电子商务精准扶贫实施方案Word格式文档下载.docx

1、（一）总体目标以干旱山塬区、关山林缘区、黑河流域和少数民族乡村四大贫困片区为重点区域，以594个建档立卡贫困村、40.12万贫困人口为重点对象，以持续增加贫困群众收入为工作核心。从2021年到2021年，按照前三年集中攻坚、后三年稳固提高的阶段安排，因村制宜、因户施策，分区域、分批次推进，积极引导苹果、肉牛、蔬菜等主导产业加快电商应用，强化网店效劳体系、网货供给监管体系、网络物流体系、人才培训体系及电商支撑体系，突出电商扶贫措施规划到村、落实到户、增收到人，确保每年集中攻坚一批、脱贫一批。到2021年底，全市594个贫困村中有434个实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长20%以上;

2、贫困村实现宽带网络全覆盖。到2021年，全市所有贫困村根本普及电子商务应用，实现三有一能目标，即县有农村电子商务效劳中心，乡有电子商务效劳站，村有电子商务效劳点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购置生产生活资料。（二）年度任务时序安排（电商效劳中心（站）、物流快递效劳点建设数量详见附表）2021年，建成市级电子商务综合效劳平台（淘宝网特色中国平凉馆），在崆峒区、静宁县、庄浪县建成县级农村电子商务效劳中心，成立电子商务协会。2021年，在泾川县、灵台县建成县级农村电子商务效劳中心，成立电子商务协会。2021年，在崇信县、华亭县建成县级农村电子商务效劳中心，成立电子商务协会。2021年至2021

3、年，分别建成31个、22个、20个村级电商效劳站，并在稳固三年集中扶贫攻坚工作的根底上，实现电商效劳站、物流、快递效劳点和4G网络贫困村全覆盖，全市网络交易额年均增长30%以上，市级电子商务综合效劳平台月平均销售额到达40万元以上，地方特色农产品销售额比重占平台销售额的85%以上。二、重点措施（一）建立行政推进体系。在市、县（区）、乡（镇）、村建立电商扶贫领导机构和工作机构，在市商务局设立电子商务科，层层组建电商协会，负责电商扶贫的政策制定、协调指导、工作推进等工作，并加强与外界的沟通联系和衔接汇报，争取各方支持，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制，推动电商扶贫工作有序开展。

4、（二）建立电商效劳体系。依托国家、省级电子商务示范基地建设，扶持建设市级电商扶贫产业孵化园，支持有条件的县（区）建立县级电商扶贫产业孵化园。加快淘宝网特色中国平凉馆建设和运营。依托县（区）电商效劳中心、乡效劳站和村效劳点，在贫困村大力开展农超对接、直供直销和连锁经营等新兴流通效劳。并为贫困村网店开设和运营提供筹划、培训、IT外包、美工等专业效劳，积极探索一店带一户或多户、一店带一村或多村等电商扶贫模式，推动贫困户开展网销。（三）开展网货供给体系。各县（区）要积极开展特色农业提质增效活动，确定特色主业、主打产品，重点推动平凉金果、平凉红牛、静宁烧鸡及小杂粮等特色农产品进城实体店销售或就地电商销售

5、。探索企业+基地+网店或协会+基地（合作社）+网店的农村电子商务模式，大力开展农产品网络营销和订单农业，扶持加工企业开发一批优质网货，建立一批网货供给平台，培育一批有影响力的示范网店，打造一批优质农产品电商品牌。积极探索政府部门+合作社+农户+电商协会+特色中国平凉馆多方负责的品控机制，县（区）政府及有关部门对取得国家地理标志认证的平凉金果、平凉红牛、静宁金果、等产品及进入特色平凉馆的网销产品做出背书，列出责任清单，明晰各自责任，各方联网联动联保，力求实现网销产品售前、售中和售后全方位品质控制。（四）建设网络物流体系。加快贫困地区现代物流体系建设，将农产品批发市场、农贸市场及农产品冷链设施建设

6、工程方面向贫困地区倾斜，同时加快现有农贸市场、肉菜市场的电商化改造。加大支持邮政系统和大型快递物流企业在贫困乡村设立快递代办点，鼓励开展面向乡村的草根物流，降低网店运营本钱，到2021年物流、快递效劳站点根本覆盖贫困村。大力推动电信网、互联网和有线电视网三网融合，重点加强农村地区信息根底设施建设，采取有线无线结合的方法，扩大有线网络和WIFI无线网络覆盖面，到2021年实现宽带网络全覆盖，2021年实现3G、4G网络全覆盖。（五）建立人才培训体系。整合各类培训资源，制定培训规划、方案，以建立甘肃省一村一电工程人才培训基地为根底，构建由政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校、淘宝大学（兰州）、

7、特色中国平凉馆及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。重点培育开展电商扶贫人才培训实践基地和师资队伍，并加大电商专业人才的引进交流力度，每个贫困村至少有一名电商应用人才和信息员。（六）建立考核评价体系。出台制定?平凉市电子商务奖励扶持方法?平凉市精准扶贫电商支持方案考核方法?，围绕三有一能目标，把电商扶贫纳入年度考核，与扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立电商扶贫统计通报制度，重点考核各县（区）网店数、销售量、交易额，促进电子商务与扶贫开发深度融合。三、重点工作（一）宽带网络建设。市工信委、市电信局等有关部门要积极推进宽带中国行动方案，加快推进百兆光纤工程和百县宽带乡村工程

8、，研究制定加快农村信息根底设施建设的具体措施，重点保证贫困地区光缆入乡、入村、局部光纤入户，实现贫困村互联网全覆盖。（二）物流快递支撑。发改、商务、邮政等部门要重点支持平凉工业园区综合物流中心、平凉恒旺物流园等物流园区加快开展步伐，通过物流补贴、税费减免等方式，多形式、多渠道、多类型引导电子商务企业与物流园区实现信息对接，开展农村现代物流配送体系和冷链物流体系。在商业效劳网点、民族贸易中心、农村商品配送中心、农畜产品交易市场等商贸设施建设方面加大规划力度，并给予工程倾斜。鼓励物流企业在贫困乡镇建立符合电商开展需要的物流配送门店。支持邮政部门依托现有邮政、快递网络，在贫困村建立邮政、快递效劳点，

9、到2021年实现物流快递乡镇根本覆盖，功能覆盖到村。（三）网店规模壮大。各县（区）商务、扶贫、共青团等部门积极开展电商贫困试点工作，为贫困村配备电脑，并采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供效劳等方式，加大贫困户电商操作技能培训力度，帮助贫困户开办网店，大力开展万村千乡网上农家店。每个贫困村要成立1个电商互助组，每个贫困户至少有1人参加，通过开展电商企业、专业协会一对一帮扶，提高网店运营效益。鼓励农村小微商家、个人探索微平台模式，通过创新营销手段开展农村电子商务。对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人，在淘宝网特色中国平凉

10、馆、县效劳中心、电商扶贫产业园内或乡镇效劳站开设扶贫网店，代销农特产品。（四）网络品牌培育。按照一县一业一村一品的原那么，优先扶持开展平凉金果、平凉红牛、静宁烧鸡、蔬菜、药材等特色产业，培育地方优质特色品牌。加快我市优质农产品地标保护、绿色、有机、无公害的资质申报认证，增强网销农产品生产标准制定、农业品牌打造、品牌推广宣传力度，加强贫困地区特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。建立全市电商适销商品数据库，对全市优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计，编制市、县（区）特色主导产品目录，确定主导品牌。（五）金融效劳支撑。金融部门要引导银行等金融机构积极开展产品和效劳创

11、新，扩大电子商务企业贷款抵、质押品范围，拓宽电子商务企业融资渠道。充分利用全省精准扶贫专项贷款工程，做好电商贷款申报根底工作，争取贷款政策向电商扶贫倾斜。要将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显（以销售贫困户产品为主）的企业和网店，给予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持，政府按基准利率全额贴息。（六）试点示范引领。重点在国家级扶贫县和集中连片贫困县开展电商扶贫试点工作，每县选择1个乡镇，每个乡镇选择3个村，按照试点方案迅速安排启动，加快制定试点乡、村路线图，确定时间表（见附件3）。积极开展国家电子商务进

12、农村综合示范县和省级电子商务示范（县、基地、企业）创立，健全农村电子商务效劳支撑体系，培育建立农村电商综合信息效劳等农村电商效劳平台。积极推进阿里巴巴集团千县万村、京东集团千县燎原和苏宁农村电商方案落地，扩大农村电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，打通农村电子商务最后一公里，利用大平台提升我市电商扶贫质量水平。四、强化保障（一）组织领导。坚持市上指导协调、县（区）统筹管理、乡村组织实施的工作体制，市、县（区）、乡要逐级签订电商扶贫目标责任书，明确工作责任和时限要求。总体工作在市扶贫攻坚行动协调推进领导小组统一领导协调、指导下开展，市商务局、扶贫办负责全市电商扶贫工作的指导和

13、推进;各县（区）扶贫开发领导小组具体负责本县（区）电商扶贫各项工作的协调落实。各乡（镇）和贫困村为具体实施单位，要整合工作力量，抓好电商扶贫各项工作的落实。贫困村两委班子、双联单位和驻村工作队要配合做好电商扶贫工程实施、政策宣传、组织培训和各工程标任务的落实。（二）部门责任分工。扶贫部门负责贫困村、贫困户根本情况、需求清单和规划方案的制定，以及综合协调、进度通报、监督检查、年度考核等工作;商务部门负责做好电商平台引进、外乡平台培育、网货促销、物流配送、人才培训、业务指导和监督检查等工作;农牧部门负责建立覆盖全过程的农产品质量平安监管制度，严格农业投入品管理，推进农业标准化生产，完善农产品质量平

14、安考核评价制度等工作;农工办负责把电商扶贫作为驻村工作队和帮扶单位的一项重要职责，纳入驻村帮扶年度考核;市工信委等有关部门负责做好协调电信、移动、联通、广电网络等企业加快贫困村宽带网络建设工作;工商、质检、食药监等部门负责做好网上销售产品的资质认证、质量平安监管和诚信体系建设，加大网络市场监管力度等工作;财政部门负责做好电商扶贫配套资金保障工作，制定出台财政奖励扶持方法。（三）技能培训。各县（区）要把电商扶贫培训纳入两后生培训范围，列入年度方案，采取走出去与请进来、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等多种形式开展培训，务求培训效果，提高培训质量。各县（区）商务局引导协会、电商

15、企业加强对网店经营者的专业培训，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护等操作技能进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产品的流程，确保每个贫困村至少培训一名电商应用人才和信息员。支持贫困县引进人才，加大对贫困县电商专业技术、经营管理等各类电商人才的引进交流力度，对电商技术人员在职称评定、科研工程、薪酬待遇等方面给予倾斜，不断强化电商扶贫人才支撑。（四）考核奖惩。商务、扶贫等部门要建立健全电商扶贫部门协作机制，对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点工作任务落实。每年评选表彰一批全市电商扶贫成效突出的明星网店和诚信网店，给予奖励;对销售假冒伪劣产品、损害平凉电商扶贫形象的不良行为，采取行政、经济、法律等手段予以惩罚。（五）宣传引导。加大电商扶贫的宣传力度，在报纸、电视、播送和网络等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪式专项宣传报道。要充分发挥微博、微信等新媒体的作用，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作持续开展宣传报道。依托双联行动，充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，尤其要及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，营造电商扶贫的浓厚舆论气氛。