三五”规划前言“十三五”是 XX 市全面深化改革、全面建成小康社会、全面推进依法治市和基本实现现代化的关键时期，也是 XX 市实现从水利大市向水利强市转变的重要时期。科学编制 XX 市水利发展“十三五”规划，对于全面贯彻落实科学发展观，推动传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变，具有十分重要的意义。根据水利部和 XX 省水利厅对水利发展“十三五”规划编制工作方案的总体部署，保障 XX 市水资源的可持续利用和社会经济的持续发展，XX 市水务局于 2015 年 1 月启动了XX 省 XX 市水利发展“十三五”规划报告的编制工作，要求规划

8、编制要根据以人为本、量力而行、统筹兼顾的原则，把解决民生水利问题摆在突出位置。2015 年 1 月，受 XX 市水务局委托，XXXX 水利水电工程咨询有限公司承担了XX 市水利发展“十三五”规划报告的编制工作。在接受委托后，公司迅速成立了 XX 市水利发展“十三五”规划编制组，聘请了省内水利著名规划专家作为资深技术顾问，在完成了 XX 市资料收集和重点调研的基础上， 于 2015 年 1 月底完成XX 市水利发展“十三五”规划报告（征求意见稿），并分送 XX 市相关单位征求意见。2015 年 2 月，编制组充分吸取了 XX 市相关单位和专家组的意见，对征求意见稿进行了修改和完善，形成了XX 市

9、水利发展“十三五”规划报告（送审稿）。2016 年 2 月，编制组将根据中央一号文的精神和 XX 市相关单位的意见，对送审稿进行修编，并于 2016 年 5 月最后完成XX 市水利发展“十三五”规划报告。本报告是在 XX 市水务局的具体指导下编制完成的。在编制过程中得到 XX 市水务局规划计划科和各县（市、区）水利部门的大力支持和协助，在此表示深深的感谢！31基本情况1.1 自然地理概况永昌县位于甘肃省河西走廊东部，东与武威市、民勤县毗邻，西和山丹 县民乐县相连，南和肃南裕固族自治县和青海门源回族自治县接壤，北与内 蒙古自治区阿拉善右旗为依。西河灌区位于县城西部，距永昌县政府驻地约 为 65k

10、m，东经 10123至 10154，北纬 3808至 3824,东西长 32km，南北宽 18km，西以大黄山（古称焉支山）为界；南靠祁连山北坡； 东北和四坝灌区相连，历史上水分五坝一沟，故称“西五坝”灌区。总面积2640km2，海拔 1980m 至 2670m，系祁连山，大黄山前冲洪积倾斜平原。地势由西南向东北倾斜，自然纵坡 1.72%。由于地理条件限制，灌区为一自然灌溉半农半牧区。1.2 社会经济概况西河灌区位于甘肃省河西走廊东部的永昌县境内，是以引石羊河水系的西大河水为主，地下水补充及灌区内小沟、小河引水进行灌溉的大型自流灌区，灌区设计灌溉面积 37 万亩，有效灌溉面积 34.45 万亩

11、，保灌面积（P50%）为 26.43 万亩，天然草原面积 310 万亩。灌区辖红山窑乡、新 城子镇、焦家庄乡部分村社及中牧集团山丹马场四场和八一黑土洼分场，总 人口 5.56 万人，其中农业人口 5.1 万人。主要粮食作物有小麦、大麦、洋竽等，经济作物有胡麻、油菜等,饲草料有紫花苜蓿、饲草玉米等。2010 年灌区粮食总产量为 8732 万 kg，畜牧业总产值 19480 万元。耕地面积 4250 亩，种植的农作物有小麦、大麦、油菜,饲草料有青贮玉米。灌区属祁连山前冲洪积倾斜平原，地势由西南向东北倾斜，海拔 1980m2670m。灌区深居内陆腹地，依山傍河，靠山属大陆性荒漠草原气候，戈壁平原属温

12、寒干旱气候， 多年平均气温在 0.5之间，无霜期 144 天，多年平均降水量 343mm，多年平均蒸发量为 1761mm，干旱指数 33.5。最大冻土层深度 1.62m。1.3 象水文及植被概况西大河流域有显著的垂直分带性，降水随地势升高而由北向南逐渐增加， 山区年降水量 500mm，上游山区气温低，降水丰富，蒸发量小，是西大河 的主要产流区，下游降水少，蒸发大，是径流消失区。灌区靠近祁连山区， 属大陆性温带荒漠干旱型气候，具有干旱少雨、蒸发量大、日照时间长、昼 夜温差大、西北风多等特征。年平均气温 4.512，年平均降雨量343mm，年蒸发量 1761mm，多年平均最大冻土深度约为 1.62

13、m，全年无霜期 144 天。灌区内主然灾害有沙尘暴、旱灾、连阴雨、干热风、霜冻、冰雹和山洪等。1.4 河流水系西河灌区是以引用石羊河水系的西大河水为主，地下水及区内小沟小河来水进行补充灌溉的大型自流灌区，总面积 2640km2，可耕地约为400km2，灌区农业灌溉水源为西大河，西大河发源于祁连山脉中段金瑶岭， 源地海拔高程 4040m。流域形状为园扇形，有五条主要支流，在三个洞掌一汇合进入两个半峡，峡长约 15km，出山后进入灌区。西大河上游为石质山区，地势陡峻，分布零星森林，生长牧草，峡谷两岸松林较多，植被良好。西大河位于黑河及石羊河流域之间，习惯上把西大河归为石羊河流域，其实它是一条独立河

14、流，东面为东大河，西面为马营河，北面流经新城子、 金川峡、河西堡、宁远堡等地，消失在永昌、民勤交界的沙漠之中。五条支 流分别为拦腰沟、平羌沟、脑儿墩、古松林、大横沟、其中脑儿墩、平羌沟、拦腰沟流城山高坡陡，降水丰富，古松林河源为大片过湿地，降水多转化为 地下水形成补给河流，这几条支沟为西大河的主要产流区。1.5 水质概况水质酸碱度（PH）为 8.238.34，矿化度小于 1g/L。多年平均最大冻土深度 1.62m。1.6 土壤状概况灌区南部靠祁连山支脉，植被较好。中部为戈壁平原，土壤多为绿洲灌耕土类，质地为轻壤中壤，下覆戈壁砂卵砾石层。土地中肥，为类级劣耕质土，属广种薄收地区。792 水利发展“十二五”回顾与总结2.1 水利发展“十二五”主要成就“十二五”期间，XX 市抓住国家实施宽松的财政政策和加大水利投入的有利机遇，以城乡水利防灾减灾、病险水库除险加固等为标志的水利建设取得了前所未有的成就，XX 峡水利枢纽和 XX 水利枢纽等重点工程建设取得突破性进展，水利发展和改革实现了一系列重大跨越，“十二五”规划主要目标基本实现。2.1.1 XX 峡和 XX 等重点水利枢纽工程进展顺利XX 峡水利枢纽工程位于 XXXX 市境内，XX 江支流 XXX 河段 XX 火车站附近，下距 XX 市 14km，距 XX81.4km，工程总投资约 34.1 亿元（不含送出工程），总工期