旅游景区该如何进行有效安全管理Word文档下载推荐.docx

1、我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火 灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤践踏等事件屡有发 生，这里面除了经济利益的因素作祟之外，还有就是事前 没有做好足够的安全防范措施，没有制定操作性强的应急 预案，事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本身造成 了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源 开发、服务质量、成本核算等等，任何一方面做不好都会 影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一 个有机整体，而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。 一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导工作也流于 形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意

2、外事故视为 忌讳避而不谈，一旦出现问题，就会手忙脚乱，给企业带 来不必要的损失。每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组 织相关人员对景区进行安全检查，查看景区是否制定了相 关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项 安全防范工作。实际上，面对不可控制的天灾人祸，景区 可以启动应急预案和机制，最大限度减少游客及员工的人 身伤害和财产损失；加强日常的安全管理，不仅可以降低 意外事故发生的几率，即使发生了意外事故，也可以将损 失和负面影响降减小到最低限度。因此，无论是国家对旅游行业的要求出发， 还是从景区自身管理的角度考虑，加强旅游景区的安全管理是必 要的，也是必须的。二、旅游景区安全管

3、理的责任承担我国有关安全生产的法律法规中明确规定： 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责， 毫无疑问景区的主要负责人是安全管理工作的第一责任承 担者。但在实际的安全管理过程中， 如何做到全面负责呢？ 并不是第一责任者什么事都要去做，也不是只做自己认为 该做的大事，而不做自己所认为的小事。通常来说，旅游景区安全管理第一责任者除了明确 自己的职责之外，主要是结合景区经营管理模式，实行分 工负责，按照“谁主管谁负责”的原则实行安全责任制， 要求各级责任人明确并认真履行自己的职责，同时明确对 不履行或不正确履行的要追究其责任。各层级管理人员、 各部门、各岗位及其工作人员都必须清楚自己

4、在安全管理 方面的职责与责任，要求做好管辖范围内的安全管理工作， 否则就要承担相应的责任，若因失职渎职而造成事故，而 且情节严重的，将被追究法律责任。三、旅游景区安全管理的对象与识别所谓安全管理的对象就是指各种潜在危险的因素， 只要把危险因素管住，使之不能转化为事故，就不会造成 人员伤亡或财产损失。对旅游景区而言，要预防潜在危机 的发生，必须从源头进行控制，不放过每一个细节，及时 进行分析预测，并做好各项预防措施。一般而言，旅游景区的安全管理对象主要有如下几个方面:1、 正确引导和约束景区内游客的游览行为，防 止其不安全行为导致事故。例如不顾各种安全警示，跨越 安全栏、随意攀爬、接近危险水源；

5、在游览过程中，不遵 守相关的安全规定，不按照规定的操作执行等；不在指定 的吸烟区域吸烟，或在禁火的景区乱丢烟头等。2、 要求旅游设施设备操作人员严格按照规范操 作，防止违章作业导致事故。例如因操作不当导致漂流船 翻沉、客运索道停止运行、游艺机械造成人员受伤等事故。3、 要求景区员工按照既定的标准和流程操作， 避免在服务提供过程中产生不安全行为。例如在为游客提 供餐饮、购物等过程中，造成客人烫伤、食物中毒或物品 过期等事故。4、 搞好景区范围内的治安保卫工作， 防止偷盗、 抢劫等犯罪行为的发生，避免造成游客的人身伤害或财物 损失，及时查禁“黄、赌、毒”等社会不良现象，依法打 击强买强卖、敲诈勒索

6、、殴打辱骂游客等各类违法犯罪活 动等。5、 景区内如有建设或维修施工的，应做好安全 防护工作，防止施工过程中的不安全行为对游客造成伤害。6、 做好景区内的道路交通设施、各种车辆以及 停车场的安全管制工作，特别是在旅游旺季、高峰期尤为重要7、 做好景区内各种游乐场所、游览道路、游客 休息停留场所及其周边环境的安全管理工作，避免或减少 可能对人员造成的伤害。8、 做好员工工作或生活场所的安全管理与教育， 如不得私拉电线、私用电炉，注意交通安全等。9、 做好如台风、洪水，以及山体塌方或泥石流 等自然灾害的预报或防范措施，尽可能减少景区或游客的 生命财产损失。10、 做好特种旅游项目的安全管理， 如攀

7、岩、冲 浪、骑马、拓展、蹦极、速降等。11、 其他可能产生危险的因素与环境。在明确了各种安全管理对象之后，关键就在于对危险因素 的识别。识别危险是安全管理的首要任务，如果不知道有 什么危险，就无法有针对性地采取防范措施，没有防范， 事故就难免要发生。景区应对已判定或已识别的危险要及 时采取应对措施，必要时进行标识提醒游客注意；对于相 对复杂的安全管理对象，应制定内容详细的安全操作规程 或安全提示手册。四、景区安全管理存在的问题1、 思想上不重视。思想是行动的指南，有什么 样的安全管理思想，就会有什么样的安全管理结果，一些 旅游景区的领导没有真正从思想上重视安全管理，虽然经 常将“以人为本、安全

8、第一”挂在嘴上，写在纸上，却很 少落实到行动中，或者只是走过场，搞形式，应付上级检 查。2、 没有发挥领导作用。任何管理离开领导的重 视都是空话，由于管理者忙于事务性工作，很难有精力和 时间坐下来学习安全管理方面的知识，更谈不上认真监管 安全方面的问题，可能只是简单交由下级处理，从而造成 安全管理执行力逐级向下减弱。久而久之，安全问题积少 成多，各种隐患不能及时消除，难免会产生这样或那样的 安全问题。3、 将抓营销、搞经营视为第一要务，没有树立 “安全第一”的观念。当效益与安全发生矛盾时，往往采取“效益优先，安全第二”的做法，牺牲安全管理成本而 取得短期的经营效益。4、 存在“亡羊补牢，为时未

9、晚”的思想，没有 树立“预防为主”的观念。忽视了安全管理要防患于未然， 不去想办法做好预防措施，而是存在侥幸心理，当安全隐 患没有得到及时消除，最后发展成事故时，又会寻找借口 埋怨安全管理环境不好，或者不计血本去用暂时取得的经 济成果来弥补安全的漏洞。五、旅游景区如何进行有效安全管理景区的安全管理要真正体现“关注安全、关爱生命”，真 正做到“安全第一、预防为主、综合治理”，从而尽可能 降低安全事故发生的几率，或尽可能减小因安全事故发生 而造成的损失。如何有效做好景区安全管理工作，应主要 抓住以下几个方面的工作：第一、建立安全管理组织机构。安全管理是一种全 员、全方位、全过程的管理，工作面比较大

10、，任务琐碎而 繁重，必须成立相应的组织机构，为安全管理提供组织上 的保障。一般而言，由景区总经理或主要分管领导担任组 织机构的主要负责人，各部门主要管理者为组织机构成员， 实现分级管理，特种旅游或特殊岗位需要配备专业的专职 安全管理人员，并明确组织机构各成员的职权与责任，以 此来组织、督导和推动景区安全管理工作。第二、完善各项安全管理制度。 为了使景区安全管 理做到有章可循，避免“三随” （随机、随意、随便）处理，有必要通过各项安全管理制度来明确职责分工，规范 各种安全行为，建立和维护安全管理秩序，做到事事有人 做，件件有落实。制定安全管理制度时应注意：必须依据 国家有关的法律法规、各项制度之

11、间要衔接配套、要科学 合理操作性强，文字简练便于记忆等，同时还要不断总结 经验，根据环境变化而不断完善。第三、加强安全教育培训工作。主要包括以下两个方面的内容:一是加强员工的安全意识与安全技能的培训。 主要通过课堂讲授、现场示范、操作训练、经验分享等方式，不 仅要让员工明白应该怎么做、不应该怎么做、做错了要受 到什么处罚，更要让员工明白为什么要这样做，做好了有 什么好处，做错了对自己有什么危害等，从而提高员工的 安全管理意识，增强安全管理责任感，避免消极态度和抵 触情绪。同时，通过培训掌握岗位工作所需的安全知识与 操作技能，增强识别危险与自我保护能力，提高事故预防 与应急处理的能力，避免因忽视

12、安全或无知而产生的不安 全行为，减少人为失误而导致的事故。二是在服务提供过程中，为提高游客自身的安全意 识和自我保护意识，了解相关的安全知识与保护措施，遵 守有关的安全管理规定，防止其不安全行为导致事故，以 及发生事故时能正确应变，懂得基本的自救方法，从而更 好地保障其安全。例如：如实详细地告知旅游活动中存在 的危险因素和相应的防范措施，个人防护和救生用具的正 确使用方法，游乐活动的规则和安全注意事项，以及发生 事故时的应急措施等。第四、落实安全督导检查工作。通过岗位日常自检、 管理人员日常巡查、定期综合检查、各项专门检查查等形 式，及时了解景区安全现状，发现事故隐患，以便及时采 取整改措施，

13、将危险消除在萌芽状态。根据安全管理的对 象，旅游景区的安全检查工作主要包括三个方面的内容： 一是检查物的状况是否安全，例如景区内旅游设备设施、 安全设施、游乐场所以及游览环境是否安全，安全标志和 救生用具是否齐备、完好等；二是检查人的行为是否安全， 例如是否有违章指挥、违章操作和违反安全制度的行为等； 三是检查安全管理是否完善，例如是否设置了合理的安全 管理机构，是否建立了完善的安全责任制度，是否配备了 充足的安全器材等。相关人员在检查过程中，对发现的问 题要提出具体整改意见，并跟踪整改情况，必要时根据有 关规定对违反安全制度者给予批评，严重者依照制度给予 处分。第五、制定应急预案文件体系。

14、根据旅游景区的实 际情况，针对可能出现的严重事件或重大的灾害风险等紧 急情况，进行重点控制和防范，并制定专项事故应急处理 预案，其他一般危险源则进行日常安全管理控制。如制定 发生火灾、山体滑坡或落石、交通意外、游乐项目、人群 聚集场所、公共卫生等事故事件的应急处理预案，预案主 要包括应急组织、成员职责、报告程序、启动机制、善后 工作及事后总结与汇报等内容。景区管理者应根据预案， 适时地进行应急救援演练，针对演练发现的问题进一步修 改完善，确保在任何情况下都能迅速按照预案实施救援。第六、健全事故应急响应机制。 景区范围内一旦发 生重特大安全事故、事件或灾害时，景区负责人应以最快 的速度、最大的效

15、能，及时启动应急响应机制，按照事先 制定的各种应急预案，有序地实施应急救援行动，最大限 度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程 度。按“四不放过”（事故原因未查清、防范措施未落实、 责任人未受到处理，有关人员未受到教育不放过） 的原则，做好事故发生现场的保护工作，配合事故调查，以及善后 处理和事故赔偿等工作，以便维护旅游景区的持续稳定发 展和正常的经营管理秩序。总的来说，安全管理是旅游景区日常管理工作中不 可忽视的一个重要方面，是维护景区正常经营管理的有力 保障。管理者应将安全管理作为一项常抓不懈的基础性工 作，作为生存与发展的第一要素予以足够重视，努力营造 人人要安全、人人懂安全、人人讲安全的企业安全管理氛 围。