1、各乡镇也成立了相应的领导机构。同时,按照省政府关于加快推进和规范全省政务服务中心建设的意见(云政办发XX68号)及省委办公厅 省政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意 见(云办发XX15号)文件要求,县人民政府已成立了XXXXX 县政务服务管理局,为挂靠县人民政府办公室的正科级行政机构,暂定人员数10名,其中设领导职数4名:局长1名,副局长3名。设置县公共资源交易中心,为县政务服务管理局下属公益性副科级事业单位,原核定给县政务服务中心的10名事业编制划入县公共资源交易中心使用,其中核定副科级领导职数1名(主任)。目前,县政务服务体系建设工作正在有序推进。(二)分期建设,系统推进。采取“
2、四个整合”推进政务服务体系建设及“农事E 网通”网络协同办公系统建设。一是整合建设资金,加大投入力度。共投入资金966万元(包括上海捐赠XXX 为民服务中心建设资金15万元)用于政务服务体系建设。其中:投入县政务服务中心、乡镇为民服务中心(站)场所建设资金近600万元(县政务服务中心服务大厅面积达1229平方米);投入办公系统建设、办公设备购置资金366万元。二是整合服务场所硬件资源,建设一站式服务窗口。立足“节俭实用、优化投入、保障到位”的原则,充分挖掘内在潜力,整合原有建设资源,实现原有硬件设施利用率的最大化,做到“少花钱、办大事、办好事”。目前,县政务服务中心、乡镇为民服务中心、77个村
3、委会(社区)为民服务站场所建设已完成。县政务服务中心共设置了住建、人社、民政、公安等28个为民服务窗口,并于6月2日投入使用。11个乡镇采取改造、调节、租用、新建等方式推进为民服务中心场所建设,将农业、林业、民政等10余个站所集中一站式办公。三是整合服务场所软件资源,基本实现标准化办公。按照“能用则用、配备齐全、功能到位”的原则,投入资金65.1万元用于购置网络智能办公系统、服务大厅电子显示屏系统、电子监控系统、评价系统建设;投入资金22.5万元用于购置县政务服务中心大厅窗口柜台、办公桌椅、休息椅、档案柜及饮水机等办公设备;投入资金180余万元用于乡镇为民服务中心、村委会(社区)为民服务站购置
4、办公设备,每个为民服务中心窗口都配置了办公桌椅、休息椅、档案柜、传真机、饮水机等,每个为民服务站都配置了计算机、打印机、扫描仪、电话等。四是整合人力资源,开展为民服务。由于政务智能办公系统和“农事E 网通”网络协同办公系统是通过网上受理、网上审批、网上办理来为群众服务。县级28个窗口单位共确定70名工作人员在服务窗口开展工作;乡镇为民服务中心共确定220名工作人员在服务窗口开展工作;村委会(社区)将村干部、大学生村官或懂电脑的少数年轻教师发展为工作人员,共确定180名人员在服务站开展工作;各村小组也相应确定1至2名代办员开展工作。目前,共有近500名工作人员在县、乡、村三级服务窗口开展工作。同
5、时,县政务服务中心、乡镇为民服务中心(站)都统一规范了名称、标识、标牌。(三)改进模式,高效运转。全面实行一窗式受理、一站式办结、一条龙服务、阳光下操作。重点抓“六个功能”建设:一是抓网络覆盖功能建设。网络搭建采取边建边开通的方式推进,投入资金196万元,完成77个村委会(社区)为民服务站的网络建设(其中,43个村委会(社区)搭建光纤网络,34个村委会搭建CDMA 无线网络),建成率达80%。二是抓信息化办公系统功能建设。投入资金18.27万元建设政务智能办公系统和“农事E 网通”网络智能办公系统,按照“能下放的权力一律下放、能上载的流程一律上载”的要求,将全县行政审批、社会服务等287项事项
6、在政务智能办公系统和“农事E 网通”网络智能办公系统平台上对接,实现县、乡、村三级网上受理、网上审批、网上办理。5月以来,已为群众办理事项9505件,接待群众1.3万余人次,为群众节省了办事成本、办事时间、办事精力。如:过去群众申请办理高龄补贴、农村医疗救助,至少需要3至5天时间,现在只需要10至15分钟就能办结。同时,逐步推进和普及全县网络办公和无纸化办公。三是抓行政审批功能建设。按照州人民政府关于第三轮取消和调整行政审批项目的决定(州人民政府令第4号)要求,对全县行政审批、行政许可、行政确认事项进行了清理。围绕“应进必进、进必授权”的原则,将169项事项及相关政策、法律法规、办理流程、办理
7、条件、办理时限一并录入政务智能办公系统和“农事E 网通”网络协同办公系统,逐步推行部门行政审批职能向一个内设机构集中,行政审批权向服务窗口授权。四是抓政务服务功能建设。对77个村委会(社区)为民服务站搭建了“农事E 网通”网络智能办公系统平台,将与群众生产生活密切相关的涉农事项118项及相关法律、法规、政策录入“农事E 网通”网络协同办公系统,让群众在村就可以了解、咨询、申办具体的事项,真正实现事在村办、困难在村反映、问题在村解决。五是抓政务公开功能建设。在智能办公系统及“农事E 网通”网络协同办公系统中设立政务信息公开查询区、政策咨询区和资料索取点。投入资金28.14万元完成县政务服务中心显
8、示屏建设,主要用于公布显示各单位服务窗口、乡镇为民服务中心、村委会(社区)为民服务站的服务事项、受理事项,服务程序、办理流程,服务方式、办理结果及县里一些重大信息的公示和发布,真正打造阳光操作的政务服务环境。六是抓监督投诉功能建设。采取现场办公监控、现场办公评价和投诉举报的方式推进程序的规范化、服务的质量化、工作的效率化。投入资金18.27万元完成电子监控系统建设,对服务窗口工作人员的服务态度、办理流程、运作程序等环节进行监控;投入资金2.67万元完成评价系统建设,主要是对具体事项办理过程中,群众对工作人员的服务质量、工作效率满意或不满意作出现场评价。目前,各服务窗口工作人员在服务语言上,做到
9、文明用语;在服务态度上,做到热情主动;在服务仪表上,做到端庄大方;在工作质量上,做到“一般事项直接办理、特殊事项限时办理、重大事项联合办理、上报事项跟踪办理”,办事效率受到群众的普遍欢迎。(四)完善制度,规范管理。制度建设与严格自律同步,推进政务服务体系建设规范化、运行科学化、管理标准化。目前,已制定了政务服务承诺、限时办结、一次性告知、首问责任及“农事E 网通”全程代理服务办法等18项制度,对服务职能、工作流程、服务行为、责任追究等作了进一步的明确和规范;对服务窗口工作人员提出了不让服务对象在我这里冷落、不让工作事项在我这里延误、不让工作差错在我这里发生、不让工作机密在我这里泄露、不让忌言忌
10、行在我这里出现、不让违规行为在我这里发生、不让机关形象在我这里影响、不让群众利益在我这里受损的“八项承诺”制;制定了县政务服务体系示意图、服务窗口示意图、工作流程图、窗口人员工作证等标识标牌。对各项制度内容,以文件下发、上墙宣传、印发服务指南等形式公示公开,推进制度的系统化、规范化和公开化。同时,拟定XXXXX 县公共资源交易管理实施意见、工程建设招投标管理办法等8项制度,对全县工程建设招投标、土地资源转让、国有资产处置、政府采购等公共资源统一进场交易,做了进一步的明确和规范。(五)广泛宣传,加强培训。始终围绕“为什么要建”、“建来干什么”、“应该怎么做”主题,采取召开专题会议、现场参观、面对
11、面演示、点对点培训等方式开展宣传动员工作。县委、县人民政府于5月13日召开全县政务服务体系建设动员大会,对县级部门的主要领导,各乡镇党委书记、乡镇长,各村委会总支书记进行了宣传动员;6月2日,再次召开全县政务服务工作现场会暨业务培训会,近200人到县政务服务中心、麻栗镇为民服务中心、麻栗镇盘龙村委会为民服务站进行了现场参观,并现场观摩了群众申请“办理高龄补贴、农村医疗救助”事项的网上受理、网上审批、网上办结的全过程。同时,县政务服务中心采取点对点培训的方式,分别对各部门、各乡镇为民服务中心、为民服务站的业务人员进行了培训。各乡镇也分别对机关站所工作人员、村委会干部、大学生“村官”、驻地少数教师
12、开展了专题培训。目前,全县已集中培训50期2000余人(次),并以张贴公告、发手机短信、发网络信息、电视新闻播报等形式进行多层次、多层面、多角度的宣传,共发放宣传手册3.5万份,有效提高了各族群众的知晓率。三、取得的主要成效通过政务服务体系建设及“农事E 网通”网络协同办公系统建设,政务服务工作程序进一步规范,工作效率进一步提高,节约了群众的办事成本,党群干群关系进一步融洽。取得的主要成效体现在以下四个方面:一是为群众办事提供了方便。由于XXX 属于典型的喀斯特地貌,各族群众大多居住在偏远的山区,分布较散,离乡镇政府所在地最远的村寨达60公里左右,给群众办事带来极大不便。县政务智能办公系统及“
13、农事E 网通”网络协同办公系统建设运行后,凡是建好为民服务站的村(社区),群众办事已不需要再出村,不需要再走几十公里的山路,过去需要3至5天才能办理的事项,现在只需要10至15分钟就能办理,极大地方便了群众,节省了办事时间。二是为群众办事节省了开支。县政务智能办公系统及“农事E 网通”网络协同办公系统建设运行以来,县政务中心、11个乡镇为民服务中心和77个为民服务站点,已累计为群众办理事项9505件,为群众节约办事开支近150万元,每户农户办理一件事,至少能节约130至160元,极大地减轻了群众的负担。三是得到了群众的肯定和普遍欢迎。推行政务服务体系建设,各乡镇、各部门办事比以往更高效、更规范
14、、更公开、更公平、更公正,树立了党政机关的良好形象,切实有效地解决了农民群众在办事过程中遇到的“人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题,真正体现了想群众之想、听群众之声、解群众之难、造群众之福,很好地实现了广大群众的愿望。四是进一步融洽了党群干群关系。通过政务服务体系建设,全县党员领导干部的宗旨意识进一步增强,观念进一步转变,作风进一步改进,服务能力进一步提高,增强了为民解难、为民谋利、为民执政的责任感和紧迫感,更好地、更实地融洽了党群干群关系,为构建和谐XXX 起到了积极的推进作用。四、存在的主要困难和问题由于政务智能办公系统及“农事E 网通”网络协同办公系统建设是一个为群众办理事项的新途径、新平台。因此,在具体工作运转中,还存在很多实际困难和问题。主要体现在以下四个方面:(一)服务场所建设受基础条件制约。县委、县人民政府虽然多方筹资用于政务服务体系建设,但乡镇为民服务中心(站)场所建设存在一定条件限制,尚有X 个乡为民服务中心因办公用房紧缺,只能整合原办公资源开展为民服务工作。(二)网络建设覆盖面不够。目前,全县还有19个村委会未搭建光纤网络或无线网络,这些村委会都分布在偏远的山区,甚至分布在边境一线,网络建设难度很大(三)工作人员业务技能不高。由于政务智能办公系统及
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