征文解放思想 创新思路 改变作风 强化服务文档格式.docx

1、一、充分认识质监工作在服务地方经济中的作用胡锦涛总书记在十七大报告中13次提到“质量”，明确提出了“以质取胜”，同时还把保障和改善民生作为推动和谐社会建设的重要举措，从中体现了党中央对质量工作的极端重视。“关注民生”和“以质取胜”都与我们质监工作密切相关。如：“确保产品质量和安全”、“立足以质取胜”、“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”、“两个安全（食品安全、特种设备安全）”等，质监系统可谓责任重大。质监部门作为质量工作的主体，作为政府重要的监督部门，承担着政府管理标准化、计量、质量和特种设备安全的管理和行政执法的重要职能。（一）从质监工作任务来看，质监与构建和谐社会密切相关。当前，我国正

2、处在全面建设小康社会的关键时期，机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战，这是党的十七大全面分析国内外发展环境做出的重大判断。进入新世纪新阶段，虽然经济实力得到提升，但诸多民生问题还未得到根本解决，仍处在并长期处在欠发达阶段。要实现经济跨越式发展，实现全面建设小康社会的目标，就要求社会经济快速发展，但经济发展重点在产业，关键在质量。食品安全、特种设备安全是构建社会主义和谐社会的基本方面。质监部门承担的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备安全和食品质量安全监管工作，与经济运行安全、人民群众生命财产安全息息相关，这些领域如果发生安全问题，不但直接损害人民群众生命健康、影

3、响经济社会发展，而且会带来社会恐慌，阻碍和谐社会建设进程。（二）从质监工作性质来看，质监与社会稳定发展密切相关。一方面，做好食品安全、特种设备安全监管是质监部门做好各项工作、发挥好各项职能的重要保证，也是构建和谐社会的内在要求。另一方面，质监工作涉及到经济社会生活的方方面面，涉及到企业和人民群众的切身利益，质监部门在开展市场监管和行政执法工作的过程中，必然会与监管和执法对象产生各种各样的矛盾。特别是由于我国现在正处于社会主义初级阶段，市场经济体制和市场运行机制还不够完善，相关法律法规和规章制度还不够健全，人们观念还跟不上发展的需要，市场上还出现质量计量等方面的违法违规现象，在这种情况下，监管与

4、被监管、执法与被执法之间的矛盾就比较突出，有时甚至很尖锐。对于市场上的质量计量等方面的违法法规行为，如果放任不管，就会影响名优企业的发展，危害人民群众的切身利益，不利于社会和谐稳定；如果在监管执法过程中措施失当，造成与监管执法对象之间矛盾激化，同样不利于社会和谐稳定。正确处理好这种矛盾，既是做好质量技术监督行政执法工作的需要，也是促进和谐社会建设的需要。可见，质监部门在经济社会中的作用越来越明显，地位越来越重要，当然肩负的责任也就越来越大。作为经济和市场监管的职能部门，围绕地方经济，提高服务能力，促进地方发展是当前和今后的一项重要工作。二、求真务实，把质监工作转换到服务上来，自觉服务于地方经济

5、建设。质监部门肩负着保国安民的神圣职责，在服务和服从于国家发展大局中发挥着不可替代的职能作用。随着改革开放、区域经济合作的不断深化，我们只有在更高的起点上推进思想解放，才能从容应对前进道路上的各种挑战，才能破解质监事业发展进程中的种种难题，增强履行质监职能的有效性。（一）强化换位思考，增强为民服务意识 。质监部门更应多站在政府、企业、普通百姓的角度上想事、干事、干成事，在实际工作中多进行一些角色换位，围绕“政府所想、企业所求、百姓所盼”多开展一些类似“假如我是政府，希望质监部门做什么”，“假如我是普通百姓，我心目中理想的质监部门应该是什么样的”、“假如我是企业，建议质监部门应该如何做”的换位思

6、考，最大程度地尽质监全责是我们质监人为构建和谐社会做贡献的题中应有之义。针对目前出现的作风不实的问题，结合省局开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，加以整改，时刻将“群众利益无小事”理念融入到实际工作中。“换位”思考，在某种程度上讲，是做好新时期质监工作的催化剂，换而言之，是深化干群关系的重要手段，是做好质监工作，为构建和谐社会做贡献的动力和源泉。 （二）转变执法理念，创新监管与服务相结合的服务模式质监部门作为政府经济管理部门，打假治劣工作的根本目标应是服务经济、促进发展。不断强化执法理念，提高服务质量，充分发挥质监工作服务企业、服务经济、服务社会的积极作用，坚持以发展为第一要务，以振兴

7、地方经济为己任，坚持寓执法监督于服务之中。一是转变传统执法理念，强化服务意识，寓执法监督于服务之中。转变传统的执法理念，面对新的经济形势下出现的新问题，对执法工作重新定位、重新要求，变以打为主的单纯打假为打假、防范、治理相结合，重点在于预防企业违法行为的反弹；变以罚为主为整改、帮助、扶持相结合，把重点放在帮助企业整改，扶持其健康发展。二是搭建维权打假平台，全方位服务大众，服务社会树形象。在工作中，围绕如何向社会做好打假服务，进行不懈的努力和探索。认真对区域内制假售假违法犯罪的特点、规律和发展趋势进行分析研究，及时发现注意那些可能影响区域经济建设健康发展的苗头性、倾向性的质量问题，对突出的产品质

8、量问题提出防范打击和治理的对策，将行政执法工作与地方经济有机地结合，通过参与、融入地方经济建设，了解掌握经济行业发展的现状和企业质量管理情况，准确把握住新农村建设和无证产品监管稽查切入点，使得行政执法工作得以有条不紊地开展。三是推进依法行政，构建和谐社会。在行政执法工作中，努力推行和谐执法工作理念，坚持依法行政，自觉把质监工作上升到服务于和谐社会建设，全面体现科学发展的要求上来，使质量技术监督有效性得到进一步体现。质监系统坚定不移地推进依法行政，对于促进地方经济发展发挥着重要的作用。质监行政执法工作要消除事后监察，简单处罚的做法，必须关口前移，重心下移，变事后监督为事前预防，充分发挥区域监管巡

9、查的作用，执法于服务之中，使投资者在过程中规范，在规范中经营，在经营中守法体现质监执法的人文关怀，以人为本的工作理念。（三）提高效能，加强能力建设。随着经济社会的不断发展，质监部门的责任加大，对质监工作提出了更高要求。这体现在两个方面：一是思想上要与时代同步，牢固树立“创业、干事、为民”理念，干事、干成事、还要不出事；二是要各司其职，各尽其能。能是能力，是效能。我们要在正确估价自己的前提下，以“内强素质、外塑形象”理念自觉践行“三个代表”重要思想，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的公仆意识。我们要牢记“万事民为先”，“群众利益无小事”，不要做“瘟神”，要做“保护神”，要倍加珍视我

10、们身为质监人的荣誉。要练好两条基本功：一是“干活”，二是“干净”，把提高效能和加强能力建设作为做好质监工作的基础性工作，能以优质的服务完好各项工作，有这两条就能站住脚，就能为人民服务，就体现了党的宗旨。三、真抓实干，大力实施质量兴市战略，努力提升质监工作的有效性和贡献率。没有质量的经济增长是粗放式的增长，没有质量的发展不是科学发展，不可能持续发展，而且会带来生态恶化、市场混乱、社会不满，就谈不到和谐社会建设。大力实施质量兴市战略，提高经济社会发展的质量和效益，这是广大人民群众提高生活质量、安居乐业的需要，是实现科学发展、构建和谐社会的需要。名牌战略是实现经济增长质量和效益的重要措施和手段，是实

11、施以质取胜的战略举措，是服务地方经济的切入点，是质监部门履行职能与服务地方经济发展的最佳结合点。质监系统要举全力培育名牌，保护名牌，宣传名牌，营造有利于名牌成长发展的环境，形成“政府推动、部门联动、企业主动”的工作机制，通过名牌带动，实施以质取胜，推进支柱产业做大做强。（一）制定名牌发展计划，推动名牌发展战略。与发达地区相比，我们创建名牌战略还处于初步阶段，直接暴露出来的问题是名牌产品发展极其缓慢，对推动地方经济发展的支撑拉动作用还没有体现出来。因此，围绕经济发展中心，制定名牌发展计划，争取政府支持，推动名牌发展战略，促进地方经济又好又快发展，是当前和今后质监工作的重中之重。当前，要做好巩固提

12、升现有名牌，培育发展新名牌，争创一批中国名牌产品、河南名牌产品，拥有更多较强市场竞争力的名牌产品；逐步形成以名牌企业为龙头的产业链，全力打造城市品牌。就修武而言，根据名牌产品的资源分布情况，应该把名牌产品的培育重点放在以农产品为主的地方特色经济和已具备规模优势的产业上。（二）提高服务水平，全心全意为企业服务。企业是一个地方经济发展的基础。一个地方经济的发展决定于企业的多少、大小和强弱，这既是经济实力的表现，也是人民群众富裕程度的象征。企业的强与弱，扩张的快与慢，又与产品质量优劣直接相关。而就修武现状而言，名牌争创比较缓慢，企业大多数规模不大，尤其是思想重视不够，技术落后，产品在市场竞争力不强等

13、因素的制约。面对如此严峻的工作形式，怎么办？我们质监部门责无旁贷，要充分发挥质监部门的职能，帮助企业提高产品质量，全心全意为企业服务，围绕企业和产品质量做好工作，促进地方工业发展名牌产品。质监系统要围绕地方经济发展，努力提高服务水平，针对不同类型企业的特点研究服务方式、制定服务措施、确立服务目标，指导大型企业创名牌，使其保持良好的发展势头；扶持中型企业争效益，最大限度地挖掘市场潜力；帮助小型企业上档次，增强市场竞争力。四、坚持以人为本，突出“两个安全”，为人民健康社会稳定发展奠定基础坚持以人为本，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民造福。体现在质监部门，主要就是我们负责的食品质量安全

14、和特种设备安全，涉及到经济社会生活的方方面面和全社会每一名成员、每一个家庭，如果在这两个安全上发生问题，就会直接危害经济社会生活正常运行，危害人民群众身体健康和生命财产安全，甚至造成社会恐慌，影响和谐稳定，损害党和政府形象。这就要求我们树立安全重于泰山的意识，把人民的生命安全放在重中之重的位置，努力为千家万户创造一个放心的消费环境。（一）保障食品安全，为地方社会发展保驾护航。河南作为人口和农业大省，食品小作坊比较普遍，加之小型企业利润少，思想落后等因素，使食品安全监管且长效监管使之不出现反弹成为我们工作的一件难题。作为质监部门，我们在巩固和发展食品安全专项整治的成果的基础上，乘势而上，在治本上狠下功夫，通过建立健全食品安全长效监管机制，推动产品质量和食品安全专项整治向纵深发展，努力提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化和法治化水平，确保人民群众吃得放心、用得放心。一是加强长效机制建设，促进食品生产安全监管工作的制度化、规范化。按照标本兼治、着力治本的工作思路，狠抓长效机制建设。全面推行一照一证一书的食品加工小作坊监管制度，实现小作坊监管工作的规范化、制度化、常态化。二是严把市场准入关口，从源头上确保食品及相关产品质量安全。严格许可程序，严格坚持受理、审查、监督三分离制度，认真落实“三严格”规定。即：严格发证条件、发证