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1、新中国成立之初的内部责任会计、70年代末到80年代末的责任会计体系；河北邯郸钢铁公司的“模拟市场、成本否决”形式的成本管理，宝钢集团的标准成本制度。全面推荐管理会计体系建设，1是推动经济转型升级的迫切需要。我国经济正处于增长速度换挡期，结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加阶段，只有加快经济发展方式转变，充分挖掘管理潜力才能实现社会经济持续发展。2是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。财政是国家治理的基础和重要支柱，管理会计是加强财政管理的一项基础性工作。运用管理会计有助于关注和重视政府管理中不同环节、岗位的相互衔接、加强规则制定、流程控制，提高管理效能，有助于加

2、强预算绩效管理、决算分析和评价工作。3是会计改革和发展的重要方向。管理会计体系建设的目标是：一争取3到5年内在全国培养出一批管理会计人才；二是力争通过5-10年左右的努力，中国特色的管理会计理论体系建设基本形成，管理会计指引体系建设基本建成，管理会计人才队伍显著加强，管理会计信息化水平显著提高，管理会计咨询服务市场显著繁荣，使我国管理会计接近或达到世界先进水平。管理会计体系建设的主要任务是：1推进管理会计理论体系建设；2推进管理会计指引体系建设；3推进管理会计人才队伍建设；4推进面向管理会计的信息系统建设。根据国内外经验总结，提出理论、指引、人才、信息化加咨询服务4+1 的管理会计有机发展模式

3、。理论建设是基础，指引体系是保障，人才培养是关键，信息化建设是支撑，咨询服务是外部支持。二、 推进管理会计理论体系建设1发挥理论先导作用需要推进理论体系建设。理论是行动的先导，只有以科学的理论为基础，一切行动才能把握正确方向，才能取得良好效果。2管理会计实践发展的需要；管理会计理论是随着经济社会环境、企业生产经营模式以及管理科学和科技水平的不断发展而逐步发展起来的，又反作用于实践，推动实践的发展。中国应结合国外经验立足中国实际推动理论体系建设3理论研究滞后于实践需要。我国的研究现状可以概括为3个方面：在研究内容上引进国外多，自我实践理论研究较少；在研究队伍上，关注财务会计多，管理会计较少。在研

4、究方式上重概念辨析，轻实务分析。2行动方案：整合优势资源，推动形成管理会计产学研联盟。鼓励建立管理会计研究基地，发挥综合示范作用。（中国企业营运资金管理研究中心、会计改革与发展协同创新中心）推动改进现行会计科研成果评价方法三、 建立管理会计指引体系1建立管理会计指引体系可以满足单位加强管理会计工作的需要；目前我国大部分单位仍处于“不知在做”和自发状态，较多单位停留在总结经验阶段，影响整体管理水平的提高，班委迫切需要一套管理会计标准指引单位实践。要形成以管理会计直奔指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系。基本指引是归管理会计普遍规律的总结，解决对管理

5、会计的基本认识问题 应用指引是基于管理会计既有普遍规律又有差异化特点需要考虑不同性质、特殊行业等的需求，依据基本指引，明确管理会计的多种工具方法，具体指代实务操作。管理会计案例示范库主要为单位内部管理服务，制定案例标准，大量总结实践中好的经验、做法，提炼为典型案例，将更好地为单位提供具体示范。四、 加强管理会计人才队伍建设1加强管理会计人才队伍建设是是应加强会计人才队伍建设的需要。我国会计人才的现状是会计人才培养偏重财务会计人才，高端会计人才相对不足，有时是管理会计人才更为匮乏，无法满足经济社会发展对管理会计人才的大量需求。是适应的单位加强管理会计工作的需要，在对外开放式实施“走出去”战略的背

6、景下，我国企业必须与国外企业同台竞技，不仅面临来自市场、技术等方面的竞争和冲击，更面临管理战略和模式方面的挑战。同时我国经济发展进入新常态，单位只有加快发展方式转变，充分瓦解管理潜力，才能实现自身持续发展。是适应管理会计发展的需要。在管理会计体系建设中，人才队伍是关键，是其他各项建设的依托。推动建立管理会计人才能力框架，改革会计专业技术资格考试和注册会计师考试内容。目前我国具有会计从业资格、初级、中级、高级会计专业技术资格等不同级次的会计人才评价制度，在注册会计师领域又分为专业阶段考试和综合阶段考试。指导意见要求提出在会计考试中适当增加管理会计专业知识的额比重。依照不同层次，不同诉求在各类会计

7、考试中具有不同的体现。初级会计资格考试侧重成本核算、成本管理等，中级会计资格考试侧重于管理会计工具方法的应用，高级会计资格考试侧重于考核战略决策能力等管理会计综合应用能力；注册会计师考试侧重于为单位提供管理会计咨询服务所需要能力的考察。将管理会计知识纳入相关工作。大中型企事业单位总会计师素质提升工程、会计领军（后备）人才培养工程是政府推出的两项重要相关举措。鼓励高校加强管理会计人才培养。探索管理会计人才培养的其他途径加强国际交流与合作五、 管理会计的信息化建设1信息化是管理会计体系建设的重要支撑。管理会计一方面需要信息具有很强的及时性，甚至要求做到实时性使决策者能够随时掌握企业当前的状况，另一

8、方面需要信息既有集中度，能够有效整合和科学分析大量的财务和非财务信息。2管理会计信息化的发展2000年，主要领域为成本核算和预算管理2008年，金融危机的爆发使越来越多的中国企业开始谋求从粗放式管理向精益化管理转型，对维度、精细化、全过程的管理数据成为企业提升管理信息能力的基础信息。开始实施作业成本系统和管理会计报告与分析系统2013年提出管理会计信息化体系概念，努力将管理会计信息与业务信息、客户信息、财务信息披露等有效结合起来，将整合信息有效运用于战略决策、经营分析、运营管理等方面3行动方案将管理会计信息化需求纳入单位信息化规划做好系统整合、改造或新建、推动管理会计的有效应用。管理会计信息系

9、统包括预算系统、平衡计分卡系统、经济增加值系统、作业成本管理系统等。现在要突破各管理会计方法单独信息化阶段，信息共享、信息与业务流程和应用有机融合，从源头防止出现信息孤岛。鼓励大型企业和企业集团的单位建立财务共享服务中心 财务共享是指企业将下属单位相同的财务职能予以集中，由一个相对独立的而财务机构来行使，即各单位共享一个机构的财务服务。管理会计软件公司和有关中介服务机构拓展管理会计信息化服务领域面向管理会计的信息系统建设中要注意信息安全。做到五性：保密性、完整性、可用性、可控性和不可否认性。六、 推进建立管理会计咨询服务体系建设1必要性：会计服务是现代服务体系的重要组成部分，管理会计服务业是会

10、计服务转型升级的重要方向。管理会计服务是会计服务转型升级的重要方向。现代服务体系是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业的统称。会计对于推动整个服务贸易的发展、引导和服务资本合理流动与配置，促进经济的稳定增长具有不可替代的作用，管理会计服务主要服务于单位内部管理需要，增强价值创造能力的迫切需求，将会计与业务融合，能够为单位加强管理、提高效益提供有力支持，正是会计服务适应经济社会发展需要，实现转型升级的重要方向，值得大力发展。目前我国会计服务咨询业务中，审计、财务会计咨询等业务的比重远远大于管理会计咨询服务，且业务质量参差不齐，总体处于

11、初级发展阶段。一是积极培育管理会计服务市场需求。通过推动形成管理会计供需交流平台、举办管理会计论坛等方式，引导单位和管理会计服务机构加强信息交流和沟通。将管理会计咨询服务的潜在需求有效转变为巨大的现实市场空间。二是将管理会计咨询服务纳入现代会计服务市场体系整体推进。三是支持优化管理会计咨询服务业发展结构。打造中国服务品牌；推动中小服务机构发挥自身优势，聚焦细分市场；推动大中小服务机构共同努力，逐步形成中国管理会计服务市场的合理局面。四是紧紧围绕管理会计咨询服务市场发展需求，建立健全重要支撑体系。包括理论建设、人才培养、商业模式和工具方法创新。管理会计服务机构要不断提升自身服务质量和职业道德水平

12、和创新发展模式。七、 共同推动管理会计发展财政部门发挥主导作用，单位发挥主体作用，有关会计团体发挥助手作用，会计服务机构发挥参谋作用，会计人员要增强主观能动性。管理会计实践索引总结共性：通过阅读管理会计实践索引中的案例，企业在建立全面预算时，普遍都遵循了以下几点共性原则。1、 企业高层的重视程度决定全面预算管理在企业中的实施力度。企业员工对预算的认知程度决定全面预算管理在企业中的实施效果。2、全面预算的实行是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就。企业应根据自身情况平稳过渡，寻求最适合自身的全面预算体系。3、全面预算往往是一个闭环管理系统，财务部门是服务部门，业务部门是主角，实质：企业预算的目的是辅

13、助实现企业战略，要将预算指标和业务指标，预算指标和战略目标良好的融合在一起。4、全面预算在实践过程中往往和其他管理会计工具与方法结合在一起，比如标杆管理，定额管理，业绩评价等。5全面预算管理的实践离不开管理信息系统和大数据处理。一 全面预算全面预算是指企业在一定时期内（一般为一年或一个既定的期间）经营活动、投资活动、财务活动等方面的总体预算安排。以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，反应企业在未来期间的财务状况和经营成果。1 集团企业预算管理实施中的意义建构：以神华集团为例 会计研究 2015年第7期本文由神华集团的预算管理案例总结的预算管理效果的

14、内在影响机制。即1由企业管理高层引进和倡导实施预算管理而进行“由上至下”的受限的意义建构；2由基层业务管理需求引发的不同业务部门的或分层次、或分阶段、或分区域的“由下至上”的分散的意义建构3由总部和基层业务部门相配合的从集团整体和长远战略发展出发的“上下互动”的导向明确的意义建构。这三个阶段之间不能相互跳跃前进，职能循序渐进。神华集团的意义建构发展阶段如下：1预算管理植入阶段 99年，集团成立之初，规模急剧增长，内部管理控制受到挑战。2 预算管理和管理控制系统相融合的阶段2004年，中国神华能源股份有限公司上市，预算管理、财务控制再次提上日程。3预算管理向业务纵深层级扎根阶段4预算管理成为企业战略支持工具由神华集团预算管理实施阶段匹配相应的意义建构模式，总结如下表1大冶有色：预算管理上台阶 新理财 2015年第2-3期大冶有色金属集团股份有限公司在身处成本压力、竞争压力大的内外部环境，公司自身十二五末实现销售收入过亿的战略目标，上级单位推动建立集团