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1、科学有力的督导工作是推动活动健康开展、取得实效的重要保证，是以往开展集中教育活动的一条重要经验。对这次教育实践活动，中央和省市委高度重视，省委成立了 17 个赴市督导组和 137个省市赴县联合督导组，直接督导到县一级，规格如此之高，是前所未有的。 2 月 24 日全市动员会议结束后，省市联合督导组立即进驻我县开展督导工作，对我县开展活动提出了明确要求，严格审核了我县准备环节的有关材料，提出了重要修改意见，为有序有效开展好全县面上的活动提供了重要遵循。为更好地指导好全县各个层次、各个领域的教育实践活动，县委派出 24 个督导组，对 14 个镇（街道）各派驻 1 个督导组，并将 85 个县直单位划

2、分为党群、经济、政法、窗口、涉农、文化卫生、教育、执法和 2 个综合管理类等 10 大类，每类各派驻 1 个督导组。各督导组组长、副组长，都是由政治过硬、原则性强、经验丰富、认真负责的干部担任的，督导组成员也都是经过精心挑选的业务骨干。县委把这次活动的督导任务交给大家，既是对大家的充分信任，也是对大家政治素质、工作能力的一次综合考验。希望大家充分认识督导工作的重要意义，以高度的责任感和使命感，切实落实好督导职责。第一，做好督导工作是贯彻落实上级精神的需要。 县委派出督导组，目的就是督促指导各部门单位紧密结合实际，贯彻落实好中央和省市县委的部署要求，把教育实践活动的聚焦点、总要求、规定动作、重要

3、方法等，不折不扣落实到活动的每个环节、每项工作中去，推动教育实践活动健康有序开展。第二，做好督导工作是推动解决突出问题的需要。 县委派出督导组，就是要通过督导形成压力和约束力，切实增强各部门各单位领导班子、领导干部发现问题、解决问题的思想自觉和行动自觉，着力推动解决不愿抓不敢抓不善抓等突出问题，防止浅尝辄止、打折走样，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。第三，做好督导工作是分类推进活动的需要。 县委派出督导组，有利于加强分类指导，在遵循统一原则要求的基础上，对不同领域、不同部门、不同层级的党员干部提出差异化要求，强化各层级、各方面、各环节的衔接协调，从而增强整个活动的统筹性、针对性和实效性。二、

4、坚持从严要求，扎实做好教育实践活动各个环节的督导工作对于督导工作，中央在第一批教育实践活动中提出了 “ 五个不放过 ” 的要求，即思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。这 “ 五个不放过 ” ，是对教育实践活动三个环节督导工作的指导性要求，是我们开展督导工作的重要依据。为便于大家掌握督导工作的任务和要求，县委教育实践活动领导小组办公室已经印发了督导组工作手册，大家要认真学习研究，并抓好落实。这里，我讲四点意见。第一，关于活动前期准备工作县委动员大会召开后，各单位也将做好一系列前期准备工作，包括学习培训、制定实施方案、

5、征求意见、起草动员会讲话等，这些基础工作打得牢不牢，很大程度上决定着教育实践活动的成败。要确保这些准备工作做实、做细，督导组要从一开始就抓下去。具体来讲，要做好以下五项工作：1 、制定好督导工作方案。 根据县委安排的督导任务，各督导组要抓紧研究制定督导工作方案，明确内部职责，细化工作分工。这样，一方面可使大家对面上的工作心中有数，把工作思路理清，把责任落实到人;另一方面也可以让各部门单位及早了解督导组的工作安排，做好有关配合工作。2 、搞好与督导单位的沟通联系。 各组要尽快与督导单位联系对接，了解活动准备情况，商定与单位领导班子见面时间等有关事项，督促单位把各项准备工作往前赶、做扎实。这方面，

6、初步考虑是全县动员会结束后，各督导组进驻督导单位开展督导工作。3 、审阅教育实践活动有关文件。 主要是审核督导单位的活动方案和动员大会讲话等，重点看上级部署要求讲得透不透、 “ 四风 ” 问题剖析深刻不深刻、具体措施实不实细不细。要尽早拿到手，这个时间可以定在督导组进驻督导单位时，这点督导组要和督导单位提前沟通好，留出充裕时间审核把关，书面提出修改意见，并将修改意见报县委领导小组办公室备案，达不到要求的必须返工。（ 这方面，对活动方案和动员大会讲话，有几个审核要点：一是聚焦“四风”，各镇（街道）查摆的问题要体现区域性，县直部门的问题要体现岗位职责特点。问题要具体、实在，不能以工作问题代替作风问

7、题，不能照抄照搬上级文件。二是中央和省市县委要求的“规定动作”，诸如成立领导机构和工作机构，组织3 天集中学习，党委书记为党员上党课，多种方式听取意见，按照“三个摆进去”要求查摆问题，谈心活动做到“五个谈透”，召开民主生活会，制定整改方案、确定整治任务，建章立制等，在方案和讲话中必须明确要求。三是活动方案不能与中央和省市县委的实施意见雷同，活动目标要求、重点任务、方法步骤、组织领导等要符合本地本单位实际，突出地方特色，防止为创新而创新。四是党委（党组）书记在动员大会上的动员讲话中，要代表班子作出承诺;通篇讲话要聚焦作风建设，不能大篇幅地讲工作、讲发展而偏离主题。 ）有关材料由督导单位修改完善后

8、，报县委教育实践活动办公室综合组审阅把关。通过定稿后，报县委领导小组办公室备案。4 、全面了解活动准备情况。 与督导单位班子见面，听取准备情况汇报，了解前期党员摸底、征求意见和先期整改情况，以及开展活动的总体考虑，赴镇办督导组还要了解软弱涣散班子的整改情况等，商定召开动员大会的有关事项，并征求对督导组组长讲话稿的意见，同时把工作责任压实、把工作压力传导到位。5 、参加动员大会。 动员大会由督导单位党委（党组）书记主持并作动员，督导组长传达中央和省市县委有关精神并对督导单位开展活动提要求，县委对联系的镇办，其他县级领导对联系的部门讲意见，督导组全体同志参加。对督导组长在动员大会上的讲话，县委教育

9、实践活动办公室将提供一个基本结构和总体要求的模板，各组要结合督导单位的实际，根据各单位准备情况和有关安排起草讲话稿，不能照本宣科，定稿后报县委教育实践活动办公室联络组备案。会上公布督导组通讯地址、公开电话等联系方式。第二，关于学习教育、听取意见环节学习教育是提高认识、确保活动取得成效的基础，听取意见是查摆问题、找准自身不足的重要途径，学习不到位、听取意见不真不实，问题就找不准，整改就会出现偏差，不但作风改进难出成效，甚至会产生更多的问题和矛盾，导致群众反感。因此，督导组必须从一开始就抓紧抓严，把对学习教育、听取意见的督导贯穿活动始终。重点要做好六项工作。1 、抓好督导单位的学习教育。 重点是对

10、 集中学习的内容、形式、时间等进行把关，确保学习效果。要指导单位 关起门来、静下心来，原汁原味、原原本本学习规定书目，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升。规定的学习书目是：论群众路线 重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费 重要论述摘编、各地联系服务群众经验做法选编、损害群众利益典型案例剖析，这五本书前期已发给了各部门单位。督导组要对材料发放情况进行了解，并派员参加督导单位每一次集体学习。集中学习讨论时间不少于 3 天。这里明确一下，这个时间是指集中学习、集体交流研讨的时间，不包括分散自学、辅导报告、现场教学、看专题片等形式的学习时间。对各单位开展学

11、习教育的情况，督导组要加强调度，定期了解学习进展情况，对达不到要求的，要督促整改。2 、指导开门听取意见。 指导各单位立足实际，制定征求意见方案，采取个别访谈、座谈调研、走访联系、电话访谈等方式，畅通渠道，多角度、全方位听取意见。县直单位还可结合选派的 “第一书记 ” 、驻村联络指导员等，直接到基层面对面听取意见。对执法监管部门和窗口单位、服务行业，还要注重听取服务群体、服务对象的意见。要紧扣 “ 四风 ” 听意见，避免分散主题。赴县直部门督导组要注意避免用发函、发文的方式征求意见，防止搞 “ 公文旅行 ” 、 “ 函来函往 ” ， 防止 “ 一窝蜂 ” 下基层、重复征求意见。县直各部门征求意

12、见的方案，报县委教育实践活动办公室综合组备案，由综合组视情况统筹安排。3 、开展双向约谈听取意见。 督导单位动员大会后，督导组及时发布约谈公告，设置信访举报箱，接受干部群众约谈和来信来访。对群众信访举报，涉及副科级以上干部的，转县委教育实践活动办公室综合组统一办理;涉及督导单位其他党员干部的信访举报，经督导组组长签字，报县委教育实践活动办公室综合组登记后，再责成督导单位调查处理。对要求解决具体问题的信访举报，属于督导单位职责范围的问题，经督导组组长签字，报县委教育实践活动办公室综合组登记后，再转督导单位办理;属于督导单位职责范围之外的问题，转县委教育实践活动办公室综合组办理。同时，还可采取召开

13、座谈会、个别访谈、调查问卷等多种方式，进一步听取基层党员群众、服务对象的意见建议。4 、抓好个别谈话。 督导单位领导班子 集体学习讨论后，要统筹安排谈话时间和组内人员分工，进行个别谈话，至少 2 人一组，明确 1 人做好谈话记录。谈话对象是督导单位班子全体成员、中层正职、内设机构和直属单位主要负责人。可增加督导单位“两代表一委员”、部分离退休干部和一般同志进行谈话。对班子重点是了解运行情况、 “ 四风 ” 等方面存在的突出问题;对干部重点是了解作风状况、 “ 四风 ” 等方面存在的突出问题、现实表现、个性特点、熟悉领域等，同时请谈话对象谈本人在 “ 四风 ” 等方面存在的问题。 要通过严肃认真

14、负责的谈话，把压力和动力传递给每名谈话对象。在谈话中容易出现的问题是聚焦 “ 四风 ” 不够，表现为谈工作问题多、谈作风问题少，谈面上问题多、谈具体问题少，谈班子问题多、谈个人问题少，谈形式主义和官僚主义问题多、谈享乐主义和奢靡之风问题少等，这就要求我们把有关情况分析透，把工作做细做实，摸到真情况，听到真意见。要提前发放谈话预告，说明谈话目的和要求，请谈话对象做好准备。在谈话一开始就要明确提出，谈话要具体化，既要谈班子问题、谈班子成员的问题，也要谈自身的问题。5 、搞好意见梳理。 一方面，要指导督导单位对征求的意见建议进行汇总分析，既要原汁原味地反映，又要结合调研、调查等掌握的情况，归纳分类、

15、深查细挖，为找准问题打好基础。另一方面，督导组也要对自身收集到的意见和反映进行汇总梳理，正面评价可以综合归纳，问题和不足要原汁原味整理。涉及到的信访事项及时按规定转办处理。6 、严格把好征求意见质量关。 指导督导单位在梳理意见过程中及时搞好 “ 回头看 ” ，对问题看不到、查不出、找不准或者查找不深不透的，要提出明确要求，想办法找准问题;对偏离主题、浮在面上的，要及早提醒，严肃指出，限期整改。第三，关于查摆问题、开展批评环节只有把问题查清楚、剖析透，开展批评才能点中要害、找到病根，才能有针对性的制定整改措施，对这一环节的督导，一定要严一格、再严一格，重点是围绕开好高质量的专题民主生活会做好工作，要做好以下五项工作。1 、帮助查找问题。 对所督导单位领导班子查摆的问题要及时跟进，对照