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1、第三章 规划目标 71. 建设统一化，减少重复投入 72. 数据集中化，提高政府服务质量 73. 政务专业化，促进政府部门服务方式和职能的转变 74. 工业信息化，助力两化融合 8第四章 整体设计 91. 规划原则 92. 顶层设计 102.1. 基础设施集中规划 102.2. 政务数据逐步整合 122.3. 应用形成平台集合 132.4. 统一管理平台 133. 技术路线 143.1. 资源池化技术 143.2. 弹性扩展 143.3. 智能化云管理 153.4. 安全可控能力 15第五章 建设内容 171. 内容框架 172. 云中心设计方案 182.1. 总体框架 192.2. 性能指标

2、 203. 计算资源池建设 203.1. 架构设计 203.2. 产品选型 234. 存储资源池建设 244.1. 架构设计 244.2. 产品选型 255. 云管理平台建设 305.1. 需求分析 305.2. 架构设计 305.3. 产品选型 306. 网络系统设计 346.1. 设计原则 346.2. 接入网络设计 356.3. 局域网络设计 397. 云安全管理建设 437.1. 需求分析 437.2. 架构设计 478. 云备份系统建设 518.1. 需求分析 518.2. 架构设计 539. 灾备中心设计 549.1. 云计算中心面临的问题 549.2. 容灾技术的选择 55第六章

3、 机房建议 571. 中国移动（广东XXXX）数据中心 572. 灾备中心机房 58第七章 建设配置清单 60第八章 运维体系建设 681. 综述 682. 风险评估 68第一章 前言1. 项目背景XXXX市政府信息中心作为全市信息化枢纽，承载着多项重要信息化应用，如内外网域名服务器、邮件系统等等，同时也是XXXX各委部局与公网、省政务网的传输出口。现各部局、各事业单位的数据资源、服务器、信息化系统各自为政，难以实现跨部门的数据共享。同时，随着平安XXXX、政府应急、共享灾备、智能交通系统等等一系列政府信息化工程的全面开展，以及国家、省对信息安全、平台性能要求的不断提升，信息中心现有的设备及网

4、络架构已经难以支撑业务发展、安全、性能方面的新要求。面对部门各自为政、分散建设、不能互联互通、资源共享程度低、重复建设、统一管理等一系列的问题，云计算的服务模式和技术模式在资源管理、数据管理、服务管理方面给出了目前最好的答案。“云技术”出现，将使得XXXX市政府可建设电子政务云，统一对外（政府之间、政府对企业、政府对公众）提供服务的平台，着力建设服务型的政府信息化。2. 云计算在云计算的诞生之前，现代计算机已经走过了大半个世纪。从高高在上的大型机时代，到个人用户普及的PC机时代，再有Internet技术将全世界都联系到了一起。随着移动互联网时代的到来，数据的增长完全可以用“疯狂”来形容。云计算

5、就是在这种发展背景下产生的新技术。2.1. 云计算综述云计算是一种IT资源的交付和使用模式，指通过网络（包括互联网Internet和企业内部网Intranet）以按需、易扩展的方式获得所需的软件、应用平台、及基础设施等资源。云计算具有资源池化、弹性扩展、自助服务、按需付费、宽带接入等关键特征。2.2. 云计算分类云计算从服务模式上来讲主要包括基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）、软件即服务（SaaS）等内容。IaaS是Infrastructure-as-a-Service（基础设施即服务）的建成，云计算中心可使用IaaS的模式将其资源提供给客户，通过虚拟化技术，虚拟数据中心可以将

6、相应的物理资源虚拟为多个虚拟的数据中心，从而在用户一端看到一个个独立的，完整的数据中心（虚拟的），这些虚拟数据中心可以由用户发起申请和维护，同时，这些虚拟数据中心还具有不同的资源占用级别，从而保证不同的用户具有不一样的资源使用优先级。PaaS是Platform-as-a-Service（平台即服务）的简称，PaaS能给客户带来更灵活、更个性化的服务，这包括但不仅限于中间件作为服务、消息传递作为服务、集成作为服务、信息作为服务、连接性作为服务等。此处的服务主要是为了支持应用程序。这些应用程序可以运行在云中，并且可以运行在更加传统的企业数据中心中。为了实现云内所需的可扩展性，此处提供的不同服务经常

7、被虚拟化。PaaS厂商也吸引软件开发商在PaaS平台上开发、运行并销售在线软件。SaaS是Software-as-a-Service（软件即服务）的简称，一种通过Internet提供软件的模式，厂商将应用软件统一部署在自己的服务器上，客户可以根据自己实际需求，通过互联网向厂商定购所需的应用软件服务，按定购的服务多少和时间长短向厂商支付费用，并通过互联网获得厂商提供的服务。在SaaS模式下，企业不再象传统模式那样花费大量投资用于硬件、软件、人员，而只需要支出一定的租赁服务费用，通过互联网便可以享受到相应的硬件、软件和维护服务，享有软件使用权和不断升级，这是网络应用最具效益的营运模式。同时，服务提

8、供商通过大规模的客户收取一定服务费用，一方面来达到软件的最大利用率，另一方面也降低频繁的客户现场实施和维护费用，更多的精力投入到技术及服务质量上，更好地通过有效的技术措施保证每家企业数据的安全性和保密性。第二章 需求分析XXXX市政府的信息中心机房目前承载XXXX市委市政府及各委部局多项重点应用，如信用网、内外网域名服务器、市府办内部公文系统、党政机关网站、华为网络监控平台、经信局网站、钢铁指挥部网站、重点项目电子督察督办系统、亿邮邮件系统、网上行为监控系统、原行风热线网站、人大提案系统、市委市政府大门安全监控系统等等。由于XXXX电子政务建设及运行采用集中管理模式，即所有部门的政务应用系统均

9、部署在信息中心的机房，各部门的政务应用系统累计超过100多个。并且目前存在下述主要问题：1. 信息化建设分散重复XXXX市政府各个部门信息化建设多以独立建设为主，各个部门根据自己的需求分别构建自己的数据中心。每个数据中心根据不同的业务和应用需要购买计算、存储和网络资源，以及各种软件。每套业务和应用分别部署在某些物理资源之上，每套业务都是一个信息孤岛，这个孤岛包括需要单独的安全保护机制和软件的支持，以及配套管理的支持。概括从信息化的资源的需求和配置来看，目前XXXX政府各部门有很多独立的小型机房（数据中心），每个机房都有很多不同的甚至是独立的业务系统，这些系统中的数据以数据团的形式存在，需要独立

10、的运维和保护。这样形成了政府部门、数据中心、业务系统、数据的分散模式。在这种情况下，主要不足如下：分散建设、重复建设，并且数据中心的利用率不高；作为数据中心中最核心的数据，分散在各个业务系统中，相互之间不能形成足够的共享机制，无法提供被利用的基础条件。社会最重要的财富散落各地，无法反馈于公民；而对于政府部门来说，电子政务系统的服务是面向从政府到公民的所有社会建设者，对系统稳定性的要求程度很高，这与大多数的政府部门信息管理人员配置的薄弱形成明显的矛盾。XXXX政务信息化如果想要有进一步的发展和突破，以上三个方面的不足是必须要跨越的障碍。2. 信息化水平不均衡除了以上所描述的由于传统信息建设所产生

11、的不足之外，每个部门对信息化的需求不同、专注点不同、所投入的精力不同，以至于不同部门之间的信息化水平发展较不均衡。3. 管理协调体制尚需完善如何真正将政府部门之间的数据进行整合和共享，形成一个基于XXXX政府部门的数据中心？如何将XXXX市政府数据与社会数据形成联动，整合出XXXX地区的统一的数据中心，形成全社会的信息化、网络化、自动自主化，达到电子政务发展中最终的理想阶段？目前XXXX尚未建立其完善的信息化建设管理协调机制，信息化主管部门推动跨部门的系统建设难度较大，也是造成政务信息化分散建设与水平发展不均的现状。4. 两化融合程度不高XXXX政务两化融合程度不高，两化融合是信息化和工业化的

12、高层次的深度结合, 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。5. 机房资源不足随着目前全市网上办事大厅、医疗卫生系统、办公OA等对社会、法人和公众提供直接服务，XXXX市政府信息中心目前的环境条件难以胜任。信息中心的机房基础电力仅有单套UPS供电，制冷无法满足设备大密度状况，最高只能提供99.9%的资源可用性。并且是以单中心的资源部署方式，无法达到数据容灾等可靠性要求。第三章 规划目标根据以上述分析，我们希望能够通过利用云计算技术解决XXXX市政府目前政务信息化发展中存在的问题以改进不足，使XXXX电子政务的水平迈上一个新

13、的台阶。1. 建设统一化，减少重复投入云计算模式通过统筹规划的集中性特征，通过集中化的建设模式可以减少数据中心的重复投资，提高数据中心资源的使用效率，以及减低数据中心在能耗上的各方面问题。2. 数据集中化，提高政府服务质量通过对政务的集中、数据的整合、以及广泛原始数据的数据挖掘，可以将服务内容、服务对象、服务要求等方面的信息进行提炼和抽离，更有针对性的了解社会的需求，更好的服务大众。3. 政务专业化，促进政府部门服务方式和职能的转变在传统数据中心模式下，每个政府部门都需要搭建自己的数据中心和业务平台，是电子政务服务从基础设施到最终服务的所有资源建设和提供者。通过云计算对XXXX电子政务的改造，

14、可以帮助政府各个部门从基础设施建设和业务服务建设的工作中解放出来。政府部门将成为XXXX电子政务云IaaS或PaaS的服务享受者，通过对平台之上业务专注，能够更加有效的利用政府的职能和人才的资源，充分为人民服务。4. 工业信息化，助力两化融合XXXX政务云平台可以帮助XXXX工业企业有效的降低资源、能源消耗，减轻物流、人流负担；通过信息技术的创新，有效提高物质能量开发利用水平，开发新资源，改善产业结构，提高社会效率，减低环境污染，升级传统支柱型产业的运作模式。第四章 整体设计1. 规划原则XXXX电子政务云规划将遵循以下总体规划原则：顶层设计与分步实施原则以广义的电子政务需求为驱动进行总体设计

15、，通过试点的实际运行效果分步推进并不断完善总体设计。对安全和标准规范等事关全局的技术内容，尤其要强调兼顾顶层设计与分步实施。先统一建立必需的接口标准最小集合，进而在项目实践中提炼出标准体系，而不是一开始就求大求全。 同时，尽量利用适合本规划目标的国家已有的相关标准法规。集约化原则通过建设云计算公共服务平台，为电子政务应用、公共服务类应用提供集中运营管理的公共服务，实现资源共享，体现以云计算为核心实现”共性平台+应用子集”集约化建设的总体思路。标准化原则电子政务云建设所需的设备均应该采用国际工业化标准生产，满足各个方面的标准规范。充分保重未来扩展时的兼容性和采购来源的多样化。以增量带动存量原则电子政务云的规划以新系统建设与旧系统更新作为入手点和扩展方式，不要求所有系统的同时建设，以增量带动存量，循序渐进，不过度发展。以小到大原则以弹性的设计从