第七章+社会保险与管理PPT文件格式下载.ppt

1、养老保险：国家和社会通过相应的制度安排，为劳动者劳动者解除养老后顾之忧养老后顾之忧的一种社会保险。劳动者养老-思考讨论：退休年龄争论8（二）特征（1）普遍需求（2）地位特殊：传统重要；待遇高、收支规模大，大多数国家养老保险支出占社会保险总支出的40-60%（3）长期积累（4）管理复杂9（三）基本原则（1）享受老年社会保险待遇同时解除劳动义务的原则（2）保证基本生活水平的原则（3）分享社会经济发展成果的原则10（四）养老保险的分类养老保险的分类1.按照养老保险基金的筹措方式，可以把养老保险划分为以下几种模式：（1）国家统筹模式（国家负责型）政府负责形式由政府直接负责的养老保险制度，他通常以国民年

2、金的形式存在。纳税福利国家，国民和退休年龄作为给付条件11（2）投保资助养老保险模式（责任分担型）由政府、单位或雇主、个人等多方分担养老保险责任。优点：责任共担，分散风险，不足：覆盖面相对较低12（3）强制储蓄的养老保险模式（个人负责型）国家通过立法规定劳动者的养老保障制度，但政府与雇主均不承担缴费义务，而是完全由劳动者个人缴费，所交保险费完全记入个人账户。13（4）多层次养老保险模式。（混合责任制）在框定责任分担机制的前景下，也注意到急需要增进国民的老年福利，也应当让个人责任适当回归，从而出现了即由政府负责的层次，又有二方或三方分责的层次，还由个人负责的层次，这种多层次结构的养老保险体系作为

3、责任分担的演变，为养老保险制度的发展提供了更新和更有效的方案。142、按照保险基金的积累方式分（1）现收现付模式：亦称为非基金式或纳税式或统筹分摊方式。（2）完全积累制模式：基金式、总平均保险费或预提分摊方式。（3）部分积累制：部分基金式、混合制阶梯式153、按养老保险基金运行模式（1）社会统筹模式社会统筹模式是通过养老保险筹资渠道筹集到的养老保险基金全部进入社会统筹，由相关部门根据当年或一个周期内的社会需要统筹规划，考虑养老保险基金的使用问题（2）个人账户模式与社会统筹模式相对应。个人账户模式是指征缴的养老保险费全部进入个人账户，当劳动者步入老年，失去劳动力的、离开劳动力市场以后，再按照个人

4、账户积累的金额，领取属于自己的养老金。（3）社会统筹与个人账户相结合164、养老保险缴费与给付模式养老保险缴费与给付模式（1）给付既定模式，事先设定养老保险金为保障一定的生活水平需要达到的替代率，再结合相关影响因素确定养老保险费的征缴比例。因此，这种模式实质上是以支定收的模式。维持的是短期内的横向平衡，和现收现付模式联系在一起的。17（2）缴费既定模式，是结合未来的养老负担、基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理负担、劳动力市场和工资水平等因素，确定一个相当长时期内比较稳定的缴费比例或标准，并完全或部分地存入劳动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后，以其个人账户中的金额作为养老保险金或养老保险

5、金的一部分。这种模式实质是以收定支，维持的是长期的纵向平衡。是和完全积累模式联系在一起的18（五）养老保险的基本内容养老保险的基本内容通常包括：覆盖范围，基金筹集、运营、管理和使用，养老金享受条件和待遇标准，养老保险管理和监督机制养老金享受条件和待遇标准1、年龄+投保年限：法、德、美2、年龄+工龄：苏联、东欧+中国3、年龄+工龄+投保年限：英国4、年龄+居住期限丹麦+加拿大19（六）我国的基本养老保险1、现阶段养老保险制度的沿革三三方方负负担担与与部部分分积积累累模模式式的的改改革革社社会会统统筹筹与与个个人人账账户户相相结结合合的的试试点点改改革革建建立立统统一一的的养养老老保保险险制制度度

6、的的改改革革有有关关养养老老保保险险省省级级统统筹筹的的改改革革20我国人口老龄化预测我国人口老龄化预测年份年份6060岁及以上老年人口岁及以上老年人口比例比例6565岁及以上老年人口岁及以上老年人口比例比例20002000年年10.1%10.1%6.9%6.9%20052005年年10.8%10.8%7.5%7.5%20102010年年12.3%12.3%8.1%8.1%20202020年年16.7%16.7%11.5%11.5%20502050年年29.9%29.9%22.7%22.7%212 2、19971997年年关于建立统一的企业职工养关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定老保险制

7、度的决定19971997的养老保险制度有三项内容，即的养老保险制度有三项内容，即“三个统一三个统一”：在坚持社会统筹与个人账户相结合、社会互济与自我保障相结合、公在坚持社会统筹与个人账户相结合、社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、基本养老保险保障最低生活、基本养老保险与多层平与效率相结合、基本养老保险保障最低生活、基本养老保险与多层次养老保险相结合等原则的前提下次养老保险相结合等原则的前提下:统一了企业和职工缴纳比例。规定企业缴费一般不超过企业工资总额统一了企业和职工缴纳比例。规定企业缴费一般不超过企业工资总额的的20%20%，个人缴费比例，个人缴费比例19971997年不低于个人工资

8、的年不低于个人工资的4%4%，以后每两年提高，以后每两年提高一个百分点，最终达到一个百分点，最终达到8%8%。统一了个人账户的规模，规定按职工缴费工资的统一了个人账户的规模，规定按职工缴费工资的11%11%建立基本养老保建立基本养老保险个人账户，个人缴费全部计入个人账户，其余部分由企业缴费中划险个人账户，个人缴费全部计入个人账户，其余部分由企业缴费中划入。入。统一了基本养老保险的计算办法，退休职工的基本养老金由基础养老统一了基本养老保险的计算办法，退休职工的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，基础养老金为当地职工上年度月平金和个人账户养老金两部分组成，基础养老金为当地职工上年度月

9、平均工资的均工资的20%20%，个人账户养老金为个人账户积累额除以，个人账户养老金为个人账户积累额除以120120。223、2005养老保险制度改革的新探索养老保险制度改革的新探索有关个人账户的变化：有关个人账户的变化：11%-8%；通道式；通道式-板块式，逐步做实个板块式，逐步做实个人账户人账户有关个人养老金计发方式的变化有关个人养老金计发方式的变化案例：个人账户案例：个人账户空账的产生空账的产生23个人账户个人账户“空账空账”的产生的产生长期以来，由于我国养老金实行混账管理的办长期以来，由于我国养老金实行混账管理的办法，允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使法，允许统筹基金、个人账户基金相互

10、调剂使用，个人账户因此成为用，个人账户因此成为“空账空账”。据估计，。据估计，20042004年，我国养老保险个人账户年，我国养老保险个人账户“空账空账”已达已达74007400亿元，而且每年还会以亿元，而且每年还会以10001000多亿元的速度多亿元的速度递增。递增。养老金隐性债务超83万亿.2012年12月31日，统筹账户应计负债为83万亿元，约为2012年GDP的160%，面对个人账户出现如此大额的空账问题，很多人面对个人账户出现如此大额的空账问题，很多人担心，从在职人员个人账户抽调资金添补养老担心，从在职人员个人账户抽调资金添补养老金收支缺口的作法，既不能解决当下入不敷出金收支缺口的作

11、法，既不能解决当下入不敷出的问题，同时也为未来的保障机制的健康运行的问题，同时也为未来的保障机制的健康运行埋下了隐患。埋下了隐患。24然而，也有人说，目前的个人账户然而，也有人说，目前的个人账户“空账空账”问题，并没有问题，并没有想象中的严重。个人账户只是一种支付方式，想象中的严重。个人账户只是一种支付方式，“空账空账”“”“实账实账”都无所谓。目前来说，这种混账管理的方式是解决都无所谓。目前来说，这种混账管理的方式是解决转制过程中所出现困难的最好办法。转制过程中所出现困难的最好办法。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授说，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授说，“个人账户属于

12、一个政府计划，还是非政府计划。在政府个人账户属于一个政府计划，还是非政府计划。在政府和市场的关系上，我们还有很多问题没有搞清楚。谁来管和市场的关系上，我们还有很多问题没有搞清楚。谁来管理和运做这个账户？什么样的机制是安全有效的，即能让理和运做这个账户？什么样的机制是安全有效的，即能让它保本，又能让它增值？关于这些问题，中国目前还没有它保本，又能让它增值？关于这些问题，中国目前还没有做出一个很好的制度安排。在这些问题上我们应当下功夫。做出一个很好的制度安排。”我国个人账户产生我国个人账户产生“空账空账”的原因是什么？你认为是否的原因是什么？你认为是否应该做实应该做实2520072007年年北京市

13、基本养老保险北京市基本养老保险新规新规定定缴费部分：缴费部分：1.1.城镇职工以本人上一年度月平均工资为缴费工资基数，城镇职工以本人上一年度月平均工资为缴费工资基数，按照按照8%8%的比例缴纳基本养老保险费，全额计入个人账户。的比例缴纳基本养老保险费，全额计入个人账户。缴费工资基数低于本市上一年度职工月平均工资缴费工资基数低于本市上一年度职工月平均工资60%60%的，的，以本市上一年度职工月平均工资的以本市上一年度职工月平均工资的60%60%作为缴费工资基数；作为缴费工资基数；超过本市上一年度职工月平均工资超过本市上一年度职工月平均工资300%300%的部分，不计入缴的部分，不计入缴费工资基数

14、，不作为计发基本养老金的基数。费工资基数，不作为计发基本养老金的基数。2.2.企业以全部城镇职工缴费工资基数之和作为企业缴费工企业以全部城镇职工缴费工资基数之和作为企业缴费工资基数，按照资基数，按照20%20%的比例缴纳基本养老保险费。的比例缴纳基本养老保险费。3.3.城镇个体工商户和灵活就业人员以本市上一年度职工城镇个体工商户和灵活就业人员以本市上一年度职工月平均工资作为缴费基数，按照月平均工资作为缴费基数，按照20%20%的比例缴纳基本养老的比例缴纳基本养老保险费，其中保险费，其中8%8%计入个人账户。计入个人账户。2620072007年年北京市基本养老保险北京市基本养老保险新规新规定定待遇给付待遇给付 1.19981.1998年年7 7月月1 1日以后参加工作，符合按月领取基本养老金条件的被保日以后参加工作，符合按月领取基本养老金条件的被保险人，其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老险人，其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准以本市上一年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工金月标准以本市上一年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满资的平均值为基数，缴费每满1 1年发给年发给