土地利用交流会领导发言稿Word格式.docx

1、全市镇区人口达10万以上的镇只有镇，一是城镇规模偏小。年。4万人以上的镇只有2个，1万人以上的镇只有5个，其余乡镇均在1万人以下。二是产业支撑不足。这是市小城镇建设滞后的一个关键因素。目前，市的乡镇工业发展滞后，有些还在下滑。规模以上的工业主要集中在侨乡经济技术开发区、竟陵、，有7个乡镇规模以上的工业仅有1家，2个乡镇没有规模以上工业。与市相比，工商税收过1000万元的乡镇，市有6个，市仅有2个；500万元至1000万元的乡镇我市一个也没有，市有9个；全市有12个乡镇工商税收不到100万元，而市的乡镇绝大多数工商税收过了500万元。三是规划滞后。现在乡镇的建房处于无政府状态。建设无规划，乱占耕

2、地、乱建房的现象比较普遍。据调查，现在有的地方已经把私房建到学校的操场上。有些地方即使有规划，也是一纸空文，没有按规划办事。规划管理失控，规划的严肃性、权威性不能得到尊重。四是基础设施建设严重滞后。重要的环境太差，一些乡镇的基础设施没有投入，没有变化。上半年，建鸣书记跑了一些乡镇，就镇容镇貌提了一些要求。前不久市委督查室对有些乡镇做过一次检查，有的地方有过一些变化，但有的乡镇是面貌依旧。市的小城镇建设曾经有几个地方在全省是有名气、有位次的但近几年来，市落后了如镇曾经是一块牌子，而市毛嘴镇当时只是一个小集镇，但现在镇的建设被毛嘴镇甩开了一些距离。大家可以明显地看到市小城镇建设的差距。深入推进县域

3、经济“一主三化”方针所采取的一项重要措施。全市上下都应当站在全局和战略的高度，小城镇建设是省委、省政府认真贯彻中央关于工业反哺农业、城市支持农村“两个趋势”重要指示精神。深刻认识进一步加快小城镇建设工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。难点也在农村。党的届五中全会指出，首先要看到小城镇建设是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的客观要求。统筹城乡发展、全面建设小康社会的重点在农村。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，坚持从各地的实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，必须依靠小城镇这根纽带，充分发挥小城镇联结城乡的桥梁作用，传

4、播城市文明，促进农村生产生活的提高。坚持大中小城市和小城镇协调发展，二是要看到加快小城镇建设是推进城镇化的重要动力。党的届五中全会指出。按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”原则，促进城镇化协调发展，这进一步明确了小城镇在城镇化进程中的任务。十一五”规划中，市提出了全市城镇化水平要达到50的奋斗目标。五年的时间，要提高15个百分点，一方面要加快中心城区建设，另一方面小城镇建设必须联动。实现我市经济社会快速发展的现实选择。县域经济的发展必须要有产业支撑，三是要看到加快小城镇建设是促进县域经济发展。产业发展必须要有环境，也需要有载体。产业集聚和产业配套、产业链延伸都需要配套的产业环境。而我

5、市有些地方，基础设施不配套，产业发展条件不具备，难以引进企业、形成产业集群的因为城镇没有一定规模的特色产业做支撑是难以推进小城镇建设的这是相辅相成的二）以“六镇五十村示范工程”为重点。市小城镇建设的指导思想是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，今后一个时期。认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实届五中全会精神，全面实施县域经济“一主三化”总体要求，按照“统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、综合开发、配套建设”原则，坚持经济效益、环境效益、社会效益相统一，两个文明建设一起抓的方针，以三项改革（即户籍管理制度改革、土地使用制度改革、社会保障制度改革）为动力，实施五化（即净化、硬化、绿化、亮

6、化、美化）工程，搞好“八个结合”即建设城镇与发展经济相结合、近期与远期相结合、内涵提高与外延扩张相结合、继承与创新相结合、硬件与软件相结合、治标与治本相结合、全面推动与突出重点相结合、政府引导与多元投资结合）高起点规划，高标准建设，高水平管理，推动我市小城镇建设跨上新台阶。全市小城镇建设的主要目标是全市城镇化水平达到50%乡镇建成区道路铺装率达到100%供水普及率达到95%以上，年。排水管网覆盖率达90%以上，绿化覆盖率达到20%以上，供电、邮电、电信、环卫、市政公用等基础设施配套。集中力量抓好镇、镇两个省级重点镇和干驿镇、多宝镇、渔薪镇、九真镇四个市级重点镇以及50个示范村建设。其它乡镇和乡

7、镇所辖的村也要按小城镇建设规划稳步推进。今后一段时间我市小城镇建设的主要任务就是要坚持从现实条件出发。必须强化以下几个方面的措施：为了实施上述目标。促进小城镇建设有序发展。规划是龙头，1坚持规划先行。小城镇建设的指南，决定着小城镇建设的水平和档次。要坚持将小城镇建设规划与产业发展规划有机的结合起来，对城镇建设和产业发展进行科学定位，科学合理的对城镇发展规划进行修编。明年我市要抓好两个大规划，一个是中心城市总体规划的修编，另一个是全市城镇体系规划。市政府准备重金聘请高水平的专家来做这两个规划，目前正在筛选设计院。小城镇规划必须与全市的城镇体系规划衔接起来、结合起来。规划编制中，要对小城镇的性质、

8、城镇在区域中的战略地位、镇村发展布局的重大问题进行策划与论证，尤其是重点镇的建设必须高起点规划，适度超前，要按照小城市的标准拉开格局，完善功能，提升品位，做大做强。要抓住路网建设的机遇，科学规划，拓展新的镇区。2019年底以前，六个重点镇要完成新一轮总体规划的修编工作；2019年底以前，全市所有乡镇都必须完成总体规划编制任务。规划的首要任务是土地利用规划，因为我市的村庄规划基本是个空白。要迅速启动村庄规划编制工作，重点是50个示范村的规划编制工作。这50个示范村的编制经费由市财政列支。六个重点镇的规划经费以镇为主，市财政适当支持一部分。同时，要加大村镇规划实施管理。镇村规划一经确定，就必须严格

9、按照规划实施，严禁沿路分散建房，严格执行“一书一证”制度，坚决做到一张规划管到底，任何单位和个人都不得违反。特别是天仙一级公路和高速公路连接线两旁建房的一经违反，拆迁经费由违章户自己承担，并追究相关单位负责人的领导责任。规划管理混乱不仅发生在乡镇，中心城区的规划中，也有些适之以宽、适之以松，特别是违章建筑的拆除力度太小。规划管理部门一定要大胆执法、规范执法、严格执法。构筑小城镇发展的支撑。发展小城镇，2坚持产业兴镇。产业是支撑，特色是灵魂。市小城镇发展不快的主要原因是产业基础薄弱，乡镇工业落后。襄樊、汉川等地小城镇为什么发展快？关键是工业发展快，产业基础好。介绍几个小城镇建设的典型，产业基础不

10、一定比我市好，但产业发展壮大了小城镇建设有了支撑。谷城的石花镇发展汽车配件、建筑材料等重点产业，年工业总产值达到24.9亿元，税收3100万元。市彭场镇集聚无纺布企业116家，年出口交货值22亿元，占全国无纺布出口总量的40%实现了三个三千万”即工商税收3000万元，出口创汇3000万美元，工业用电量3000万度，成为全国著名的特色产业镇；杨林尾、豆刂河、西流河等镇致力建设服装大镇，集聚服装加工企业40多家，其中杨林尾镇年加工服装77万件（套）出口2500万美元。还有养猪第一镇，养鸭第一镇，坚持把产业做大，小城镇也就发展起来了汉川市马口镇发展纺织产业集群，实现工商税收2500万元，而且一年一个

11、新变化。汉川市还有几个镇与武汉硚口区联手打造汉正街服装加工生产基地。鄂州市燕矶镇由一个金刚石加工小厂发展到现在20多家厂，金刚石产量仅次于河南。反思我市的乡镇工业产业布局，差距太大。市没有一个乡镇的工业、特色产业在全省有名，更没有全省的单项冠军（即在全省特色产业中排名第一）市以前一些具有比较优势的产业在逐步萎缩，以前在全省有影响的城镇在全省的位次正在后移。应该说我市经济落后的关键原因是乡镇工业的落后。要采取超常的措施，按照“一镇一业”一镇一品”发展思路，对乡镇的产业布局进行科学定位，尤其是重点镇要找准有效的产业定位，抓大龙头，建大基地，争牌进位（争牌就是要争当金、银、铜牌，进位就是要进入全国或

12、全省前八名）壮大主导产业，打造特色板块。如渔薪镇能否围绕水泵做文章。十一五”期间，湖北水泵业有很大的市场空间，市现在已经有了很好的基础，就应该想办法打造全省水泵制造第一镇；镇要围绕稳健集团纺纱的配套，打造湖北织布第一镇；镇要围绕铸造做文章，打造全省铸造第一镇；干驿镇能否围绕木工机械做文章，打造全省木工机械第一镇；每个乡镇要围绕优势产业做文章，发展壮大特色产业。前不久到彭市一家服装企业调研，业主介绍说，家乡发展的主要优势是招工，内地可以招收一些已婚的熟练工，工价也较低。目前他信心十足，只要这个厂可以落户彭市镇，就有一部分企业老板跟进，彭市镇完全可以借此发展服装产业。因此，只要我多动动脑筋，花点力

13、气，还是有很多文章可做的市还可以围绕农业产业化做出文章。如水面较大的几个乡镇能否围绕养鸭、养鹅做大产业，成为全省养鹅第一镇、养鸭第一镇，市有几个乡镇是完全有能力做到应该有在全省拿几个单打冠军、争先进位的志气。不断完善和提升小城镇建设的综合功能。要按照科学发展观的要求，3加强基础设施建设。以人为本，不断加强小城镇基础设施建设。一是要加大资金的投入。十一五”期间，省政府将进一步加大小城镇基础设施建设的投入。从明年开始，省政府将着手扶持“百镇千村”计划。市的镇和镇以及21个省级示范村都在其列，有关的镇村要积极争取，用实际行动取得省政府的资金支持和政策扶持。各地也要千方百计的筹措资金，加大资金投入，加

14、大小城镇基础设施的建设力度。镇小城镇基础设施建设带了个好头。镇在产业发展上不一定做得最好，但他积极筹措资金，加快了小城镇的建设。市有些乡镇要下定决心，加大小城镇建设。现在各地在对上争取资金上都有些门路，有些乡镇每年都可以争取几十万甚至上百万的资金，要将这些资金最大限度的用来加快发展，特别是加强小城镇基础设施建设。要用好土地存量，加大市场融资的力度，调动社会投资的积极性，广泛吸引企业和社会各界投资参与小城镇建设。进一步改善人居环境。镇容镇貌是一个地方的脸面”对外开放的窗口”招商引资的名片”区域竞争力的重要体现。要从城镇面貌、环境卫生、庭院绿化等方面，4深入开展环境综合整治。加大环境整治的力度，把

15、群众的生活环境进一步改善好。今年市政府花了一定的资金，竟陵、等镇共聘请了200多名市容协管员，收到一定效果。从现实情况看，各地管理水平的高低反映在镇容镇貌上。镇容镇貌的改变主要是靠我工作力度、作风和真抓实干，凡是一把手重视镇容镇貌的就一定有效果。乡镇综合配套改革后，乡镇在城镇管理上出现了一些“真空”这是客观原因。现在有些乡镇镇容镇貌简直不堪入目，主干道上到处都是垃圾。为什么乡镇之间的镇容镇貌有那么大的反差，不得不引起我反思！必须进一步加强力量、加大力度，开展以清运垃圾、街道保洁、拆除违章建筑等为主题的镇容镇貌整治行动。要建立严管重罚、部门门前“三包”制度。要运用市场机制，按照以线带面的原则，成立环卫物业公司对集镇绿化、卫生进行全方位管理。重点镇可考虑成立监察中队，加强城镇管理执法工作。推进城镇化的过程中，要进一步重视