1-标准化工作总体概况及发展方向(吴凤祥)优质PPT.ppt

1、启动启动“标准化良好行为试点标准化良好行为试点”，加强采，加强采用国际标准工作用国际标准工作全国172家“标准化良好行为企业”试点工作基本完成，达到4A级企业的共52家，达到3A级企业的共44家。发布三期使用采标标志产品目录，共1592个产品，使用采标标志的产品累计达到9595个。标准化科学研究取得重大突破标准化科学研究取得重大突破1、中国技术标准发展战略研究、国家技术标准体系建设研究和技术贸易壁垒措施研究三项课题顺利通过验收。为制定国家标准化发展纲要，实施标准战略提供了很有价值的科学依据。2、“国家术语、图形符号体系建设”标准化科学研究项目首次获得国家科技成果二等奖。实质性参与国际标准化活动

2、成效明显实质性参与国际标准化活动成效明显我国承担ISOIEC的技术委员会和分技术委员会的数量从6个增加到13个，许继电器的李亚萍博士首次成为ISOTC95主席。在我国召开TCSC技术会议显著增加，为企业较广泛参加ISOIEC的技术活动提供了机会。标准化事业发展相关数据全国专业标准化技术委员会284个，技术委员会拥有标准化专家超过30000名。标准对经济和社会发展的技术支撑作用越来越明显，为促进国民经济持续快速发展做出了越来越大的贡献。据研究结果表明：19982000年间，标准对我国科技力的贡献率为2.98%，对经济力的贡献率为1.16%；对我国综合国力的贡献率为1.5%。现在这个比列正在不断提

3、高。二、我国标准化工作存在的主要问题及其影响（一）存在的主要问题缺乏市场适应性、严重落后和滞后、不能满足我国当前社会经济发展的需求。主要表现在以下两个方面：l1标准严重落后和滞后国家标准标龄过长，老化现象严重。据统计，截止到2003年底，我国的20906项国家标准的平均标龄为10.12年。最长的达到41年，60年代发布的标准有30项。标龄超过10年的标准有9608项，占45.96%；标龄5年以上的标准15205项，占72.73%。有将近一半的标准是十年前发布的。采标标准做不到与国际标准同步修订或作废。我国国家标准中共有4826项采用的是ISO标准，但是这些ISO标准中有1106项已经更新，31

4、6项已经作废，420项找不到对应的ISO标准，占了总数的39%，致使我国标准落后和滞后于国际标准。标准制定周期长。对19932000年国家标准计划项目统计分析表明，19932000年国家标准计划项目总数为8389项，其中有28.55%的项目没有完成，只有8.33%按时完成，已完成项目的平均制修订周期为4.7年。2标准制定与市场需求脱节图1显示了我国国家标准提出部门的分布情况：企业和社会团体提出立项的国家标准只占53.6%，政府部门提出的项目所占比例竟然高达35.5%。说明了我国标准的立项中真正来自企业需求的项目所占比例很少，与市场需求脱节。l（二）问题产生的原因分析l1法律法规的制约标准化法确

5、立了政府在标准化工作中的主导地位。政府掌管着我国除企业标准之外所有标准的制修订权力。标准化法不能适应政府职能的调整。标准化法所确定的企业备案制度已经过时。l2标准体制落后我国的标准化长期实行计划经济的管理模式。标准相关利益主体的利益难以得到体现，专业标准化技术委员会中专家的构成、建立、批准等等均未体现企业为主。标准制修订管理效率低下。立项、起草、报批环节诸多、层层报批，效率低下。l3标准观念陈旧落后的体制导致国企领导观念陈旧。一味执行，不知争抢标准话语权。新兴企业标准化意识不足。缺少意识，缺乏渠道。l4标准化与科技创新体系脱节科技成果的工程化、产业化是科技创新体系的重要内容，而技术标准是科技成

6、果产业化的桥梁和纽带。但是，我国技术创新体系与标准化体系之间不协调，机制不完善，缺乏有效的沟通机制。l（三）造成的主要影响l1阻碍科技创新能力的提高l2制约产业的发展l3影响国际贸易2002年我国有71%的出口企业、39%的出口产品遭到国外技术壁垒的限制，损失约170亿美元，相当于当年出口额的5.2%。国外技术壁垒已经成为制约我国出口发展的最大障碍，使得我国相当数量的传统优势产品出口锐减，甚至退出国外市场。三、我国标准化工作面临的新形势三、我国标准化工作面临的新形势近年来，我国的改革开放和社会主义现代化建设事业取得巨大成绩，国民经济和社会、科技快速发展，经济全球化进程加快，我国的标准化工作面临

7、着新形势和新挑战。（一一一一）加入加入加入加入WTOWTO和经济全球化，要求更加公开、透和经济全球化，要求更加公开、透和经济全球化，要求更加公开、透和经济全球化，要求更加公开、透明，更加快捷，对标准化工作提出了更高要求明，更加快捷，对标准化工作提出了更高要求明，更加快捷，对标准化工作提出了更高要求明，更加快捷，对标准化工作提出了更高要求 在入世协定中，涉及标准和标准化的在入世协定中，涉及标准和标准化的承诺有承诺有13条之多：要求更加公开透明。条之多：我们存在的不足：一是标准项目申报和我们存在的不足：一是标准项目申报和审批程序复杂，公开征求意见做得不够，审批程序复杂，公开征求意见做得不够，已经受

8、到过已经受到过WTO其他成员的质疑。二是其他成员的质疑。二是对对WTO其他成员国通报的研究、评议和其他成员国通报的研究、评议和预警与快速反应机制尚未建立。预警与快速反应机制尚未建立。（二二）打破国外技术壁垒和扩大出口的新打破国外技术壁垒和扩大出口的新任务，对标准化工作提出了更高要求任务，对标准化工作提出了更高要求l日本的“肯定列表制度”，设定了53862个限量标准；没有限量的，执行“一律标准”，即含量不得超过001毫克/千克，而出口日本市场的农产品占我国食品农产品出口量的32。影响巨大。欧盟颁布报废电子电气设备指令和关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令，对我国相关产业造成了巨大的冲击。

9、其核心都是标准。对技术性贸易措施进行研究已经成为新时期标准化工作的一个核心任务和主攻方向。（三三）“技术专利化、专利标准化、标准全球化技术专利化、专利标准化、标准全球化”的新趋势，对标准化工作提出了更高要求的新趋势，对标准化工作提出了更高要求发达国家通过将核心技术转化为专利技术，又将专利技术融入到技术标准中，并设法在最大范围内推广其技术标准，实现核心技术垄断。要求标准化工作：加强与科研结合，促进创新；制定技术标准，改变受制于人；将自主知识产权技术融入标准，增强产品竞争力等。（四四）经济快速发展，建设新农村、建设小康经济快速发展，建设新农村、建设小康社会的新任务，对标准化工作提出了新要求社会的新

10、任务，对标准化工作提出了新要求调整经济结构，实现农业增效、农民增收和建设社会主义新农村，全面建设小康社会，保障人民诮费安全，建设和谐社会，实现可持续发展等等，都需要一个健全的、先进的、与国际接轨的标准体系作为重要技术支撑。要求标准化工作真正成为我国走新型工业化道路、建设节约型社会、提升国家核心竞争力和综合国力的技术保障。四、党和国家高度重视标准化工作胡锦涛总书记在建设创新型国家的重要讲话中明确指出：“要加强重要技术标准制定的指导和协调”。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出：要“形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准”，“要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准”。中共中央国务

11、院关于实施科技规划纲要增强自中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定主创新能力的决定中明确指出中明确指出“以我为主形成重大技术标准”。国务院国务院关于国家中长期科学和技术发展规划关于国家中长期科学和技术发展规划纲要纲要（20062020年年）若干配套政策的通知若干配套政策的通知中对中对一系列标准化创新工作给予若干政策支持。一系列标准化创新工作给予若干政策支持。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要五年规划纲要在十五个重大问题建设中对标准在十五个重大问题建设中对标准化工作提出了新要求。化工作提出了新要求。国家中长期科学与技术发

12、展规划纲要国家中长期科学与技术发展规划纲要2006-2020确定了实施标准战略的重大举措等等。确定了实施标准战略的重大举措等等。五、国家标准化工作十二项创新措施l形成以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的新机制；l形成以龙头企业的专家为主体参与国际、国内标准化技术委员会、分技术委员会和工作组的新机制；l组建由11位院士组成的首批13位中国标准化科学家并包括15位标准化专家的中国标准化专家委员会；l设立标准化创新贡献奖；l对涉及人身健康安全的企业标准实行责任制审查备案制度；l确立团体标准的法律地位，鼓励制定协会标准或企业联盟标准；l实行标准化工程师制度，对不需要审查备案的企业标准进行技术把关

13、；l推进以国家标准、企业标准为主体，以行业标准、团体标准、地方标准为补充，的新型国家标准体系的建设；l细化我国标准化技术委员会的分工，由284个分工形成2600个全国性标准化技术委员会；l“十一五”前3年每年新下达8000项国家标准之修订计划，争取用3年的时间解决我国标准老化的问题，“十一五”末实现标龄控制在5年以内，总体水平提升到中等发达国家标准水平；l鼓励企业、行业、科研院所提出具有自主创新科研含量的标准项目，以科研带动标准化工作的跨越式发展；l整合优化全国标准信息资源，启动统一、权威的国家标准化信息网络服务平台的建设。六、我市标准化工作情况l“四个新四个新”：l一是政府引导、企业主体的标

14、准化战略一是政府引导、企业主体的标准化战略意识有了新的增强。意识有了新的增强。l市政府07年出台了关于加快推进标准化战略的意见，成立了全市标准化战略工作委员会，08年又设定了标准化创新奖，大力引导企业参与国家标准化活动。二是标准创新载体建设有了新突破。现在全市已建有全国专业标准化技术委员会秘书处35个，去年江宁开发区又被批准为省级高新技术标准化试点单位。技术委员会和高新技术标准化试点已成为“知识产权标准产业化”三位一体的重要结合点，成为我市企业标准创新的核心和主导载体。l三是国际交流迈出新步伐。三是国际交流迈出新步伐。l08年，国际建筑环境热效能和能源利用标准化学术年会首次移师发展中国家在我市召开，标志着在这一领域我市标准化