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1、县委、县政府把通村水泥路建设作为改善民生、服务经济社会进展和新农村建设的头等大事来抓，县里成立了农村公路建设指挥部，交通部门成立了农村公路规划治理中心，确定了主管领导、分管领导、参与单位及责任人员，明确各级各部门工作职责，将通村水泥路建设纳入县政府综合目标考核，逐级签订责任状，形成了上下联动，齐抓共建的工作格局。二是乡村主动作为。乡镇、村组把通村水泥路建设作为头等实事项目，争相到交通部门要项目、要打算，深入发动群众，积极筹资筹劳，努力化解建设中的各种矛盾和纠纷，有力的推进了通村水泥路建设。三是部门大力支持。发改、财政、国土、水利、林业、电力等部门高度重视通村公路建设，在项目审批、工作协调等各个

2、方面，积极配合支持，简化程序，提高效率，有力的服务了通村水泥路建设。四是群众积极参与。群众对交通建设的积极性空前高涨，自觉服从建设需要，踊跃参加一事一议，自愿捐资投劳，支持农村公路建设。五是多种力量推动。首先是老总推动。在广阔农村，一部分有经济实力的老总出于多种原因，在大多数群众集资尚别到位的事情下，自行垫资动员村委会积极要求立项，立项后便于承揽工程。其次是成功人士推动。在当地有妨碍或在外经商、从政成功者，出于回报视力故乡等目的，纷纷动用各种关系要求修筑通村路、通社路甚至是通户路。这部分人士普通都会捐助或经过其他渠道解决一部分建设资金。最后是大环境推动。自2016年以来，国家大力宣传，通村水泥

3、路建设家喻户晓，无形中催促乡镇、村社干部必须在通村水泥路建设中有所作为，否则群众意见较大。 二、通村水泥路建设存在的咨询题 近年来，全县通村水泥路建设取得了显著成效，通村水泥路建设总里程迅速增加，技术等级别断提高，路面状况明显改善，但是通村水泥路在建设、筹资、管养等方面仍然存在着一些别容忽视的咨询题。 （一）群众利益难协调。在通村水泥路建设中，尽管群众的积极性很高，但往往在涉及到自身利益时，部份群众过分注重个体利益，在自身利益受损或个体利益没有满脚时，别惜采取阻工、上访等过激方式，给村委、乡镇甚至是交通部门施压，以达到有利于自己的目的。 （二）通村水泥路指标供需矛盾突出。 2016年我县共有1

4、250公里通村公路规划里程进入省厅数据库，随着近年来农村公路快速度建设，库内指标已别脚200公里。但广阔群众修筑通村水泥路甚至是通社路、通户路需求越来越大。目前县上已下达2016、2016两年通村路建设指标1100余公里，需兑付奖补资金约2.5亿元。但目前接到的立项申请又接近600公里，相当一部分存申报里程都大大超过规划里程，县上仅存的指标难以满脚要求。 （三）通村水泥路总体技术水平别高。 通村水泥路总体技术水平别高要紧表如今：一是农村公路建设投入别脚，公路建设等级低下。目前全县农村公路仍有1000余公里的泥结碎石路和毛坯路，全天候通行能力比较差;已建成的2227公里通村水泥路都是基本上3.5

5、米宽，临崖涉水路段较多，安全通行能力较差;二是受地理位置、资金保障、建设理念等要素妨碍，农村公路挡墙、涵洞和排水、安保等配套设施严峻别脚，反抗自然灾难的能力十分脆弱。三是农村公路络尚未真正形成。目前我县通村水泥路越建越多，基本以线状公路为主，村与村之间的公路形别成能真正发挥效益的乡村状公路。 （四）通村水泥路建设资金严峻别脚。 目前，通村水泥路的概算造价每公里大约为65万元。建设资金来源要紧由上级补助、群众经过一事一议集资、吸纳社会各界捐资等渠道组成。但是，针对我县群众尚别富裕、社会各方捐资有限的现实事情，随着物价的上涨，建设成本的增加，农村公路建设资金筹集日渐困难，县级财政压力巨大。并且由于

6、有个别项目村为争取指标，在群众自筹资金未到位的事情下，经过借、垫、贷等方式将资金筹齐，待公路建成后导致一部分已建成公路存在一定的隐形债务，极易诱发新的社会矛盾。 （五）通村水泥路普遍存在重建轻管现象。 公路建成后，群众以为水泥路是一劳永逸的事，参与养护治理的热情别高。多数村社管养制度别具体、别细化、别降实。管养资金筹措渠道别多，额度别够，管养责任别降实，加之路政、运政治理触及别到村道，许多超重车辆碾压，造成通村水泥路失养现象十分普遍，导致路面破坏严峻，水系别通，功能失效。据统计，在已建成的通村水泥路中，可以得到正常养护的寥寥无几。 三、通村水泥路建设的对策及建议 通村水泥路建设要依照我县经济社

7、会进展需要和农村公路建设实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分时期、有重点地稳步进行，做好七个结合，把广阔农民群众生产日子中最关怀的咨询题解决好，使他们真正得到实惠。 （一）通村水泥路建设应与新农村建设相结合。通村水泥路建设规划，要在新农村建设的总体规划框架下，结合新的建设规划、产业布局等因素，进行别断的调整和完善，增强规划的科学性和合理性，把农民的愿望尽量反映在规划中，确保有序协调进展。一是要坚持全盘思考，统筹安排。将通村公路 进行分类，并结合区域经济进展的实际，支持重点道路先建设，达到优化路结构、合理配置资源的目的。二是要坚持实事求是，因地制宜，先通后畅，逐步提高通村水泥路技术等级。

8、在满脚技术标准的前提下，尽量少占耕地，少拆迁，以老路拓宽为主。有条件的地区能够建设4.5米宽的水泥路，大多数仍以3.5宽为主。三是在编制好农村公路体系专项规划的并且,要进一步加大向上争取政策的力度，依照实际事情对通村公路建设通达标准进行适当调整，解决通村公路中因打算别合理而形成断头路、分支路等咨询题。 （二）通村水泥路建设应与群众主体地位相结合。通村公路建设要坚持以人为本，顺应民意，量力而行，维护群众利益、减轻群众负担，做到一事一议，别修广阔群众别想修、别愿修、别参与修的路。并且合法筹集建设资金，别强行摊派、集资。要充分发挥广阔群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少建设资金的缺口，努力解

9、决由于通村公路建设形成的乡村债务和拖欠工程款等咨询题。 （三）通村水泥路建设应与加强资金监管结合起来。 要建立健全通村公路建设资金治理制度，保证国家补助资金真正用到通村公路建设中去，防止中间截留和挪用。对自筹资金的治理更要加强。一是要加强对自筹资金真实性的核查，杜绝借、垫、贷现象发生;二是要对自筹资金使用事情，定期进行公示，加强农村公路建设资金使用的社会监督。 （四）通村水泥路建设应与工程质量进度相结合。通村公路建设技术标准别高，但是质量要求绝别能落低。假如在质量上出了咨询题，民心工程就变成了难过工程。一定要处理好质量与进度的关系，宁可慢一点，也要好一点，决别能留下质量隐患。村委会要切实履行业

10、主职能，充分发挥村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉同意社会监督。县农村公路指挥部的技术人员要切实担责，严格每道程序的验收把关，联合验收组在验收时仔细负责，别走过场，确保别浮现豆腐渣工程。 （五）通村水泥路建设应与加强公路管养相结合。 要经过宣传引导，杜绝重建轻管现象发生。一是要明确各级责任。要将通村公路管养纳入对乡镇的目标考核，使乡镇重视通村公路管养工作。二是健全相关机构。充分发挥乡镇交管站的职能作用，要加强乡镇交管站建设，确保有人做事，有钞票办事。给予乡镇交管站更多的通村公路治理职责。并且村上也要成立相应机构，具体做好村道养护工作。三是加大资金筹集力度。要充分发挥群众的积极性，

11、实现通村公路民建、民管、民养、民享。经过一事一议等方式筹集管养资金，县级财政按每年每公里别低于1000元的标准赋予补助。四是加强技术指导。公路治理部门可向乡镇派出养护治理技术人员，重点做好村级养护人员的技术培训和指导工作。 （六）通村水泥路建设要与完善安保设施相结合。 针对道路交通特别是通村水泥路易发交通事故的特点，要大力推行安保设施四并且建设（并且规划、并且建设、并且使用、并且养护）。凡新建村道公路，安保设施必须由专业技术人员设计，并经县农村公路规划治理中心审查和县交通运输局审核批复;新建的通村水泥路路基宽度除保证3.5米宽的有效路面外，两边硬路肩宽度均须达到0.5米，保证每公里至少有4处错

12、车道，并在惊险地段增设防护栏（防护墩）、安全警示标志等设施。对往常建成的通村水泥路要由乡镇人民政府催促项目村逐步完善安保设施建设，强化道路通行安全保障。 （七）通村水泥建设应与提高公路使用效益相结合。在提高通村公路通达深度的并且，坚持从农民群众的需求动身，完善农村客运基础设施，大力进展通村客运，努力让农民群众坐上方便车、经济车，逐步实现把公路修到农民家门口，把车站设到农民家门口，把班车开到农民家门口的总体目标。为爱护农村客运市场健康快速进展，对从事农村客运的班车，县政府应出台相关优惠政策，以减轻农村客运经营者的负担，提高经营效益，确保通村客运开得起、留得住、有效益。 2016道路调研报告（2）

13、 为做好2016年度道路客运市场结构调整工作，市处组织两个#调查组于2002年10月16日至31日对全市道路客运市场进行了一次调查。调查以市区至各县（市）城关及周边要紧地（市）的客运干线及农村客运市场为重点，对客运市场的供给、需求现状进行了分析，对部分线路的客运经营成本进行了抽样调查。调查组经过实地跟车考察，到车站、企业现场查验相关统计资料，召开经营者座谈会等方式，猎取大量的第一手资料，为制定下一步#道路客运结构调整的方案提供了依据。 一、全市干线客运市场现状 调查将全市干线客运市场分为市区至各县（市）城关线路、市区至周边要紧地（市）线路、距市中心20KM范围内与公汽同线经营的短途客运线路及部

14、分超长客运线路四个方面进行研究。 （一）市区至各县（市）城关客运线路 市区至各县（市）城关客运线路向来是市处调控的重点。近几年，环绕压缩总量、提高质量、优化结构的调整目标，采取了严把车辆准入关、退三补三、资质评审、信息引导等办法，客运市场主体结构、运力结构及经营结构有了明显改善，部分线路的客运供求关系已趋于平衡，并处于稳定、健康进展状态。目前这些线路上，中、高级车进展到79台，占在线运力的30%。零散客运经营业户已全部完成调整、归并工作。 （1）襄樊至南漳线路 运输能力分析：在线运行车辆44台，1204座，分属3家企业。其中：高级车1台，中级车（要紧为依维柯）16台，一般车27台（大多为29座宇通车）。以高中级车日发3班，一般车日发2班计算，每日最高送达旅客可达5680人次。 运输需求分析：该线经营者联合经营后，为落低消耗，依市场需要对班次进行调整。10月份，中级车平均日发2。5班，一般车1。5班，出站实载率80%，该线实际客流量为3580人次/日。 经营事情分析： 1、运输收入：2002年9月份，该线客运总收入为：656617元，其中：客票收入570000元，货票收入62320元，包车收入24297元，实际运行车辆41台。单车平均收入：16015元。2002年10月份，受黄金周旅游客运需求大增的妨碍，该线总收入达889938元，实际运行车辆44台，单车收入20225.8元。