中国信用建设25年大记事PPT课件下载推荐.ppt

1、并得到各级政府和人大的高度评价、重视和积极的支持。据全国据全国2323个省、自治区、直辖市工商局的统计，个省、自治区、直辖市工商局的统计，到到20002000年底，共认定年底，共认定“重合同守信重合同守信用用”企业企业100476100476家，家，其中省级认定的其中省级认定的1637216372家，地市级认定的家，地市级认定的4925949259家，县级认定的家，县级认定的3484534845家；家；国有企业国有企业3790137901家，集体企业家，集体企业2270722707家，私营企业家，私营企业1447114471家，股份合作企业家，股份合作企业1233012330家，家，中外合资企

2、业中外合资企业34903490家，家，外商独资企业外商独资企业266266家，其它企业家，其它企业93119311家；其中连其中连续续1010年被认定为年被认定为“重合同守信用重合同守信用”的企业的企业1783417834家，家，6 69 9年的年的2935629356家，家，2 25 5年的年的4035040350家，家，1 1年的年的1293612936家。家。【1984年年】pcg.cc 4月，月，中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则（一九八六年四月十二日第六届全国人民代（一九八六年四月十二日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，表大会第四次会议通过，一九八六年四月十二日中华人民

3、共和国主席令第三十七号一九八六年四月十二日中华人民共和国主席令第三十七号公布）公布）率先将诚实信用原则确定为民法的基本原则之一。率先将诚实信用原则确定为民法的基本原则之一。“第四条民事活动应当第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”所谓诚实信用原则，简称诚信原则，所谓诚实信用原则，简称诚信原则，是指民事主体在从事民事活动、行使民事权利和履行民事义务时，是指民事主体在从事民事活动、行使民事权利和履行民事义务时，应本着善意、诚应本着善意、诚实的态度，不得损害他人利益和社会公共利益。实的态度，不得损害他人利益和社会公共利益。诚实信用原则

4、常被奉为帝王条款。有人认为，只有该原则才是民法的基本原则，因为只有该原则才贯穿于民法的全部。根据我国学者的一般看法，该原则具有两个方面的意义：一方面它确立了当事人以一方面它确立了当事人以善意方式行使权利、履行义务的行为规则，善意方式行使权利、履行义务的行为规则，要求当事人在进行民事活动时遵循基本要求当事人在进行民事活动时遵循基本的交易道德，以平衡当事人之间的各种利益冲突和矛盾，的交易道德，以平衡当事人之间的各种利益冲突和矛盾，以及当事人的利益与社会以及当事人的利益与社会利益之间的冲突和矛盾。利益之间的冲突和矛盾。另一方面，它具有填补法律漏洞的功能。当人民法院在当人民法院在司法审判实践中遇到立法

5、当时未预见的新情况、新问题时，司法审判实践中遇到立法当时未预见的新情况、新问题时，可直接依据诚实信用原可直接依据诚实信用原则行使公平裁量权，则行使公平裁量权，调整当事人之间的权利义务关系。因此，诚信原则意味着承认调整当事人之间的权利义务关系。因此，诚信原则意味着承认司法活动的创造性与能动性。司法活动的创造性与能动性。【1986年年】pcg.cc 3月月27日，国务院发布日，国务院发布企业债券管理暂行条例企业债券管理暂行条例，从这时起，资信评级机构在，从这时起，资信评级机构在各省纷纷建立，各省纷纷建立，多为中国人民银行各地分行下属的公司。多为中国人民银行各地分行下属的公司。这种靠着把行政权力直接

6、这种靠着把行政权力直接转化成评级机构收入的形式，转化成评级机构收入的形式，孽生出来了中国首批资信评级公司，最多时曾达孽生出来了中国首批资信评级公司，最多时曾达90多多家。而企业债券的发行从一开始就带有强烈的计划色彩，均是由国家确定当年发行而企业债券的发行从一开始就带有强烈的计划色彩，均是由国家确定当年发行规模，尽管经历了切块下达到各省发行到统一集中于中央审批的过程。规模，尽管经历了切块下达到各省发行到统一集中于中央审批的过程。【1987年年】国务院委托中国人民保险公司试办机电产品的出口信用保险国务院委托中国人民保险公司试办机电产品的出口信用保险，并通过调减人保并通过调减人保公司调节税方式建立出

7、口信用保险基金公司调节税方式建立出口信用保险基金。中国人民保险公司和中国进出口银行先后中国人民保险公司和中国进出口银行先后开展了此项业务，有力地支持了我国外经贸的发展，特别是机电产品出口的发展开展了此项业务，有力地支持了我国外经贸的发展，特别是机电产品出口的发展。【1988年年】pcg.cc 中国人民银行为了贯彻国务院关于清理整顿金融性公司的决定，中国人民银行为了贯彻国务院关于清理整顿金融性公司的决定，下达了下达了关于关于撤销人民银行设立的证券公司、信誉评级公司的通知撤销人民银行设立的证券公司、信誉评级公司的通知，人民银行和专业银行设立人民银行和专业银行设立的评信公司一律撤销，的评信公司一律撤

8、销，“信誉评级业务交由信誉评级委员会办理信誉评级业务交由信誉评级委员会办理”。这虽为使信用评这虽为使信用评级工作与主管部门脱钩，成为独立的中介机构迈出了可贵一步，级工作与主管部门脱钩，成为独立的中介机构迈出了可贵一步，但评级工作陷入瘫但评级工作陷入瘫痪状态。痪状态。【1989年年】央行又就设立资信评级委员会的有关问题发出通知，许多机构才迟迟恢复工作。央行又就设立资信评级委员会的有关问题发出通知，许多机构才迟迟恢复工作。1998年，中国人民银行再次发文，撤销金融评信机构及信誉评级委员，旨在评信机年，中国人民银行再次发文，撤销金融评信机构及信誉评级委员，旨在评信机构与行政主管部门彻底脱钩。构与行政

9、主管部门彻底脱钩。一个受政策所影响，缺乏法律保障的行业难以获得人一个受政策所影响，缺乏法律保障的行业难以获得人们的信任，树立权威。们的信任，树立权威。【1990年年】pcg.cc 3月，月，国务院生产办组织清理企业国务院生产办组织清理企业“三角债三角债”、“质量、品种、效益年活动质量、品种、效益年活动”，力，力图解决制约企业发展的经营行为和经济秩序问题。图解决制约企业发展的经营行为和经济秩序问题。各级政府按照国务院的统一部署各级政府按照国务院的统一部署采取了一系列解决企业拖欠债务、产品质量低下等问题（实质就是信用问题），采取了一系列解决企业拖欠债务、产品质量低下等问题（实质就是信用问题），但但

10、是由于经济体制改革尚未到位，是由于经济体制改革尚未到位，不仅企业缺乏财务会计制度，市场规则也缺乏法律不仅企业缺乏财务会计制度，市场规则也缺乏法律规范，规范，导致上述工作没有能够从根本上触动信用观念、信用制度和信用体系，充分导致上述工作没有能够从根本上触动信用观念、信用制度和信用体系，充分暴露了企业管理制度和经济体制存在的深层次问题。暴露了企业管理制度和经济体制存在的深层次问题。【1991年年】重庆、上海等地的私营中小企业为解决贷款难问题，并防止相互之间担保造成重庆、上海等地的私营中小企业为解决贷款难问题，并防止相互之间担保造成承担连带债务问题，承担连带债务问题，自发地探索建立企业互助担保基金会

11、，中国的中小企业担保实自发地探索建立企业互助担保基金会，中国的中小企业担保实践开始起步。践开始起步。【1992年年】pcg.cc 广东、四川等地开始出现以中小企业为主要服务对象的地方性商业担保公司广东、四川等地开始出现以中小企业为主要服务对象的地方性商业担保公司，交通银行上海杨浦支行与区政府和街区企业合作成立了担保基金交通银行上海杨浦支行与区政府和街区企业合作成立了担保基金。这个阶段中小企这个阶段中小企业担保实践的特点主要是企业互助，地方政府也给予了一定的财政资金帮助。但是业担保实践的特点主要是企业互助，地方政府也给予了一定的财政资金帮助。但是，由于国有专业银行处于由于国有专业银行处于“卖方市

12、场卖方市场”，特别是缺乏地方性银行和非国有银行，银行业特别是缺乏地方性银行和非国有银行，银行业尚未形成竞争机制，造成担保作用无法有效发挥尚未形成竞争机制，造成担保作用无法有效发挥。【1994年年】10月，第八届全国人大常委会第十三次会议通过了月，第八届全国人大常委会第十三次会议通过了中华人民共和国票据法中华人民共和国票据法，标志着中国商业信用进入了一个依法治理的崭新阶段。标志着中国商业信用进入了一个依法治理的崭新阶段。【1995年年】pcg.cc 4月，月，中国人民银行颁布实施的中国人民银行颁布实施的贷款管理办法贷款管理办法中规定，中规定，评估机构对企业作评估机构对企业作出的信用等级评定结论，

13、出的信用等级评定结论，可作为金融机构向企业提供贷款的参考依据。可作为金融机构向企业提供贷款的参考依据。1996年年8月月1日实施的日实施的贷款通则贷款通则中规定，中规定，贷款人受理借款人申请后，贷款人受理借款人申请后，应对借款人的信用评应对借款人的信用评级以及借款的流动性、安全性、盈利性等情况进行调查，级以及借款的流动性、安全性、盈利性等情况进行调查，核实抵押、质物、保证人核实抵押、质物、保证人情况，测定贷款人风险度，情况，测定贷款人风险度，从而把对借款人的信用等级评定作为了银行贷款的一个从而把对借款人的信用等级评定作为了银行贷款的一个必要程序。随后，部分地区的商业银行与信用评级中介机构连手合

14、作，对贷款企业，必要程序。随后，部分地区的商业银行与信用评级中介机构连手合作，对贷款企业，特别是贷款大户和多头贷款企业进行信用评级工作，以便更好的防范信贷风险。特别是贷款大户和多头贷款企业进行信用评级工作，以便更好的防范信贷风险。把把企业信用评级和信贷资产风险管理紧密地结合在一起，企业信用评级和信贷资产风险管理紧密地结合在一起，促进了各商业银行对企业信促进了各商业银行对企业信用等级的进一步利用，起到了更好地防范信贷风险的作用。用等级的进一步利用，起到了更好地防范信贷风险的作用。【1996年年】pcg.cc 中国人民银行筹建全国统一的银行信贷登记咨询系统中国人民银行筹建全国统一的银行信贷登记咨询系统。【1997年年】江苏镇江、山东济南、安徽铜陵等城市探索采取设立担保资金和组建独立担保机江苏镇江、山东济南、安徽铜陵等城市探索采取设立担保资金和组建独立担保机构方式帮助中小企业解决融资难特别是贷款难问题并开始进行试点。构方式帮助中小企业解决融资难特别是贷款难问题并开始进行试点。浙江、福建、云浙江、福建、云南、南、贵州等省的一些市县开始探索组建以私营企业为服务对象的中小企业贷款担保基贵州等省的一些市县开始探索组建以私营企业为服务对象的中小企业贷款担保基金或中心。陕西、广东、湖北、北京等地开始出现科技、建筑等专业性担保机构。金或中心。上上海、北京等地开始以政府财政部