主观题汇总1810行政组织理论Word格式.docx

1、3.行政组织功能与立法、司法组织功能之间的关系 1110（1）立法是国家意志的表达，立法机关负责对国家重大事项进行决策，根据统治阶级和社会大多数人民的意志制定法律；行政是国家意志的执行，行政机关负责执行立法机关的法律，贯彻实施其决策；司法则是运用国家法律审判具体的诉讼案件，保证法律公平、正确地施行。（2）政府行政组织是国家机器中的重要组成部分之一，它代表国家行使行政权力，对社会事务进行管理。行政组织功能的行使以立法机关的法律为出发点，对其负责，并受其指导和制约；以司法机关的强制力为后盾，并受其监督。（3）行政组织功能的发挥具有相对的独立性，行政组织在法律赋予的职权范围内，自主确定其行为方式，创

2、造性地开展功能活动，并制约和影响着立法机关与司法机关功能的实施程度。（4）国家的法律和政策不是由立法机关自身而是必须由行政机关加以贯彻、执行的；司法机关的判决和裁定，大部分也必须由行政机关的强力活动保证实施。4.行政组织功能的有限性 1201（1）行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。（2）凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。（3）行政组织功能发挥要以法律为依据。（4）行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。5.行政组织理论的学科性质 1010行政组织理论是研究国家行政组织的科学，其研究对象的性质决定了行政组织理论的性质。行政组织

3、具有双重的性质，它既是统治阶级实现对社会统治的工具，又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体。由此决定了行政组织理论既有特殊的阶级性，又有各个不同国家所共有的社会性。6.研究行政组织理论的意义 1301研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导。研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要。7.汉密尔顿的行政组织思想 1110汉密尔顿的行政组织思想：（1）主张扩大行政部门的权力。

4、这是汉密尔顿行政组织思想中最有贡献的地方。（2）主张建立强而有力的行政组织。汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含统一、稳定、法律支持和足够的权力四个要素。汉密尔顿的这些建议大多被议会接受并写进美国宪法。评价：汉密尔顿的“牵制与平衡”理论的主要用意在于削弱立法机关的权力，提高和加强行政与司法机关的权力，这是其最大的贡献之处。8.巴纳德的组织理论的主要内容 0910 1604巴纳德在组织管理学界的影响很大，他对组织理论的贡献主要有：（1）巴纳德指出，组织的本质是一个协作系统。（2）巴纳德提出了组织三要素理论。（3）巴纳德提出了权威来自接受的思想。（4）巴纳德提出了组织平衡的思想。（5）巴纳德阐述

5、了非正式组织理论9.西蒙的行政组织思想 1510 1710（1）组织首先是个决策过程，组织的基本功能就是决策。（2）组织的目标就是追求决策的合理性，而合理性取决于为实现某一目的而合理选择的手段。提出了“有限理性”决策的著名原理。（3）组织平衡论。（4）组织影响论。组织影响个人决策行为的因素有：权威、组织、认同、信息沟通、培训、效率。（5）组织设计论。影响组织设计的主要因素包括：组织目标体系、分工、组织的工作重心、组织的权利配置。10.新公共行政组织理论的主要观点 1610 （1）对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判；（2）主张将“效率至上”转为“公平至上”，强调公共行政组织的变革；（3）提

6、出公共行政组织存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本原作过程。11.孙中山的行政组织思想 1201（1）创五权分立原则，谋求“万能政府”。（2）倡导地方自治，提出均权制主张。（3）重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才。12.邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想 1301 1610（1）必须加强组织制度建设（2）重视组织机构的编制立法（3）主张建立严格的工作责任制（4）强调必须建立科学的干部人事管理制度13.邓小平关于行政组织必须改革的思想 1404 1101邓小平行政组织思想，是邓小平理论的重要组成部分，是邓小平对马列主义、毛泽东行政组织理论的继承和发展。邓小平的行政组织思想是非

7、常丰富的。其主要行政组织思想有：（1）行政组织应以经济职能为中心（2）行政组织必须进行改革（3）行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率（4）行政组织必须加强法制建设14.行政组织目标的作用 1201（1）导向作用。（2）激励作用。（3）整合作用。（4）管理工具作用。15.行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面？ 1001提供公共服务关系到每个社会成员的切身利益，因此，这是一个复杂而重要的实践过程。（1）首先，社会成员通过各种方式向政府表达自己对公共服务的需求，具体方式包括：参与选举活动，向权力机关的代表表达意愿，通过各种媒体向相关机构和其他社会公众传达信息，参与各种利益团体的活动。（2）其次

8、，权力机关、司法机关和行政组织整合这些关于公共服务的需求，制订提供公共服务的政策和计划，安排具体的公共项目。（3）最后，以政府行政组织为主通过各种方式执行其政策和计划，管理公共项目。这些方式主要包括：政府采购，契约外包，公私合营，政府授权，政府间合作，公共事业民营化、公司化运营，以及向社区和公民社会授权等。16.目标执行需要具备的前提条件 1101（1）组织及其成员的自我控制能力强。目标管理是一个需要发挥组织及其成员的自觉能动性的开放过程，上级组织及组织领导层对下级组织及其成员行为的监管程度不高，实现目标的主要权力被下放给了下级组织及其成员。因此，组织及其成员的自我控制能力非常重要。如果自我控

9、制能力弱，就会导致目标无法实现或者实现目标的代价很高，并会带来严重的组织冲突。（2）组织认同感强。在实现组织目标的过程中，组织成员对组织认同感的强弱发挥着重要作用。这是因为组织成员的一些行为无法被组织领导有效监管，或者是监管代价很高，但是，如果组织成员的行为失范，组织成员之间发生冲突或者组织成员的利益与组织整体利益发生冲突，就会造成组织根本利益的损伤。因此，加强组织认同感建设有助于提高实现组织目标的效率。（3）组织目标得到组织领导的重视。组织领导对组织资源配置具有合法权威，组织目标管理过程离不开组织领寻对组织成员的协调与督促，目标实现后对组织成员的客观、公正的评估也需要组织领导的参与。同时，实

10、现组织目标所需要的资源的数量、质量与组织领导对组织目标的重视程度也高度相关。因此，组织目标管理的顺利实现需要得到组织领导的重视。（4）目标明确。行政组织目标是一个复杂的系统，需要各个子目标之间的协调与整合，组织目标的实现是一个整体最优化问题。所以，必须实现各个具体目标的明确化，确保每一个具体的组织目标都能被承担该目标的组织成员准确无误地完成。组织成员无法有效地实现不明确的目标，不明确的目标会造成组织资源的浪费。17.行政组织目标管理的优点 1301 1710（1）奖励作用明显。由于目标具有较强的时限性与可测量性，因此，可以充分激励组织成员努力以较高的效率实现组织目标，从而获取奖励、避免惩罚，激

11、发组织成员的工作积极性和创造热情。（2）管理成本低。目标管理的思路是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成员的创造性与才能，减少不必要的组织领导干预，倡导结果取向，这样就可以节约管理成本，减少组织冲突。（3）资源配置效率高。如果没有明确的组织目标，以及围绕组织目标进行的组织资源配置，组织资源就无法根据效率原则的到合理配置，组织内部会展开激烈的资源争夺。通过将组织目标与组织资源进行统筹配置，可以确保组织资源围绕自助目标得到有效率的配置。（4）有利于组织发展。通过目标管理，组织可以发展自己拥有了哪些能力，实现了哪些目标，从而有助于组织合理规划可行的未来发展目标，使组织在稳定中实现发展。否则，行政组

12、织无法得知自己已经具备的能力和所处的位置，组织会处于无序状态。18.行政组织的主要外部目标 1404 1610具体而言，行政组织的外部目标主要包括：（1）维护社会公平（2）提高社会生产效率（3）回应社会公众的要求（4）提供公共服务。19.组织目标评估标准的种类 1510 1704（1）回应性标准（2）数量标准（3）质量标准（4）成本标准（5）满意度标准20.合理的行政组织结构有什么功能？ 1101 1504合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要。合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性。合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系。合理的组织结构是提高微观和宏观行政效

13、率的前提条件。合理的组织结构有助于推动行政方式的创新。21.合理的行政组织结构的标准 0901 1301（1）任务与组织平衡。（2）各个组织、人员之间按比例配置。（3）分工明确，合作良好。（4）适应环境，具有弹性。总之，良好的行政组织结构应该是以职能为中心，在数量上保持合理的比例关系，在质量上相互协调适应，呈现出一个有机的、充满活力的网络整体。22.行政组织横向分工的必要性 1201 1410 1604（1）适应各项社会事务管理的需要。（2）适应行政管理专业化、技术化的需要。（3）适应行政管理综合协调、宏观管理的需要。（4）适应行政管理程序的需要。23.科学合理的行政区划应考虑的主要因素 1210（1）要有利于各地区人民和各民族的安定团结（2）要有利于国家政权的统一和巩固（3）要有利于调动地方政府的积极性，充分发挥地方政府的作用。24.行政组织横向结构的优点 1510（1）使行政组织成员在专的基础上精通业务；（2）从上到下形成条条，易于形成统一的方针政策，有利于社会各项事务有序地健康发展；（3）各个部门分工负责，使各个层级的行政首长能够集中精力考虑全局的大问题。25.分权制的优点