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1、第三，布坎南将公共产品定义为任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务。某一种公共产品只可以是很小的团体受益，而另外一些公共产品却可以使很大的团体绳子全世界的人都受益。最后在经济学上则认为，公共产品是那些在消费上同时具有非排他性和非竞争性的产品。综上所述，公共产品具有非耗竭性，多一个人消费公共产品不会影响其他人的消费。与公共产品对饮个，私人产品则是具有耗竭性，多一个人消费公共产品会减少他人对公共产品的消费。公共产品与私人产品的区别，利用数学形式课表示为：（1）公共产品: G=Gi上式说明对于任何一个消费者i而言，他所消费的公共产品的数量Xi等于公共产品的数量X，说明公共产品具有不可

2、分性，所有人消费同样数量的公共产品。（2）私人产品：G=Gi 某种私人产品的总量X是n个消费者所拥有或消费该产品数量Xi的总和。即是某一个消费者所拥有或消费的私人产品只是私人产品总量的一部分，这意味私人产品在人与人之间具有可分配性。（二）公共产品的分类 公共产品一般是根据边际成本来分类：第一，边际生产成本为零：在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本（如灯塔）：第二，边际拥挤成本为零：任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。个人无法调节其消费数量和质量（如不拥挤的桥梁）；第三，边际拥挤成本是否为零是区分纯公共产品、准公共产品或混合产品的重要标准。边际生

3、产成本和边际拥挤成本都为零的产品是非竞争性的两个必要条件。这样，公共产品就分类为纯公共产品、混合产品、准公共产品。纯公共产品一般具有规模经济的特征，在消费上不存在“拥挤效应”,不可能通过特定的技术手段进行排他性使用,否则代价将非常高昂，国防、国家安全、法律秩序等属于典型的纯公共物品，且同时具有边际生产成本为零和边际拥挤成本为零的特征；混合产品的边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品，如收费公路等；而准公共产品是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，准公共物品具有明显的排他性,由于消费“拥挤点”的存在,往往必须通过付费,才能消费，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公

4、园、拥挤的公路等都属于准公共产品。随着科技的进步，不可分割性和非排他性日益模糊，如有线电视、互动收费电视的出现等。非竞争性成为判断公共产品的主要依据。（三）公共产品的特征（1）受益的非排他性非排他性是指，在技术上无法阻止他人消费或者阻止他人消费应为成本过高而没有意义，通常意味着人们可以消费该善品而不需要为此支付费用。然而，私人产品只能是占有人才可消费，谁付款谁受益。任何人消费公共产品不排除他人消费（从技术加以排除几乎不可能或排除成本很高）。在公共产品的消费上不可避免地会出现“免费搭车”现象。（2）效用的不可分割性 私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位，为不同的人所占有消费。公共产品是为全体社

5、会成员提供的，具有集体消费共同受益的特点。公共产品的效用为整个社会的成员所共享，是不可分割的。国防、外交、治安等最为典型。效用的不可分割性实际上是受益的非排他性的延伸。（3）消费的非竞争性私人产品的消费具有强烈的竞争性，某一个人占有某项产品时就排除了其他个人对该产品的消费，就是说“消费的边际成本为零”，但事实上“公共产品的边际生产成本是大于零”。公共产品一旦被提供后，任何人都可以消费，任何消费者对公共产品的享用，不排斥、不影响其他个人对同一公共产品的同时消费，也不会因此而减少其他人享用该种公共产品的质量和数量。非竞争性包含两方面的含义： 第一、边际生产成本为零:在现有的公共产品供给水平上，新增

6、消费者不需增加供给成本（如灯塔等）。 第二、边际拥挤成本为零:个人无法调节其消费数量和质量（如不拥挤的桥梁、未饱和的Internet网等）。（四）商品的分类 根据产品是否具有非排他性和非竞争性，将商品进行如下分类：非排他性非竞争性A 纯公共物品例：国防、教育B 排他性公共产品有线电视拥挤性C 拥挤性公共产品拥挤的城市交通D 俱乐部产品游泳池、高尔夫球场竞争性E 共有资源公共草原F 纯私人产品苹果等 其中，排他性公共产品是指那些尽管在消费上具有非竞争性，但在技术上实现了排他性的公共产品。比如，公园缴费就可以享受，不缴费就不能享受。拥挤性公共产品同时具有拥挤性和非排他性，当有少数人使用这类公共产品

7、同时非竞争的，而当使用人数超过一定限度时就是竞争性的。这是，虽然大家消费的数量不变，但质量却随着使用人数的增多而下降。该性质介于竞争性与非竞争性之间，相对于完全的竞争性而言，商品是不可分的，而较于非竞争性而言，商品是可分的。例如，城市交通、桥梁。俱乐部产品是指某些拥挤性产品能够通过实现价格排他方式来控制使用人数。比如，公共游泳池。公共资源是非排他性的，但在消费上具有竞争性，但没有排他性的商品。如公共牧场、河流、公共渔场等。公共资源不是纯粹的公共产品。二、公共产品理论及历史演变公共产品理论的发展源头，最早可以追溯到古典学派，以大卫休谟关于“草地排水”的分析和亚当斯密关于政府执行的三项国家职能等理

8、论为代表。到20 世纪50 年代，萨缪尔森完成了对公共产品的经典定义，确定了现代公共产品理论的正式形成。他与马斯格雷夫及其后的经济学家，从公共产品的定义出发，对公共产品的最优供给问题及其运行机制进行了一系列的研究，公共产品理论得以继续向更深层次和更细致地发展。之后，其与公共选择理论和新制度经济学相结合，在供给模式多样化方面问题进行了探讨，进一步拓宽了公共产品理论的研究范围。（一）公共产品理论雏形大卫休谟与亚当斯密的公共产品理论早在1739 年，哲学家大卫休谟就在其著作人性论中论述了“搭便车”现象。他在书中讨论了如何处理超越个人利益的公共性的问题，在书中关于这个问题的描述，被后人总结为“集体消费

9、品”。休谟认为，在某些只能通过集体完成的事情中，因人自利的天性，只有靠国家和官员来使每个人不得不遵守法则。他还举了著名的“公共草地排水”的例子来说明公共利益维护和政府参与的必要性。休谟的论述不仅表明了在公共利益的追求中个人的局限性和政府的优越性，而且还分析共同体的规模对共同利益的影响，并初步涉及到了交易成本和群体博弈的思想。继大卫休谟之后，亚当斯密在1776 年其著作国富论中对政府的职能问题进行了更加深入的分析，集中阐述了公共产品的类型、提供方式、资金来源、公平性等重要方面。虽然承认公共产品在完全没有政府的情况下难以较好地提供，但亚当斯密作为古典经济学的代表人物，他和休谟都是崇尚自由主义的鼻祖

10、，他认为政府只需充当“守夜人”，仅提供最低限度的公共服务。（二）公共产品理论的发展奥意学派与瑞典学派的公共产品理论意大利学者马尔科在其著作公共财政学基本原理中最早使用了“公共产品”这一定义。在19 世纪80 年代，奥意学派对古典经济学的一些基本方法和理论加以修改，提出边际效用概念和边际分析方法，使公共产品理论分析基础从斯密时代的劳动价值论转变为效用价值论。他们区分了公共产品在消费和交易上与私人产品的区别，进而提出了差别税率的概念来解决公共产品无法通过消费数量等来调节边际收益的不可分割性。奥意学派之后是瑞典学派的公共产品理论，代表人物有威克塞尔和林达尔。与奥意学派相比，威克塞尔在有关征税的个人效

11、用最大化方面的基础上，进一步将公平问题引入了公共产品理论，即利益赋税的公平还应以分配的公平为前提。除此以外，威克塞尔还研究了政治秩序对公共产品供应效率的影响的论述。他认为，理想的政治程序是由消费者对若干公共服务的备选方案进行投票，政府依据获得一致支持的方案来提供公共产品，但这种理想状态是不存在的，因此他提出“近似一致”原则来取代一致原则。林达尔在威克塞尔思想的基础上建立了公共产品模型。在模型中，假定拥有充足理性的消费者会显示出真实偏好，社会由两个政治上平等的消费者A 和B 组成，在一定时期，一定的技术条件下，最大国民收入等于该社会资源约束下可以达到的最大私人产品和公共产品价值的总和。林达尔分析

12、了这两个平等的消费者在此条件下将如何分担公共产品成本从而最终达到供给均衡的问题。该模型所产生的唯一的稳定交点，被称为林达尔均衡; 相应的税收价格被称为林达尔价格，等于他们各自从公共产品消费中所获得的边际效用价值，并且两人的税额总计等于该公共产品的总成本。奥意学派和瑞典学派的理论贡献，是将微观经济学的分析延伸到公共经济领域，运用经济学的核心原理来说明政府行为，相对于斯密时代的认识，就具有“革命性”的意义。如果说亚当斯密使财政学成为一门研究分配活动的科学的话，“边际革命”则最终使其成为一门研究生产活动和经济活动的科学。（三）公共产品理论的形成萨缪尔森的公共产品理论一般认为，现代经济学对公共产品的研

13、究是从新古典综合派的萨缪尔森开始的。他在1954 年和1955 年发表在经济学与统计学评论上的两篇文章公共支出的纯理论和公共支出理论图解举世闻名。在公共支出的纯理论中，萨缪尔森对公共产品的定义成为了经典。为了严格表述公共产品的概念，萨缪尔森借助于数学工具，起初对私人产品和集体消费产品即公共产品进行了严格的区分，采用“公共产品 私人品”的严格二分法。但在第二年的公共支出理论图解中又建议将之前他的定义作为极端情形来看待，承认大多数的公共产品都不是纯公共产品，诸如教育、法庭、公共防卫等，都存在某些“收益上的可变因素，使得某个市民以其他成员的损失为代价而收益。”萨缪尔森对于公共产品的定义虽然之后一变再

14、变，但是非竞争性这一公共产品的基本属性已经被比较明确地提了出来，其不可分割性也被突出强调了。萨缪尔森还对私人品和公共产品的最优化供给均衡问题作了比较分析。公共产品无法像私人品一样可以通过竞争性的市场定价机制找到供给均衡点，萨缪尔森假定存在着很有洞察力的人（ 伦理上的观察者） ，知道个人的偏好函数，以此来解决公共产品个人偏好的显示问题。萨缪尔森总结公共产品的最优化供给均衡点，即公共产品有效定价原则为个人价格总和等于边际成本，政府可根据个人从公共产品消费中的边际收益对他们征税。萨缪尔森还对私人品和公共产品的一般均衡进行了分析，得出了公共产品最优供给的一般均衡条件，即著名的萨缪尔森条件: 消费者对私人品和公共产品的边际替代率之和等于私人品和公共产品生产的边际转换率。萨缪尔森的杰出贡献是给出了公共产品的严格定义。在萨缪尔森之前，古典学派的经济学家研究公共产品是从市场失灵、政府职能等问题入手的; 而奥意学派和瑞典学派的学者虽然提出了共同消费、成本分摊等公共产品的特点，并且试图揭示其消费与所承担的税收之间的联系，但是，萨缪尔森是第一个能够严格区分私人品和公共