衡阳市石鼓区人民法院审判楼建设项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx

1、第七章 公用辅助工程267.1 供水情况267.2 供电情况267.3 循环水及排水情况26第八章 物料供应和公用设施288.1 物料供应288.2 动力用量及公用设施298.3 运输29第九章 环境影响评价及能源节约309.1 环境保护309.2 节能措施32第十章 劳动安全卫生与消防3310.1 安全措施3310.2 消防措施36第十一章 组织机构与人力资源配置3911.1 项目建设阶段组织机构3911.2 人员配置3911.3 人员培训40第十二章 投资估算及资金筹措4112.1 编制依据4112.2 项目投资估算4112.3 项目流动资金估算4212.4 项目总投资4212.5 资金筹

2、措计划43第十三章 研究结论与建议4413.1 研究结论4413.2 问题与建议44第一章 项目提要1.1 项目名称1.2 承担单位衡阳市石鼓区人民法院1.3 建设地点石鼓区松木乡朝阳村（石鼓区政府机关大院规划用地范围内）1.4 建设性质新建1.5 建设内容本项目用地面积9亩（合约6000平方米），项目建筑为九层砖砼结构（含地下室）。根据全国人大常委会和最高人民法院关于审判庭建设做到大、中、小配套的要求和规定，按照人民法院办案用房和专业技术用房建设标准结合石鼓区人民法院的实际情况，应执行人民法院法庭建设标准基层人民法院建筑面积二类功能用房建筑面积指标。其中：立案用房350m2，审判用房5220

3、m2，执行用房220m2，审判配套用房1570m2，辅助用房860m2，附属及生活用房680m2，共计土建总规模8900m2。建筑耐久年限为70年，建筑安全等级为二级；并购置相应办公设备及空调等。1.6 建设期限2010年9月2011年6月1.7 总投资及资金筹措项目总投资2225万元，其中：工程费用1848万元，工程建设其他费用267万元，预备费用110万元。根据国家发改委关于人民法院基础设施建设资金的筹措方案，其资金来源方式为：征地、拆迁费用由地方政府解决，土建资金申请国家、省市专项资金及衡阳市政府配套资金。1.8 项目效益本项目建设是根据人民法院法庭建设标准结合衡阳市石鼓区人民法院审判楼

4、建设适应审判工作及法制建设而提出的，该项目的实施，是进一步推动法院工作适应改革的步伐，将有效地改善衡阳市石鼓区人民法院的办公条件，提高工作效率，对于维护法制威严，提高人民法院的形象，实现司法公正与效率提供物质保障，促进城市经济发展有着十分重要的意义。1.9 主要技术指标（见下页）主要技术经济指标表1-1序号项目名称单位数量备注1规划用地面积亩9合计约6000m22总建筑面积m28900其中立案用房350审判用房5220执行用房220审判配套用房1570辅助用房860附属及生活用房6803项目总投资万元22254容积率1.75建筑密度%15.666绿化率25.57建设总工期月10第二章 项目建设

5、的必要性和可行性2.1 项目由来衡阳市石鼓区人民法院审判楼始建于1983年，至今已使用27年，1999年虽对其进行了装修与改建，但受原结构的限制，80年代的建筑已不适应审判工作的需要，没有容纳百人以上的大审判庭，缺少与审判庭相配套的功能性用房，合议庭评议室、羁押室不符合规范要求，证据显示系统、安全保卫系统不到位，审判、办公功能使用混杂，隔离带、审判人员通道、旁听通道、当事人通道达不到标准。根据中央、省委和最高人民法院、建设部、国家发改委关于加强基层人民法院“两庭”建设的有关文件精神，鉴于该院审判办公用房现状，迁址重建已迫在眉睫。为了适应新形势下法院审判工作及法制建设的需要，落实最高人民法院的人

6、民法院物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上存在着严重不足的现状，衡阳市石鼓区人民法院拟在松木乡朝阳村石鼓区政府机关大院规划用地范围内新征地9亩新建审判用房及办公用房。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目建设是保障法院履行职能、参与社会治安综合治理的需要基层人民法庭承担着辖区内民商事等各类案件的审理，指导人民调解工作，参与社会治安综合治理等艰巨任务。由于基层人民法庭处于审判工作的最基层、最前沿，因而人民法院承担的审判工作任务相当大一部分是由基层人民法庭来完成的。为了保证人民法庭依法履行各项工作职能，充分发挥其在基层维护社会稳定，保障经济发展，促进基层民主法制建设

7、中的重要作用，必须尽快解决基层法庭房屋建设的问题。2.2.2 项目建设是促进当地经济发展，维护社会稳定的需要加快人民法庭基础设施建设，做好辖区范围内的民商事审判工作，平等保护当事人的合法权益，依法解决纠纷，制裁违法行为，对形成公平、开放、竞争有序的市场经济体系、创造良好的招商引资环境和构建民主和谐的社会秩序将起着积极的作用。2.2.3 项目建设是严格公正执法的需要法庭用房竣工后，将实行审判、办公分区管理，能够避免法官与诉讼人不必要的接触，杜绝司法腐败，有利于强化庭审功能和公开审理案件，提高审判质量，进行法制宣传，维护司法公正和法律权威。 2.2.4 项目建设是提高司法效率，节约司法资源的需要法

8、庭用房竣工后，除了有办公室、审判庭外，还有了接待室、立案庭、宿舍、食堂等用房，同时配备网络设施，将提高诉讼效率，节约司法资源。从根本上解决基层法庭无房的问题，将对新形势下的人民法庭工作提供坚实的物质保障，为广大群众参与诉讼，接受法制宣传，提供方便、快捷的服务，同时也必将促进社会稳定、经济发展。2.3 项目建设的可行性2.3.1 编制依据衡阳市石鼓区人民法院审判楼建设项目可行性研究报告于2010年9月由衡阳市石鼓区人民法院委托衡阳市投资咨询中心编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据：（1）人民法院法庭建设标准（最高人民法院主编，国家建设

9、部、国家计委批准）；（2）衡阳市石鼓区政府用地现状图；（3）衡阳市石鼓区政府规划平面图；（4）现行有关国家政策、法律法规。（5）项目单位提供的有关数据、资料和说明。2.3.2 编制范围（1）调查了解项目区内社会、经济发展状况，论证本项目建设的必要性和所具备的建设条件。（2）确定项目选址用地与总平面规划。（3）通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案。（4）估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议。（5）进行项目的综合效益评价；（6）从技术、生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可行性提出结论性意见和建议。2.3.3 项目建设基本条件（1）政策及

10、社会经济环境是投资该项目强有力的经济保障随着我国加入WTO和市场经济法律体系的进一步完备，党和政府对人民法院的物质装备建设更加重视。为改善和规范各级法院办公条件，由最高人民法院主编，国家建设部、国家计委批准了人民法院法庭建设标准，衡阳市石鼓区区委、区政府及石鼓区发改局对石鼓区人民法院审判大楼兴建工作十分重视。（2）项目建设周边环境优越该项目建设地点地理环境质量较好，出入方便，项目的水电管线已铺就到位，四周无任何污染源，符合工程建设条件要求。（3）项目建设资金有保障项目总投资2225万元，根据国家发改委关于人民法院基础设施建设资金的筹措方案，其资金来源方式为：因此建设资金来源有保障。2.3.4

11、项目区基本情况（1）地理交通 衡阳位于湖南省中南部，湘江中游。东邻株洲、攸县、安仁；南界永兴、桂阳；西接冷水滩、祁阳、东安、邵阳、邵东；北靠双峰、湘潭。衡阳市现辖5县、2市、5区，总面积1.53万平方公里，合153.10万公顷，总面积占全省土地面积7.23%，城区面积557平方公里，市区建成区面积为93平方公里，总人口720万，在全省各市、州中，幅员位居第7位。衡阳市是我国南方的重要交通枢纽，京广、湘桂线交汇于市区，境内通车里程250公里，有火车站33个。公路纵横交错，四通八达，107、322国道以及已建成的京珠、衡昆，已开工建设的京珠复线、吉邵（衡大段已建成）等4条高速公路贯穿全境。全市10

12、0%的乡镇、88%的村通了公路，通车总里程7643公里。其中，高等级公路3140公里，高速公路149公里。水上运输也很便利。湘江上溯潇水，下入洞庭、耒水、蒸水等一级支流四季通航。（2）综合经济2009年全市地区生产总值1168亿元，增长14.7%，增速比上年加快2.7个百分点。一产业增加值240.5亿元，增长5.6%；二产业增加值500.4亿元，增长18.9%；三产业增加值427.2亿元，增长12.8%。全年高开稳走，一季度增长15.8%，二季度增长13.8%，三季度增长14.1%，四季度增长15.1%。按常住人口计算人均GDP17299元，增长14.3%。经济结构优化。一、二、三产业占全市GDP的比重为20.6：42.8：36.6，三次产业占比“一降两升”：一产业占全市GDP的比重比上年降低了1.7个百分点，二产业比上年提高1.1个百分点，三