在今冬明春全市森林防火工作会议上讲话.docx

1、在全市森林防火工作会议上的讲话同志们：这次会议主要任务是分析当前及今后一个时期森林防火面临的严峻形势，安排部署今冬明春的森林防火工作，动员全市上下立即行动起来，明确任务、压实责任，强化措施、严加防范，确保今冬明春的森林防火工作不出大的问题。下面，我讲三点意见。一、认清形势，正视问题，切实增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感森林防火是一项特殊的政治任务。上一轮森林防火期，全市各级认真贯彻市委、市政府和市森林防指的部署要求，按照“防火期内抓防范处置、防火期外抓设施建设”的思路，始终把森林防火工作作为大事、要事来抓，尤其是在防火的重要时段和关键时期，全市各级特别是奋战在防火一线的干部群众、森林消防队

2、员和林业干部职工，放弃节假日休息，全员上岗，严盯死守，用艰辛的努力夺得了全市森林防火形势的总体平稳。各级各单位按照市政府森林防火能力建设现场推进会议要求，又下大气力狠抓了以“六网”(道路网、水源网、阻隔网、电力网、监控网、管护网)建设为重点，尤其是以引水上山、以水灭火工程为重中之重的防火基础设施建设，取得了明显成效，全市森林防火的综合防控能力得到了进一步提升。现在，全市又进入了新一轮森林防火期。本轮防火期，我们面临的形势更为严峻。从国际上看，高温、干旱、大风等极端天气多发、频发，世界各国都进入了森林火灾高发期。加拿大、美国、希腊等国相继爆发了严重森林火灾。从国内看，我国华北、东北、西南等大部分

3、地区火险等级居高不下，森林火灾频发，尤其是四川、内蒙古、黑龙江等地相继发生重大、特别重大森林火灾，防火形势异常严峻。气候形势的异常，也对我市的森林防火构成了严重威胁。同时，我们也要清醒地看到，全市森林防火工作依然存在一些问题和不利因素，需要我们认清形势，正视问题。一是防火责任落实不够到位。个别地方的同志特别是领导同志存在松懈麻痹思想和侥幸心理，没有真正把防火工作摆上重要位置，责任落得不细、工作抓得不实。二是防火设施还有许多薄弱环节。今年由于出现大范围强降雨，部分林区道路和水源地设施出现损毁，林内特别是集体林内防火通道不畅；防火隔离带标准低、清理不彻底，尤其是行政交界处的隔离带难以形成对林火的有

4、效阻隔；重点林区山体中上部水源地设施少，布局不合理，难以满足扑救森林大火的需要。三是火源管控还不够有力。人为用火仍是引发森林火灾的主要因素，一些地方防火期内生产用火、祭祀用火、旅游用火管理管控不力，存在死角和盲区，特别是行政区划交界处森林火灾隐患较为突出。四是今年汛期雨量丰富，林下植被、杂草长势茂盛，林下可燃物大量增多，大大增加了发生森林火灾的隐患。五是据气象部门预测分析，北方冬季气温偏高的特点将继续延续，森林火险等级较常年同期偏高，防火的压力越来越大。六是当前正处于市、县机构改革的关键期，机构设置、职能调整尚未到位，个别地方存在观望等待思想，这在一定程度上影响了森林防火工作的开展。面对新形势

5、、新情况、新问题，各级各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实各级领导的重要批示精神和这次会议的部署要求，进一步增强紧迫感、责任感，采取扎实有效措施，全力以赴做好今冬明春的森林防火工作，确保不出大的问题。二、强化措施，聚焦用力，坚决打好今冬明春森林防火攻坚战一是加强宣传教育，增强全社会防火意识。宣传教育是抓好森林防火的第一道关口。各级各有关单位要按照“大声势、高频率、广覆盖”的要求，森林防火紧要时期要组织开展森林防火“宣传月”、“宣传周”活动。要加大宣传教育引导力度，注重运用新媒体、新手段，不断提高防火宣传教育的针对性和实效性，切实增强全社会的防火意识。在重点林区、重

6、点村镇要大密度设置、悬挂、刷新和张贴高标准、人性化的防火宣传标语、标牌、横幅；充分利用广播、电视、报纸、微信、微博、电子屏、大型户外广告牌、楼宇电视等宣传资源，采取开动宣传车、张贴标语、刊发警示短语短信、送明白纸进村入户等形式，继续开展好森林防火宣传教育进学校、进企业、进机关、进军营、进乡村居活动，及时宣传推广经验做法和典型案例，营造“全员防火、全社会防火、全方位防火、全天候防火”的浓厚氛围。要建立健全正向激励机制，对主动举报违法违规用火问题的群众要给予适当的奖励。二是加强督导巡查，严管严控野外火源。隐患险于明火，防范胜于救灾。要牢固树立风险意识，强化风险管控理念，坚持疏堵结合，在“防”上狠下

7、功夫，严管严控野外火源，将火灾隐患消灭在萌芽状态。要层层落实火源管控责任，采取市包县、县包乡、乡包村、村包山头地块等形式，将责任落细到乡镇、村庄、林场，落实到护林员，在关键时刻、关键部位，要封住山、看住人、管住火，杜绝一切火灾隐患。在元旦、春节、清明节等重要时段和农事用火的高峰时期，要组织各级各林场和乡村干部，采取分线交叉督导、分片包干巡查的办法，加大野外巡查的力度和密度，全员上岗、全面布防，分兵把口、严防死守，确保关键时期不出问题。要强化防火检查站、护林房和瞭望台的职能作用，加强对工作人员在岗履职情况的监督检查，完善视频监控、高山瞭望、入山检查、地面巡护、定点蹲守、联防联控“六位一体”的综合

8、管控网络。特别是对进山入林人员的火种检查，要采取强力措施，严查真控，坚决把火种留在山下林外。要切实加强对户外运动爱好者的登记管理，教育引导他们文明出行、安全出行，引导他们行走正常旅游线路，坚决杜绝“不走寻常路”。要深入开展林区违规用火集中整治行动，以森林公安为主体，严厉查处和打击林区违规用火行为，真正起到“查处一案、警示一方、教育一片”的效果。三是加强能力建设，提升处置水平。各级、各有关部门和单位要按照市政府批复的全市森林防火能力建设提质增效转型升级实施方案和在新泰召开的全市森林防火能力建设现场推进会议的要求，真正把加快森林消防队伍、扑火装备、物资储备“三项建设”和林区“六网”建设摆到更加突出

9、的位置。要把森林消防专业队伍作为综合能力建设的重中之重着力抓好。今年，市里新组建了100人的森林消防专业力量，由市消防支队进行准军事化管理；并依托武警泰安支队组建了600人的市级森林消防应急扑火力量。各县市区和市属单位，要进一步充实配强县市区和国有林场森林消防专业队伍，加强消防队伍装备建设，配备先进、新型、高效的森林扑火机具，配足交通工具、通讯工具和个人防护装备，提升防控重大森林火灾的综合能力。要积极创造条件，逐步改善队伍住宿和训练环境，实现“一队、一库、一营房”的目标。要健全完善军地一体化指挥机制，统一部署调度各参战力量，形成协同高效的整体合力。要及时修订和完善各级扑火预案，经常性地组织开展

10、知识培训和实战演练，增强协同性、战斗力，全面提高应急处置能力和扑火技战术水平，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要科学规划，全面深入推进以“六网”（道路网、水源网、阻隔网、电力网、监控网、管护网）为重点的林区防火基础设施建设，特别是要着力抓好水灭火工程和防火道路建设，进一步延伸加密路网、水网布局。泰山、徂徕山等重点国有林区，要采取“逐级提水、引水上山，布设管网、分区设防”的办法，扎实走好以水灭火的路子，最大限度地扩大水网布局和覆盖面。各县(市、区)和其他国有林区要按照取水半径不超过500米的目标，以水源地、水管网为主干，以高压串联水泵为延伸，对重点林区实现取水全覆盖。在这方面，要学习借鉴新泰

11、市的做法，大面积推广应用和布设廉价实用、不同型号的玻璃钢水罐和新型材料（PVC夹网布水囊）防冻储水水囊，星罗棋布地增设水源设施。要对林区道路进行合理规划布局，形成完整的、科学的道路网络。力争所有林区道路都能通行中型以上森林消防车、水罐车和运兵车，提升消防专业队伍和物资装备的快速机动能力，实现徒步不超过3公里半径作业圈。特别要针对近年来境外火入侵较多的实际，高度重视抓好行政交界处防火隔离带的开设和拓宽，有效防止境外火烧入境内。要抓好对重点林区道路两侧、国有林场与集体林区交界处、林区与农田接壤处、山区行政交界处以及林区重要设施、墓地周围的杂草和其它可燃物清理工作。阻隔网、电力网、监控网、管护网也要

12、按照有关标准和要求，加快建设进度，完善配套设施，切实形成科学合理高效的立体防控体系。四是加强值守备勤，做到快速反应。要严格执行24小时领导干部在岗带班和值班制度，“12119”森林火灾接警中心要全天值守，各类通讯工具、林火视频监控系统要全天候开机，确保政令和信息畅通。各护林、瞭望人员要24小时轮流在岗值守、瞭望巡护，确保火情早发现、早报告。各级各层面森林消防队伍要24小时集中食宿、满员待命、靠前驻防。林业、气象部门要加强协作，密切关注森林火险等级动态，及时发布高森林火险预警信息。遇有大风恶劣天气，适时启动大风恶劣天气森林防火预警响应机制，组织各级和一线干部职工到岗到位，严阵以待，随时处置可能出

13、现的突发情况，变被动扑救为主动防范。要加大巡查、暗查、夜查的力度，不定期进行调度各单位值班人员在岗在位情况，对发现空岗、脱岗、漏岗、后半夜“无防”等问题，要进行全市通报。各地要严格执行火灾“零”报告制度和“有火必报、报扑同步”的要求，必须在第一时间上报火灾信息，不得瞒报、迟报。一旦发生森林火灾，要快速反应，立即启动相应级别预案，科学组织指挥扑救，确保火情得到快速有效处置，确保扑救人员安全，将火灾损失降到最低。三、加强领导，提高站位，确保森林防火各项工作落到实处一要强化组织领导，严格责任落实。当前，从中央到地方正处于机构改革的特殊时期，各级要深刻认识做好森林防火工作的重要性，进一步加强组织领导，

14、提高政治站位，切实把森林防火工作放在保障森林资源和人民生命财产安全、保障社会和谐稳定的全局高度，以严实作风抓好各项防火措施落实，真正做到履职负责尽责，按照“职责不变、责任更严、工作更紧”的要求，严防机构改革期间工作出现“空窗期”。要严格落实以地方政府行政首长负责制为核心的森林防火责任制，认真贯彻执行森林防火条例、地方党政领导干部安全生产责任制规定、泰安市森林防火管理责任追究规定等法规规章。刚才，市政府又与县市区和有关单位签订了森林防火责任书。责任书就是“军令状”。要要求各级各有关单位，一定要层层落实防火责任，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，层层压实责任、层层传导压力，

15、真正构建起“横到边、竖到底、无漏区、全覆盖”的责任体系。凡发生森林火灾，严格执行“双向责任追究制”，既严查肇事者，又要追究相关责任人的责任。要瞪起眼来首抓“第一把火”，因工作不力导致火情多发频发的，市森防指要约谈有关单位，该通报的通报，该问责的问责，绝不姑息迁就。二要各方齐抓共管，形成工作合力。各级政府主要领导同志作为森林防火的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自过问，统筹协调各方，抓好工作落实。分管同志作为直接负责人，平时要靠上抓、亲自抓、具体抓，发生火灾时要第一时间亲临火场，靠前指挥扑救。各级森防指成员单位要认真履行部门职责，积极发挥职能作用，齐抓共管，通力协作，形成森林防火工作的整体合

16、力。林业部门作为行政主管部门，要认真履行好监督和管理职能，强化经营单位的主体责任，确保各项规定要求落到实处。宣传部门要指导全市主要媒体加大森林防火公益宣传力度。发改、财政部门要将森林防火基础设施建设纳入发展规划，做好森林火灾预防和扑救经费保障工作，落实好重点工程项目配套资金。军分区、武警部队、消防支队要组织官兵开展火灾扑救实战演练。公安部门要指导森林公安加大火灾案件查处力度，必要时整合多警种、多部门进行案件侦破。共青团要积极组织青年团员志愿者开展森林防火宣传。教育部门要重视抓好在校学生的防火宣传教育。旅游部门要加强对旅行社导游队伍的教育管理和旅游景点防火工作督导检查。民政部门要推动改革祭奠方式，推进林区墓地规划搬迁，有条件的要在坟地周围建起防火墙、焚烧池等。交通部门要做好林区道路建设及救灾物资、设备的调运保障工作。水利部门要协助做好林区扑救火灾的水源地建设工作。气象部门要做好火险预报和火场气象服务工作。其他各成员单位也要结合部门职能，按照任务分工积极主动地做好所承担的