1、动力、快手、智能等新兴产业加快发展,等旅游景点景区基础设施不断完善、旅游新业态不断涌现,示范园、现代农业产业园、茶业等项目将推动农业产业集约、节约、高效发展。在我们持之以恒努力下,-月,第一产业、第二产业增加值分别同比增长%、%,旅游业也从月份开始,单月人次和收入高于去年同期水平。第二,重大项目加快推进。今年以来,面对投资下滑形势,我们积极争取政府性债券、中央预算内资金、亚行贷款,召开两次政银企对接会,召开重点项目现场推进会,先后次集中开工了个重点项目、总投资亿元,并从月中下旬开始,开展重点项目“百日攻坚”行动,在全市掀起了项目建设热潮,这次观摩的高铁站前广场、大道、高速南长城互通、高新区西区
2、工业园区建设等一批项目加快推进,就是全市重点项目建设的缩影。月,全市固定资产投资同比增长%,扭转了去年以来一直处于负增长的趋势。第三,城乡面貌正在蝶变。我们坚持走以人为核心的城乡融合发展之路,加快城市基础设施、服务设施和人居环境整治,这次观摩的商贸综合体、城市广场、森林城市、农贸市场、黑臭水体综合治理等一批项目,为城市赋予了新动能、增添了新活力。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径,扎实开展十个美丽城镇、百个最美乡村、千里最美生态公路、万户最美农家“四大创建”,成功纳入国家传统村落集中连片保护利用示范市市。统一市县乡村四级政务服务事项,县、乡镇、村(社区)分别可办件事项,着力促进基本公共服务
3、均等化。第四,民生福祉显著增强。我们始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,在财政极其困难的情况下,我们大力压减非重点、非刚性项目支出和“三公”经费支出,坚持办好省定件、市定件重点民生实事,着力解决群众最急最忧最盼的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题,这次我们观摩的医院、学校、老旧小区改造、康养中心、创新创业孵化基地等项目,切实让群众看到了变化、得到了实惠。同时,及时启动物价上涨联动机制,为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴多万元,保障了困难群众基本生活。第五,比学赶超劲头十足。在宏观形势不好的情况下,各县市保持定力、迎难而上,克服各种困难,创造有利条件,撸起袖子、
4、卯足力气加油干,推进了这么多项目和工程,推动了县域经济提质发展,为全市经济实现由负转正、恢复性发展,作出了积极贡献,成绩值得充分肯定。这次调度推进会议,是一次解放思想、开阔视野的会议,是一次振奋精神、相互学习的会议,是一次推动“十三五”圆满收官、认真谋划未来发展的会议。通过现场考察观摩,达到了动员全市上下提振精气神、鼓足实干劲,干出攻坚的高效率,跑出追赶的加速度,以最大的努力争取最好成绩的预期效果。二、关于当前经济形势分析今年以来,面对严峻复杂宏观形势、新冠肺炎疫情冲击和严重洪涝灾害等前所未有的困难和挑战,在市委的坚强领导下,全市上下迎难而上、真抓实干、攻坚克难,主要经济指标逐月回升。月,除了
5、财政收入、社会消费品零售总额外,其余主要经济指标全部转正,GDP同比增长%,规模工业增加值同比增长%,固定资产投资同比增长%,实际利用内资同比增长%,城镇居民可支配收入同比增长%,金融机构存款余额同比增长%;房地产投资、金融机构贷款余额、农村居民可支配收入分别同比增长%,增速均位居全省第一。取得这样的成绩,实属不易。但与全国、全省比,我市部分指标增速不快,主要是由于我市以生态文化旅游业为主的第三产业占比较大,达到%左右,而这次新冠疫情冲击影响最大、最直接的又是旅游、住宿、餐饮等服务业。面对多重叠加困难,我们科学统筹疫情防控和经济社会发展,市级领导开展“三联”,压紧压实各级责任,深入一线、深入基
6、层、深入企业排忧解难;在全省率先集中开工重点项目,及时出台既帮助实体经济渡过疫情难关、又推动长远发展的政策,积极争取了抗疫国债等资金,有效推动生产生活秩序回归正常,促进了经济恢复增长。同时,我们也清醒地看到,对照全面建成小康社会指标,对照上级考核和年初预期目标,对照率先发展、后发赶超目标,对照高质量发展要求,还存在诸多的短板弱项,加上国际环境日趋复杂,境外新冠疫情单天新增人数屡创新高,宏观环境的不确定性、不稳定性明显增强,在一定程度上影响和制约全市经济社会高质量发展。第一,实现全面小康目标还有差距。今年如期全面建成小康社会,是我们党向人民作出的庄严承诺,是必须完成的政治任务。从月完成情况看,个
7、监测指标中有个实现程度低于预期,主要集中在促进经济增长、促进就业增收、提升教育发展水平等方面,还有个县小康实现程度尚在%以下,个别县差距将近个百分点。各级各部门必须高度重视,加强向上汇报沟通,采取有力有效措施,对照短板弱项,精准发力,好的县市要力争更好,差距较大的必须确保实现程度全部达到%。第二,完成全年预期目标困难巨大。虽然全市经济逐月回升,但离今年预期目标GDP增长%左右,地方财政收入增长%以上,规模工业增加值增长%左右,固定资产投资增长%左右,社会消费品零售总额增长%左右,还有较大差距。特别是贡献较大的建筑业、第三产业仍处于下降态势,与经济增长密切相关的工业用电量下降%,经济稳定增长动力
8、不足,主要经济指标实现年初预期目标,难度很大。第三,财政收支矛盾比较突出。全市地方财政收入下降%,个县低于全市平均水平,部分县降幅达%以上,特别是接近年底,各项结算支出、“三保”资金支出、政府性债务还本付息等刚性支出需要大量资金,中央财政直达资金、政府专项债券无法弥补缺口,部分县市财政处于入不敷出状态,财政收支平衡矛盾比较突出。第四,经济稳定增长动能不足。从拉动经济增长的“三驾马车”投资、消费、出口看,出口体量较小,在库项目投资总量不足,新开工项目产生较大投资还需一个过程,短时期内实现高速增长难度大;消费结构单一,石油、汽车消费占限上消费的%以上,石油价格短时期内难以大幅上涨,汽车消费已到达了
9、一定的饱和量,短时内尚无新增大型的限上消费企业和刺激居民消费的热点。从三大产业看,第一产业增加值较为稳定,一般保持在%左右,难以实现较大增长;第二产业的规模工业、资质等级建筑业不足,缺乏龙头企业;第三产业近年来一直保持较快增长,但随着基数的不断增大,规上服务业不足的情况下,加上新冠疫情影响,今年月下降%,恢复增长需要一个过程。从四上企业数量看,目前我市“四上”企业家,今年仅新增家,而全省排名倒数第三的怀化有多家。从企业运行情况看,不少企业反映市场行情不好,特别是中小企业面临不少困难,普遍出现价格下行、订单不足、利润下降等情况,月,规模工业营业收入下降%、利润总额下降第五,区域竞争日益激烈。周边
10、地区加快发展,这次我带队考察调研的发展势头都很强,除区外,其余个市市年GDP均超过亿元。对市实行“”对口支援工程,由个省委、省政府领导,带领个省直部门,对口支援市县市,每年至少办件事。重庆出台政策,支持区建成渝东南中心城市。贵市支持大数据产业建设,他们场景大数据已开始应用于各领域,比如梵运网络科技有限公司拿到了贵市省第一张网络货运牌照,目前网络货运线上数字产业园签约入驻用户多家,今年月份运营以来产值超过亿元,预计今后年产值超过亿元,将为地方经济和税收作出巨大贡献。贵市出台支持旅游产业发展政策,着力将其打造成世界级山地民族文化旅游区。同时,属于西部地区,在资金、项目等方面获得中央支持力度更大,加
11、上各地基础设施加快建设,城镇化加快发展,营商环境不断优化,一批行业领军企业在各地落地,稀释我市各类资源聚集,对我市率先发展、后发赶超形成较大竞争压力。三、关于当前和下阶段重点工作当前,距年底只剩下个多月时间,时间稍纵即逝,我们要只争朝夕,坚持目标、问题和结果导向,加强经济运行调度,特别是加强对差距较大、进度滞后的指标的调度;要进一步压实责任,尽锐出战,精准发力,集中力量到一线去,到项目现场去抓落实,对凡是影响发展、分散精力的事,都要按下暂停键,多做一些要素保障的实事,多协调解决一些发展的难事,着力把政策落实好,把民生保障好,把环境优化好,尽最大努力把经济指标提上来,为“十三五”圆满收官、全面建
12、成小康社会交出满意的答卷,为“十四五”发展开局打下良好基础。第一,要深入学习贯彻习总书记考察重要讲话精神。习总书记考察重要讲话,对作出了“三个高地”的战略定位,赋予的“四新”使命,提出了“五项重点任务”,为发展明确了新定位、锚定了新坐标、赋予了新使命,是谋划推动“十四五”乃至更长时期发展的指导思想。我们要把学习贯彻重要讲话精神,作为当前和今后一段时期最重要的政治任务,切实用习总书记的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚决克服那种认为“高”“新”的要求距离我们较远,与我们无关,没有作为和难有作为的思想,要认真研究分析我市的发展基础和特色优势,找准工作着力点,找到推进落实的抓手。比如讲,我
13、市是全国个国家级承接产业转移示范区之一,有国家级众创空间、家省级工程技术研究中心和高新技术创业服务中心,家企业进入省产融合作制造业重点企业名单,今年有望成功创建国家级高新区;我们矿产资源丰富,具有后发优势,这次我们看到了很多结合我市优势定位的新业态、新项目、新产业,科技含量较高,市场前景好,要发挥自身优势,继续沿着这个路子走下去;我市产业调优空间较大,我们要着力调整现有产业结构,提升高效农业的占比,特别是第二产业的占比要努力提升到%左右,不断提高应对风险能力及支撑区域经济发展的动能;总之,我们要大胆开拓创新,打破惯性思维、路径依赖,跳出、跳出武陵山区、跳出,站在全国的高度对我市的发展方位进行新
14、定位,明确新使命,谋划新举措,展现新作为,努力在打造“三个高地”上作出贡献,在担当“四新”使命上展现作为,在落实五项重点任务上体现行动。只有这样,我们才能在落实习总书记考察重要讲话上,在推进新一轮高质量发展中,奋力谱写好新时代坚持和发展中国特色社会主义的第二,要切实抓好“十四五”和国土空间规划有关工作。当前,我市这两个重要规划正在有力有序推进,本月中旬,我带领相关县市和市直部门负责同志到国家发改委、财政部、文旅部汇报衔接“十四五”规划等工作,在高铁、铁路、水库、亚洲开发银行贷款等重大项目及民族地区转移支付、奇观景区5A创建、全域旅游示范区建设等重要工作,得到国家部委的积极回应和大力支持。各级各职能部门要准确把握国省“十四五”规划要求和重大政策走向,特别是党的十九届五中全会后,要及时跟进国省新精神、新要求、新动态,充实、调整和完善“十四五”和国土空间规划。首先,对规划的项目要再谋
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