1、编订人:某某某审批人:使用注意:该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上,形成一定的具有指导性,规划性的可执行计划,从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。 材料内容可根据实际情况作相应修改,请在使用时认真阅读。各项安全工作规程规定、运行检修安装规程、两票三制制度、有关安全技术措施和危险点控制措施是多年来生产实践经验的总结,是人们对于电力企业安全生产规律性的认识,是通过多少人身伤害和设备损坏事故教训换来的。严格执行这些规程、规定、制度、措施,就能够保证安全生产;违背这些规程、规定、制度、措施,就可能发生事故。多年来,在这些规程、规定、制度、措施的指导制约下,在各级领导及安全监察机构
2、的监督管理下,在全体职工干部的共同努力下,我们电力企业的人身伤害和设备损坏事故得到了有效控制,安全生产形势逐年好转,并且趋于稳定,可以说走在了全国各行各业的前列,为全国其他行业做出了表率,树立了典范。尽管如此,在一定时期内,在某种环境中,在特殊条件下,违章现象还时有发生,甚至屡禁不止,最终导致了人身伤害或设备损坏事故。纵观多年来各种人身伤害和设备损坏事故,可以说其中的大多数,甚至绝大多数都是由于违章造成的;也就是说,违章迟早或必然要导致事故。这是无可非议的,是毫无疑问的,是为无数事实所证实了的。那么,无可非议的事情,毫无疑问的事情,已经为无数事实所证实了的事情为什么还会发生,甚至屡禁不止呢?究
3、其原因,大多都是由于某一种或某几种不良心态造成的,综合分析起来,主要可以归纳为以下六个方面:一、盲目无知心理,二、习以为常心理,三、麻痹侥幸心理,四、冒险蛮干心理,五、自以为是心理,六、逞强好胜心理。具体阐述如下。一、盲目无知心理盲目无知心理,往往反映在新入厂职工、转岗职工和刚刚走上管理岗位的生产管理人员身上。这些人员对各项安全工作规程规定,对运行检修安装规程,对有关安全技术措施和危险点控制措施掌握得不够全面;对本岗位工作的安全技术要求不够熟练,对本岗位各项生产工作缺乏经验,对工作中的各种不安全因素、各种薄弱环节和各种违章行为的危险性认识不足。在生产工作过程中,在安全生产方面,他们存在着一定的
4、盲目性和随意性,他们不知道危险点和危险源在哪里,不知道怎样进行避免和防范;不知道哪些行为是违反安全工作规程规定的,是违反运行检修安装规程的,是违反安全技术措施的,是威胁人身设备安全的。说严重一点,生产现场的有关安全工作规程、规定、制度、措施,各种安全防护设施,各种安全警告标志对这些人员甚至都不起作用,他们往往是不受什么约束而擅闯禁区、擅越雷池。他们具有“初生牛犊不怕虎”的精神。出事以后,他们还不知道吸取教训,还不知其所以然。二、习以为常心理习以为常心理,往往反映在一些有一定经验的职工身上,往往体现在“习惯性违章”方面。这些职工是“习惯性违章”的“惯犯”。在生产工作过程中,由于多方面原因,例如:
5、一项工作的安全措施是由很多环节构成的,往往设立了几道、十几道乃至几十道安全防线,单纯突破一道甚至几道安全防线,是不足以对人员、对设备构成威胁乃至造成事故的;也就是说,某一个人或某几个人的违章,某一种或某几种违章行为,还要受到其它安全措施和多种安全因素的制约和限制而不至于发生事故,现实中也确实存在着违章不一定出事的事实。所以,这些职工在多次违章而没有出事之后就误以为:“习惯成自然,不必讲安全”、“只要有经验,就能保平安”、“实践经验是宝,不要死板教条”等等;总觉得各种违章行为不至于对自己、对他人、对设备构成威胁,不至于造成人身伤害或设备损坏事故。一句话,经验主义在这些职工的心里作怪,他们就是认为
6、违章不一定有危险,违章不一定不安全。在这种心态的驱使下,他们置各种规程、规定、制度、措施于不顾,对于各种违章现象习以为常、不以为然,不知道“常在河边站,迟早要湿鞋”的道理。长此以往,久而久之,有朝一日,大祸临头,他们将悔之晚矣。三、麻痹侥幸心理麻痹侥幸心理,往往反映在精神状态不良、心理素质不佳的职工身上。他们也知道各项安全工作规程、运行检修安装规程的有关规定,也知道有关安全技术措施,也知道生产工作中的危险点和危险源,也知道各种违章行为能够带来危害,能够造成不良后果。但是,由于某种原因,他们心情不好、身体疲劳,导致精力分散、心不在焉,时常处于一种麻痹状态,经常存有侥幸心理,存在着“图省事、怕麻烦
7、”思想,对于各种违章行为麻木不仁、不以为然,总觉得“马虎、凑合、不在乎,未必就能出事故”,总想得过且过,总想蒙混过关。孰不知“你想糊弄它,它就糊弄你”,这叫做因果报应。一旦造成人身伤害或设备损坏事故,他们将一失足成千古恨。四、冒险蛮干心理冒险蛮干心理,往往反映在性格比较倔强、比较粗鲁的职工身上。他们的突出特点就是有章不循、有令不行、有禁不止、明知故犯。他们对各项安全工作规程规定,对运行检修安装规程,对有关安全技术措施和危险点控制措施,可以说掌握得也比较熟练,对工作中的危险点、危险源、各种不安全因素和薄弱环节认识也比较清楚。但是,在实际工作中,由于图省事、怕麻烦,为了抢工期、抢进度,他们只重效益
8、、不讲安全,往往有意违章、明知故犯;他们是“明知山有虎,偏向虎山行”,具有一种“越是艰险越向前”的“大无畏”精神;他们不知道“不怕一万,就怕万一”的道理。往往就是由于冒险蛮干造成了人身伤害或设备损坏事故,使他们留下了终生的遗憾。五、自以为是心理自以为是心理,往往体现在性格比较固执的职工身上。不论是青年职工还是老职工,不论是有经验还是没有经验,他们总觉得只有自己是对的,别人什么都不对,领导也不一定对;甚至认为各项规程规定,各项规章制度,各项安全技术措施和危险点控制措施都不一定对,都是多此一举;总认为“小河沟里难翻船,不必事事讲安全”、“违背规章制度,未必就出事故”。他们不知道各项安全工作规程规定
9、、运行检修安装规程、有关安全技术措施和危险点控制措施是前人生产实践经验的总结,是通过无数人身伤害和设备损坏事故教训换来的,是符合安全生产客观规律的。在生产工作中,他们不讲科学,不按规律办事,不执行规章制度,总是自以为是、我行我素、固执己见、一意孤行,听不进批评与劝告,不服从监督与领导,大有“不撞南墙不回头,不到黄河不死心”之势。最终不是伤害自己,就是伤害他人,或者造成设备损坏事故。届时,他们将有苦难言。六、逞强好胜心理逞强好胜心理,往往反映在一些青年职工身上。往往因为打赌、叫号、开玩笑,就能够引出逞强好胜者。这种现象虽不普遍,但却具有一定的典型性。他们也掌握了一定的安全技术知识,懂得各种违章行
10、为的危险性,也知道工作中的危险点和危险源。但是,在生产工作过程中,不是由于怕费事、嫌麻烦,不是由于工期紧、任务重,不是由于工作复杂、难度大;而是由于性格原因,由于逞强好胜,他们就明目张胆、有意违章,以显示自己的胆量,以博得他人的喝彩。他们完全是在拿人的生命开玩笑,拿生产设备当儿戏,结果造成了人身伤害或设备损坏事故,弄得自己无地自容,而有愧于单位领导和周围同志们。当然,各种不良心态并非孤立地存在于现实当中,而是错综复杂地交织在一起,盘根错节地融合在一起,很难截然分开。也就是说,一个人或几个人可以同时存在一种或几种不良心态;或者说,各种不良心态可以同时集于一人之身,几个人也可以同时表现出一种或几种
11、不良心态。正是由于上述种种不良心态,才导致了违章指挥、违章作业、违章操作等各种违章现象,特别是“习惯性违章”现象的屡屡发生。例如:不按安全工作规程规定、运行检修安装规程、有关安全技术措施和危险点控制措施组织、指挥生产,强令职工违章作业、违章操作;无票作业,无监护人作业,边办票边作业,先作业后补工作票;安全措施未完全落实就开始作业;未经许可人许可作业;检修工作未完全结束就将工作票交回,办理工作终结手续;工作票交回后还继续进行检修工作;违背工作间断、转移、终结制度作业;违背停电、验电、挂接地线、悬挂标示牌、装设安全遮栏等安全技术措施作业;工作监护人起不到监护作用,监护人同时进行操作或从事检修工作,
12、一项工作的监护人兼做其它工作的监护人,监护人擅离工作现场或兼做其它工作;擅自扩大检修工作范围,变动检修工作项目,更改安全技术措施;无票操作,无监护人操作,跳项、漏项、不按操作程序操作;擅自更改、取消操作项目及操作顺序;操作前不进行模拟预演,不核对设备名称、编号、位置及方向,操作中不执行唱票、复诵制度,操作后不进行认真复查;带负荷拉、合刀闸,带负荷断、接引线,带负荷挂接地线;约时停、送电,约时做其它安全措施或恢复安全措施;不收回工作票就进行送电、转动机械试转及其它试验;设备检修结束后不按规定进行验收、试转及有关试验就恢复备用或投入运行;发、受令人不使用正规术语及设备双重名称联系工作;随便在楼板、
13、结构上打孔、安装起重设备或堆放重物;随便将井、坑、孔、洞的盖板取下而不设围栏或其它警告标志;随便在生产工作场所存放易燃、易爆物品;不按规定着装、穿绝缘靴、戴绝缘手套、戴防护眼镜,进入生产现场不戴安全帽,高空作业不扎安全带;高处作业随便上下抛掷工器具、施工材料和其它物品;对于正在转动的机器擅自进行检修维护工作,对于转动机械不做好防止转动的安全措施就进行检修工作;随便在栏杆上、管道上、靠背轮上、安全罩上、运行中设备的轴承上行走和坐立;随便靠近和接触各种电气设备的带电部分;各种机械、起重、电动和其它工器具使用前不做任何检查,使用中不遵守有关规定;随便解除各种保护、闭锁装置,随便拆除、移动、穿越各种警
14、告、隔离、接地装置;等等。可以说不胜枚举。也正是由于上述种种违章行为,特别是“习惯性违章”行为,才造成了各种人身伤害及设备损坏事故的屡屡发生,给国家和人民生命财产,给企业和职工造成了不应有的损失,给幸福美满的家庭蒙上了无法抹煞的阴影,留下了难以忘怀的伤痛。鉴于上述种种不良心态和违章现象,特别是“习惯性违章”现象,我们要有的放矢、对症下药,采取行之有效的措施予以防范,大力减少和避免人身伤害及设备损坏事故,保证人身设备安全,保证安全生产形势的长治久安。一、加强安全思想教育工作,组织职工学习、讨论、分析、借鉴系统内外以及本单位历史上和现实中人身伤害和设备损坏的一些典型事故案例,不断提高职工的安全生产
15、观念和安全思想意识。二、加强安全技术知识培训工作,组织职工学习掌握各项安全工作规程规定,有关安全技术措施和危险点控制措施;学习掌握触电、窒息急救法,心肺复苏法;学习有关烧伤、烫伤、外伤、气体中毒等急救常识。不断提高职工的安全技术素质,提高职工的自我保护能力和群体防护水平。三、加强法律、法规、制度教育工作,不断提高职工的法规意识,提高职工遵守安全工作规程、运行检修安装规程、有关安全工作规定、各项安全技术措施和危险点控制措施的自觉性和严肃性。四、加强全员、全方位、全过程的安全监督、监察、管理工作,充分发挥安全保证体系和安全监督体系作用,真正做到党政工团齐抓共管,做到管生产必须管安全,严肃、认真、及时查处、纠正、制止各种违章违纪现象。五、大力开展春、秋季安全大检查活动,安全
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