精准扶贫形势与政策PPT教学课件PPT格式课件下载.pptx

1、盲目扶贫，上马黑盲目扶贫，上马黑山羊项目山羊项目不顾市场，不顾市场，盲目种西瓜盲目种西瓜粗放扶贫粗放扶贫年年有贫年年扶年年有贫年年扶沙漠沙漠养养羊羊作作秀秀一、什么是精准扶贫 精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。精准扶贫是透过对贫困户、贫困地区进行精准辩别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫由村到户，逐步构建扶贫工作长效机制，促进贫困地区彻底脱贫致富。简单下拨款项粗简单下拨款项粗放扶贫放扶贫二、为什么要精准扶贫p前期扶贫状况p精准扶贫的重要意义p当前存在的挑战二、为什么要精准扶贫前期扶贫状况贫困贫困中中国国还还有有多多少

2、少贫贫困困人人口口中国到底有多少贫困户？中国到底有多少贫困户？全国还有832个贫困县、贫困人口达5575万人中国的减贫行动与人权进步白皮书2015年底通报二、为什么要精准扶贫前期扶贫状况 1.1.长期长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出贫资金和项目指向不准的问题较为突出。2.2.缺乏缺乏建立统一的扶贫信息系，数据容易建立统一的扶贫信息系，数据容易出错出错 3.3.前期扶贫制度设计存在缺陷前期扶贫制度设计存在缺陷贫困户的确认问题贫困户的确认问题受热捧的贫困县受热捧的贫困县虚报贫困户虚报贫困户“热烈祝贺热烈祝

3、贺”成为贫困县？成为贫困县？!每年进账每年进账5.65.6亿亿戴穷帽也值？戴穷帽也值？启动“三西”专项扶贫计划成立国务院贫困地区经济开发领导小组颁布国家八七扶贫攻坚计划实施十年农村扶贫开发纲要实施十年农村扶贫开发纲要1982年1986年1994年2001年2011年我国扶贫开发成就斐然二、为什么要精准扶贫前期扶贫状况2016年中国精准扶贫发展报告（2016）1978年年2.5亿人人2010年年2688万万人人2011年年16567万万人人2015年年5575万万人人贫贫贫贫中国19782015年贫困人口情况二、为什么要精准扶贫前期扶贫状况二、为什么要精准扶贫 由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐

4、级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。2015 2015年年6 6月月，习，习近平：扶贫近平：扶贫开发开发“贵在精准，重在精准，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准成败之举在于精准”，“精准扶贫精准扶贫”成为各界热议的成为各界热议的关键词，关键词，逐步成为我国扶贫战略的发展方略。逐步成为我国扶贫战略的发展方略。二、为什么要精准扶贫重要意义1.1.国情

5、党性决定的，是实现全面小康的必然要求国情党性决定的，是实现全面小康的必然要求2.2.能够担任世界大国责任，对全球减贫贡献超能够担任世界大国责任，对全球减贫贡献超70%70%中国是第一个提前实现千年发展目标贫困人口减半的发展中国家。1990年到2011年间，中国贫困人口减少了4.39亿，为全球减贫事业做出了巨大贡献。2004年以来，中国粮食产量连续11年增长，用占世界不足10%的耕地，养活了占世界近20%的人口。二、为什么要精准扶贫重要意义 截止目前，全国5575万农村贫困人口，大多分布在边远地区、深山区、石山区等交通闭塞和生态脆弱地区，帮助这些群众摆脱贫困绝非易事。（三）面临扶贫开发的严峻形势

6、，进入脱贫扶贫的攻坚阶段（三）面临扶贫开发的严峻形势，进入脱贫扶贫的攻坚阶段二、为什么要精准扶贫重要意义二、为什么要精准扶贫挑战贫贫贫贫贫20多万人用不上电上千万家庭喝不上干净水环境恶劣1000万人待搬迁目前我国有目前我国有5500多万多万贫困困人口人口数量数量多多14个连片特困区832个贫困县贫困人口5575万12.8万个建档立卡贫困村贫二、为什么要精准扶贫挑战难度度大大剩下的贫困人口大多贫困程度较深二、为什么要精准扶贫挑战时间紧需每年减贫1000万人以上二、为什么要精准扶贫挑战易返易返贫贫困户稳定脱贫能力差二、为什么要精准扶贫挑战脱贫攻坚面临的形势脱脱贫攻攻坚面面临新的新的环境境经济新常态

7、造成返贫压力加大，扶贫脱贫需要不断创新新方式扶贫贫困人口就业和增收难度增大精准扶精准扶贫体体制机制制机制还不不健全健全存在“大水漫灌”现象“造盆景”二、为什么要精准扶贫挑战二、为什么要精准扶贫挑战扶扶贫开开发责任任还没有完全落到没有完全落到实处轻重“面子工程”“政绩工程”县城建设实效农村发展扶扶贫合力合力还没有没有形成形成贫困地区和困地区和贫困人口主困人口主观能能动性有待性有待提高提高因地制宜分因地制宜分类指指导还有待有待加加强二、为什么要精准扶贫挑战讨论：导致贫困的原因是什么？1深山区、石山区贫困人口多，脱贫成本高42653脱贫的顶层政策设计不精准因病致贫、因灾致贫、因劳动能力弱致贫等现象的

8、长期存在自然生存环境恶劣部分贫困地区还存在“等、靠、要”的思想农业比较效益低，导致增收难贫困的原因精准：我国扶贫开发的关键 准准精精精准：我国扶贫开发的关键就是要解决钱和政策用在谁身上、怎就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。么用、用得怎么样等问题。扶贫基金怎么用？X XX XX X精准脱贫标志我国进入脱贫攻坚的新阶段贫贫贫贫贫精准扶精准扶贫“两不愁三保障”不愁吃不愁穿保障义务教育保障基本医疗保障住房安全 “十三五”脱贫攻坚的总体目标是：围绕全面建成小康社会和实现党的第一个百年奋斗目标，做到“两不愁三保障”、“一高于一接近”和“两个确保”。（一）总体目标“一高于一接近”和“两

9、个确保”实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平确保贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽贫（一）总体目标走出误区，科学扶贫 目前农村贫困人口是国家统计局根据全国7.4万户住户调查得出的抽样调查数据推算出来的，对于研究贫困人口规模、分析贫困发展趋势比较科学，但具体扶贫工作中还要弄清楚“谁是贫困人口”“致贫原因何在”“如何针对性帮扶”等问题。摸清底，把真贫挑出来。重造血，突击扶贫要不得。提效率，政府市场联起手 精准扶贫精准脱贫基本方略，核心内容是做到六个精准，实施五个一批。扶持对象项目安排资金使用措施到户因村派人脱贫成效六六个个精精准准“扶持谁”“

10、谁来扶”“怎么扶”“如何退”建档立卡强化队伍制脱贫规划有序脱贫（二）基本方略“五个一批”（二）基本方略（二）基本方略四个施策四个施策 坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。准。十项工程十项工程 整村推进工程，职业教育培训工程，扶贫小额信贷工程，易地扶贫搬迁工程，电商扶贫工程，旅游扶贫工程，光伏扶贫工程，构树扶贫工程，贫困村创业致富带头人培训工程，龙头企业带动工程（三）政策举措通过申请评议、公示公告、通过申请评议、公示公告、抽检核查抽检核查、信息、信息录入等步骤，录入等步骤，将贫困户和

11、贫困村有效识别将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。出来，并建档立卡。确定谁是贫困户确定谁是贫困户精精准准识别（三）政策举措谁扶？谁扶？各级领导、定点帮扶单位及干各级领导、定点帮扶单位及干部、驻部、驻村干部、村干部、乡村干部、骨干能人、乡村干部、骨干能人、社会力量（如民营企业、爱心人士等社会力量（如民营企业、爱心人士等等）。等）。精精准帮扶准帮扶扶什么？扶什么？通过通过扶持生产、转扶持生产、转移就业、移民搬迁、生态补偿、移就业、移民搬迁、生态补偿、教育扶智、医疗救助、低保教育扶智、医疗救助、低保兜兜底底等一等一批实现脱贫解困。资金、批实现脱贫解困。资金、项目要围绕这些内容精准安排，项目要围

12、绕这些内容精准安排，精准帮扶。精准帮扶。精精准帮扶准帮扶（三）政策举措（三）政策举措怎么扶怎么扶？制订脱贫计划，明确目制订脱贫计划，明确目标任务，把握时间节点标任务，把握时间节点。如重庆市。如重庆市全市新全市新一一轮轮19191919个个贫困村贫困村，进行归，进行归类帮扶，类帮扶，根据贫困程度选派力量结根据贫困程度选派力量结对帮扶。根据所缺、所需有计划地对帮扶。根据所缺、所需有计划地进行分类扶持，解决贫困村脱贫问进行分类扶持，解决贫困村脱贫问题。对贫困户，则根据致贫原因、题。对贫困户，则根据致贫原因、贫困类型等贫困类型等，进行精，进行精准扶持，助农准扶持，助农增收，实现精准增收，实现精准脱贫。

13、脱贫。精精准帮扶准帮扶财政政扶扶贫中央财政专项扶贫资金02004006008002015年2016年670亿增长43.4%（三）政策举措重庆市精准扶贫基础投入重庆市精准扶贫基础投入金融扶贫获得农行“扶贫小额信贷风险担保金”首笔10万元贷款的，顺昌县元坑镇草莓和吊瓜种植专业大户肖青青在采摘吊瓜。扶贫小额信贷扶贫再贷款金融债（三）政策举措发展种植业发展种植业水产养殖水产养殖产业扶贫（三）政策举措社会扶贫“老三样”军队和武警部队扶贫定点扶贫东西部扶贫协作中央320个单位592个贫困重点县东部共有9个省（市）和9个大城市西部10个省（区、市）及西藏、新疆和四省藏区全军和武警部队地方帮扶帮扶帮扶 社会扶

14、贫始终是我国扶贫开发的重要组成部分，是我国政治优势和制度优势的重要体现。“新三样”动员公民个人扶贫动员社会组织扶贫动员民营企业扶贫 动员民营企业、社会组织、公民个人扶贫，是下一步推进社会扶贫工作的重点。2015年2016年0204060801001202015年2016年50亿元100亿元中国扶贫日筹集捐款额（三）政策举措（三）政策措施扶扶志志与与扶扶智智教育扶贫p推动教育资源向贫困区县倾斜 贫困区县校舍维修改造补助测算标准提高到 900元/平方米（原来为200）“特色岗位教师”“三区”支教等计划，“免费师范生计划”、农村小学“全科教师”培养计划p完善家庭经济困难学生教育资助政策，将贫困户子女

15、优先纳入资助范围 每年资助每名学前教育贫困生 2160元、小学阶段贫困寄宿生1000元、初中阶段贫困寄宿生1250元，高等教育阶段国家生源地助学贷款每年提高到 8000元，还款期限延长至 20年p基本建成贫困农村“半小时文化圈”，解决贫困农村群众听广播看电视难问题（三）政策措施医疗扶贫p优先推进贫困村卫生室标准化建设，标准化率达100%对贫困村卫生室在岗村医每年开展不低于 2周的业务培训。为贫困区县考核招聘急需紧缺实用专业技术人才 1500名，定向免费培养一批医学专科生计划p建立完善针对贫困人口的的医疗保障制p探索医疗机构建立贫困人口医疗帮扶专项资金 推进乡村医生签约服务，贫困户家庭乡村医生签约服务覆盖率、健康档案建档率达 100%。加快贫困区县“医联体”建设、远程诊疗网络建设，健全逐级转诊制度，贫困区县群众县域内就诊率达90%左右。扶贫搬迁 “易地扶贫搬迁”云南楚雄永仁县易地扶贫搬迁国家试点工程共建设了9个安置点，将近2000户、约7000多人搬迁到适宜居住、交通便利的安置点生活,生活水平得以提高。（三）政策举措广西扶贫搬迁营造造氛氛围在拉萨街头的“扶贫日”宣传摊位前，市民领取免费药品我