1、 I摘 要:2012年9月6日,欧盟委员会发布公告,对中国光伏产品发起反倾销调查。这是继3月份美国宣布对我国光伏产品征收31.14%-249.96%的惩罚性反倾销关税后,中国光伏产业海外市场上传来的另一个噩耗。2013年6月4日,欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果,决定从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方不能在8月6日前达成解决方案,届时反倾销税率将升至47.6%。文章对我国在欧美贸易壁垒大背景下的光伏产业现状进行了调查分析,得出我国光伏产业面临重大危机的结论,并深入分析了造成当前光伏产业面临危机的成因。最后,提出解决光伏产业危机的对策建
2、议。相信这些将有助于引导我国光伏产业持续健康的发展,对我国加快转变经济发展方式,推进产业结构转型升级起到重要作用。关键词: 光伏产业;贸易壁垒;反倾销;危机Investigation Report about the Europe and the United States on the impact of trade barriers on Chinas photovoltaic industry Abstract:In September 6, 2012, the Commission issued a notice, on China PV products anti-dumping i
3、nvestigation. This is following the March the United States announced on PV product collection 31.14%-249.96% Chinas punitive anti-dumping tariffs, another news of China PV industry from the overseas market. In June 4, 2013, the European Commission published on China PV products anti-dumping investi
4、gation preliminary results, the decision from June 6th to August 6th the 11.8% China PV products levy provisional anti-dumping tax. If the two sides can not be before 6 August to reach a solution, then the anti-dumping tax rate will rise to 47.6%. Through the survey and Analysis on the current situa
5、tion in Europe and the United States trade barriers under the great background of PV industry in China, the PV industry in China is facing a major crisis in the conclusion, and in-depth analysis of the causes of the current photovoltaic industry is facing crisis. Finally, put forward the countermeas
6、ure and suggestion to solve the photovoltaic industry crisis. Believe that these will help to guide the healthy development of photovoltaic industry in China, to speed up the transformation of economic development of our country, promote the transformation and upgrading of industrial structure play
7、an important role in.Key words:Photovoltaic industry;Barriers to trade;Anti-dumping;The crisis 目 录摘要() Abstract () 一、欧美贸易壁垒影响下中国光伏产业现状( 1 ) (一)太阳能光伏产品进出口额大幅下降( 1 ) (二)产能过剩,库存高企,供需严重失衡( 2 ) (三)资金链紧绷,行业整体利润下降,多数光伏企业陷入亏损( 2 ) (四)欧美传统出口市场持续下降,新兴市场呈现高增长态势( 3 )二、造成中国光伏产业危机的成因分析 ( 3 ) (一)欧债危机、主要出口市场补贴削减导致需
8、求下滑( 4 ) (二)欧美国家贸易壁垒的沉重打击( 4 ) (三)行业上游原料与下游应用市场严重依赖海外( 4 ) (四)缺乏核心技术,产业链定位低下( 5 ) (五)各级政府盲目扶持光伏产业发展,导致产能过剩( 6 )三、解决中国光伏产业危机的对策建议( 6 ) (一)积极应对贸易摩擦,利用WTO规则捍卫自身利益( 6 ) (二)大力开发国内市场和国外新兴市场 ( 7 ) (三)海外设厂,规避风险,同时谋求国外企业支持 ( 7 ) (四)掌握核心技术,建立行业标准和技术法规 ( 8 ) (五)打造全产业链,提高市场竞争力( 8 ) (六)转变产业政策,调整补贴方向,强化市场竞争( 9 )参
9、考文献( 10 )全球经济陷入低谷时期,贸易保护主义有所抬头,这已成为各个国家和进出口企业所必须面对的国际风险。而我国光伏产业在90%产品出口的背景下,遭遇到前所未有的贸易保护壁垒,不得不面对极为复杂和困难的国际贸易环境。从2011年末开始,美国和欧盟接连运用贸易救济和知识产权武器对进口中国光伏产品进行限制,反倾销与反补贴的措施使中国光伏产业面临前所未有的深刻危机。从某种意义上说,光伏产业的遭遇是我国对欧盟和美国整体出口形势的缩影,从中折射出后危机时期欧美国家贸易保护的新趋势,探究光伏企业的应对之道对其他产业来说也不无借鉴意义。而由于此次贸易摩擦所暴露出来的中国光伏企业自身存在的问题,也同样值
10、得我们进行研究和思考。本次调查的方法是案头调查与实地调查相结合。调查的对象是中国国内主要光伏企业。调查时间为2013年7月10日2013年8月10日。调查研究的目的是了解在国内国际新的市场形势下我国的光伏产业现状,探究欧美国家的贸易壁垒对我国光伏产业造成的影响。本次调研情况汇报如下:一、 欧美贸易壁垒影响下中国光伏产业现状(一) 太阳能光伏产品进出口额大幅下降2012年,我国太阳能光伏产品进出口总额289.5亿美元,同比下降32%。其中出口额233亿美元,同比下降35%,出口数量同比下降8.1%,出口价格同比下降29.2%;进口额56.6亿美元,同比下降16.1%,进口数量同比下降9.2%,进
11、口价格同比下降7.6%。欧盟和美国市场占中国光伏行业比例在70%以上,其中美国占比10%以上,欧盟更在60%以上,在全球经济持续低迷的大背景下,欧盟和美国的贸易保护主义抬头,美国和欧盟先后对中国光伏产品进行反倾销与反补贴调查和制裁,致使中国光伏产品市场需求量急剧萎缩,光伏产品进出口额出现大幅下降。 图1:20112012年中国光伏产品进出口额变化情况(二) 产能过剩,库存高企,供需严重失衡2011年中国光伏电池产量达20GW,约占全球产量的65%;2012年,光伏电池组件出货量约23GW,但产值同比却大幅下降。与快速增长的产能相比,市场需求增量则相形见绌。欧洲光伏产业协会(EPIA)秘书长Re
12、inholdButtgereit透露,现在全球光伏产能是60GW,而整体需求只有30GW,中间的鸿沟非常大,过剩的产能导致产品库存高企,从而与大幅减少的市场需求量共同造成了严重的供需失衡。(三) 资金链紧绷,行业整体利润下降,多数光伏企业陷入亏损2011年以来,光伏产业产能过剩导致价格快速下降:多晶硅现货价格从2011年年初的80美元/公斤下降至目前18美元/公斤左右,组件每瓦现货价格由年初的1.7美元下降至目前0.7美元左右,行业整体毛利率不足10%。利润空间大幅缩水,导致多数光伏企业陷入亏损。以河北省为例,2013年河北省约有光伏企业50家,一季度实现主营业务收入39.51亿元,同比增长-
13、30%;出口创汇1.50亿美元,同比增长-69.82%。除了晶龙一家企业略有盈利,其余全部亏损,可以称作是全行业亏损。这次欧盟“双反”,无疑会进一步加剧这种情况。而库存高企、经营性现金流锐减,再加上投资基金和银行对光伏热情的消退,使全光伏行业面临资金链条紧绷甚至断裂的风险。(四) 欧美传统出口市场持续下降,新兴市场呈现高增长态势从国际市场结构分析,中国对欧美等传统市场出口持续下降,东盟市场呈现高增长态势;日本、乌克兰、韩国、越南和丹麦成为中国太阳能光伏产品出口新兴市场。2012年,中国太阳能光伏产品对欧洲出口额为111.9亿美元,同比下降45.1%,高于整体出口降幅10.1个百分点,出口占比为
14、48.0%。其中对欧盟出口占比46.1%,仍为中国光伏产品最大出口市场;中国对东盟和非洲光伏产品出口增长分别为22.1%和10.9%。表1:2012年中国光伏产品不同市场出口额同比变化情况市场同比增减情况欧洲45.1%东盟22.1%非洲10.9%从出口国家分析,我对荷兰出口居首,达47.1亿美元,占比20.2%,同比下降17.5%;我对日本出口16.8亿美元,同比增长63.4%;我对乌克兰、韩国、越南和丹麦出口同比分别增长61.1%、26.8%、102.4%、373.4%,而我对美国和德国出口却同比分别下降30.5%、61.8%。二、 造成中国光伏产业危机的成因分析 (一)欧债危机、主要出口市场补贴削减导致需求下滑中国光
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