1、第二个进程是公共资产 的性质(是否迅速转到新所有者手中)。这些变 化晦暗不明。转型经济增长到30多个。中国、越南(未被触 动);其他(被继承者取代)。形成两个极端:选举的民主体制;集权政治。中间:集权与民主 的混合体制。(转型经济与精英的命运)魏昂德转型经济中的精英机会 市场改革进程中形成一系列供精英利用的机会。精英是否失去政治权利是再分配的政治前提。预测市场转型后旧精英的际遇,须从外生于市 场转型的政治进程开始。同等重要的是一个体制中公共资产被窃取的程 度与方式。中、越等私有化进程缓慢,其他10 年内完成。精英摄取公共资产的能力视私有化 的速度、规范程度而提高。(政治进程与精英机会)魏昂德转
2、型经济中的精英机会 政治条件决定着导致市场改革得以发生的权利与财 产的分布。一些研究认为改革提高了对教育、经验 和创业的回报,但不明朗。截面的和时间序列的数据分析都证明经济结构与制 度特征导致精英优势以一种与市场化和私有化进程 无关的方式变化。市场中心论可能占不住脚,即市场配置与精英优势 没有明确关联。(市场影响力视权利和财产分布中的可见差异而定)魏昂德转型经济中的精英机会 二、精英机会论转型经济中社会变迁理论应着重于精英在变化中 的政治经济环境下面临的机会和约束。再分配的 衰落并不意味精英机会的减少。再分配并未给予精英明显的个人财富,其优势主 要是对公有财产的优先使用上。极高层除外。指 令性
3、经济中精英的市场优势相对匮乏。特权的组织基础(指令性经济)的衰落与精英机 会没有明确的关联。(机会与约束、再分配体制)魏昂德转型经济中的精英机会 在转型经济中,朝向市场经济的迈进为精英提供 了飞黄腾达的机会。因为积累个人财富的政治约 束已不存在,通过打开摄取现存公共资产之门或 利用公共资产进行交易的市场价值创造出来。官僚体制内的权利、关系网络也创造出新的市场 价值。原初的资源都属于公有,转型之初精英即 行使控制权,有巨大优势。市场转型的政治环境有差别,精英优势取决于挪 用公共资产限制的程度。(市场经济机会、网络机会、挪用机会)魏昂德转型经济中的精英机会 三、体制变迁的广度定义:前共产党领导体制
4、在先于或随着市场改革 失去其政治垄断地位,必须与其他组织竞争政治 权利的程度。第一种:旧政党等级制失去指派官员到机关、企 业的权利。等级结构自身的瓦解,导致全国性政 党制度的消失。只能以选举性政党维持其制度。(例:中欧、波罗地海沿岸国家)魏昂德转型经济中的精英机会 第二种、中国和越南政党领导体制及对人事和公共 资产的控制没有改变。政党等级制度未被触动。计划经济瓦解、市场改革在单一政党统治下完成。保持着组织结构、人士权和资产。体制变迁极端的例子是东德。旧体系分崩离析,引 起广泛的体制变迁。两个极端的政体是俄罗斯,挑战者、精英都未占据 统治地位。(三种体制变迁)魏昂德转型经济中的精英机会 四、对资
5、产挪用的制约精英机会被对精英挪用公共资产的限制程度所决 定。在私有化进程中,只要精英把持对公共资产 控制权,资产挪用就会发生。第一个值得注意的是私有化进程的快慢。许多转 型经济抵制国有资产的私人所有。90年代末,私有部门占国家总产品20至80。中国越南较低。(精英机会、各国私有率比例)魏昂德转型经济中的精英机会 延缓私有化的国家政策也对资产挪用设置了障碍。当禁止条例有效执行,资产挪用才会被有效控制。在转型经济中,国有资产私有化的形式千差万别。这在一个国家内部不同经济部门之间和不同经济 结构国家之间也差异极大。这些限制并不直接随 着体制变迁广度的变化而变化(资产挪用的差异)魏昂德转型经济中的精英
6、机会 四、转型经济的类型体制变迁的程度和政策法令环境决定了本质上不 同的经济类型。作者在高、低价值二分的基础上,定义了四种“纯粹”的体制/政策类型。不同国家 中居于主导地位的政治条件也不同。类型1:前执政党在改革之初已解体,在早期选举 中败北,发生广泛的体制变迁。国有资产系统地 私有化,精英对资产的挪用受到限制。如:德国、捷克、波兰。(转型经济的类型、第一种类型)魏昂德转型经济中的精英机会 类型2:前执政党得以存续并掌握政权,保持其组 织和资产。私有化缓慢,限制了精英挪用资产的 机会。越南、白俄罗斯、塔吉克斯坦。类型3:体制解体,前执政党失去资产和人事权。在早期选举中败北,发生广泛的体制变迁。
7、私有 化杂乱无章,纵容了精英挪用资产的机会。俄罗斯。类型4:前执政党得以存续并掌握政权,保持其组 织,但资产私有化了,精英挪用资产的机会极少。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦。魏昂德转型经济中的精英机会 六、精英机会的模式每种政治环境都决定了转型经济会给前精英一系 列机会,形成不同的机会类型。在政治和经济组织中高比例的精英替代。原精英成为经济精英的比例有限。技术精英和高 学历者在高薪岗位上留下来。对旧精英最不利。失去职位,又受到挪用资产的 限制。大部分提早退休或在小企业保留有限的股 份。捷克、波兰。(机会类型、第一种类型)魏昂德转型经济中的精英机会 类型2:低比例的精英替代。原精英继续把持其地 位,提
8、高本人及家人收入。但私有化缓慢,制约 其成为新的公司精英阶层。精英未被迫离职,但只有较少的挪用资产的机会。精英一般有两种选择,一是留在原位摄取更高收 入,占主导地位;一种是到私有部门或从事私营 商业活动。总体上挪用资产的能力有限,但比高 教育程度,有技能的精英好些。(机会类型、第二种类型)魏昂德转型经济中的精英机会 类型3:政治精英的高比例替代。但有广泛的机会 流动成经济精英。旧精英向下流动比例低。技术精 英和高学历者的优势低于类型1。由于处于政权不稳定时期,私有化进程过快,缺少 规范,对资产挪用的限制相对薄弱,给精英提供了 相对多的机会,使他们在进入市场经济时已拥有了 相当大的商业机会。(机
9、会类型、第三种类型)魏昂德转型经济中的精英机会 类型4:原精英继续可选择继 续摄取收入还是将资产私有化后离职。新的有产 精英形成于旧精英之外。对旧精英最为有利。精英保持原位,可占有控制 公共资产,或挪用赢利再离职。极少有精英替代;私营商业精英大部分源于旧精英,腐败大面积发 生,利用职权摄取收入。哈萨克斯坦、吉尔吉斯 斯坦(机会类型、第四种类型)魏昂德转型经济中的精英机会 七、资产结构的影响在任何一个转型经济里,资产结构的变化限制或 增加了精英的机会。工业化城市部门与乡村农业 部门间形成对比。前者资本高度集中于公司控制、随时可转为动产;后者为土地或小规模劳动密集 型企业,是有形的非流动形式。中国
10、:改革之初将集体农业解散,完成了生产方 式的完全再分配,并防止土地占有的集中。(两种资产结构、中国的类型)魏昂德转型经济中的精英机会 中国对非农资产私有化的限制,使其规模相对较 小也较分散,直到20世纪90年代末期才正式开始 其私有化进程。在土地平均占有和资产挪用控制下,高收入只有 通过多样性投资、私营企业获得。而干部具有巨 大优势。1、待遇较好;2、个人影响力;3、自 家开办私营产业(中国、干部优势)魏昂德转型经济中的精英机会 经济的高速发展提高了总体机会。在农村经济中 普通家庭获益更多,因干部比例较小;在城市经 济中,普通家庭则获益甚微。在城市经济中,虽然门槛较低,但小规模的活动 并不能获
11、取高收入。只是为避免失业的权宜之计。虽然干部优势维持了20年,但被认为是旧体制残 存的结果。随着私有化的进展最终将被清除。(中国、干部优势)魏昂德转型经济中的精英机会 市场改革的未来影响,本质上是体制变迁和私有 化进程问题。中国在这两个维度上进程都是缓慢 的。类型1是所有转型经济最终命运。中国未来的结果 取决于体制变迁的进程以及对资产挪用的限制是 否最终消失。没有加速进行的体制变迁或对私有化的有力控制,中国的结果可能类似于类型3、4的情况。(未来结果、中国)魏昂德转型经济中的精英机会 八、总结第一类型:民主德国、波兰、捷克、爱沙尼亚。第二类型:中国农村、白俄罗斯、越南、塔吉克 斯坦、土库曼斯坦
12、、中国城市。第三类型:乌克兰、俄罗斯。第四类型:爱乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔 吉斯斯坦。(总结、类型归纳)魏昂德转型经济中的精英机会 九、结论旧体制下精英机会会随改革进程而衰减。削减精 英优势的改革,包括政策、制度和政治策略的描 述。“体制内精英和寡头从自由化和私有化中立即获 益,因为他们能将既有对国有资产的控制权转化 为巨大的收益。而且,体制内精英还能从寻租、仲裁和资产剥夺中获得额外收入。随着依法治国 的进展,这些最终的收益将消散”(世界银行、2002)魏昂德转型经济中的精英机会 第一、以上为历时性描绘,只关注在一个假想的改革 序列中不同时点上既有政策和制度所提供的机会。假 如资产挪用机会因改革而衰退,也不能倒回去没收已 经被挪用资产和巨额收入。第二、改革广度与时间流逝非一回事。旧体制精英已 经摄取了所有可获得的优势,接下来的改革不会将时 光倒转:已被挪用的财产和积累的收入仍将会保留在 拥有着他们的人手中。(两点结论)
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