无独立请求权第三人答辩状Word文件下载.docx

1、因被答辩人诉 XXX市人民政府撤销原 XXX市郊区人民政 府颁发给答辩人第 1988-XX 号宅基地使用权证一案，法院已 追加答辩人为第三人参加诉讼，现提出答辩如下：一、1988-XX 号宅基地及其以上房产系答辩人合法财产， 被答辩人所述与事实不符被答辩人原系 XXX村村民，参加工作后于 1950 年从 XXX 村迁往 XX市，将农业户口变为城镇户口，作为 XX 市市居民至今。1975 年被答辩人之子 XXX从 XX 生产建设兵团返回 XXX 村，并于当年与答辩人结婚，当时所争议的宅基地上有土坯 房西房四间，但因年久失修，破损不堪几乎已无法居住，为 安身立命，只有重建。被答辩人曾对其子 XXX

2、 明确表示： “ 有钱你们早 点盖，没钱就晚盖几年，经济上你们慢慢想办法吧，反正我 们也不准备回去了，以后这个家就是你的，你怎么盖我们也 没意见。rdquo; 答辩人与其丈夫自 1976 年至 1982 年，历 经数年艰辛，努力备料，经老人同意，拆掉了破旧的西屋， 在 1983 年春夏之际盖上了六间北屋，以后几年又紧衣缩食 盖了一间东屋和大门。1988年原 XXX市郊区人民政府对土地重新丈量并登记造 册，由于被答辩人及其子已非 XXX村村民，也非农业户口， 且被答辩人在 XX 市拥有住房，根据当时的法律法规及相关 政策，被答辩人及其子均不再符合在村集体拥有宅基地的条 件。而由于答辩

3、人一直系 XXX村村民，亦是农业户口， 原 XXX 市效区人民政府于 1988 年 11 月 30 日向答辩人发放了 1988-XX 号宅基地使用权证，将该宗宅基地确权在答辩人名 下。根据 1987 年河北省土地管理条例 第三十四条： 农村居民需要宅基地，由本人申请，经村民讨论，村民委员 会同意，使用原有宅基地和村内空闲地的，由乡 （ 镇） 人民政府批准 ;… 。; 第三十八条第二款： 农村五保户、外迁户等腾出的宅基地，由村民委员 会收回。 及第四十条： 城镇非农业户口居民无房居住，需要使用集体土地建住宅的 & 之规定。答辩人认为，被答辩人及其子在 1988 年土地重新丈量 登记

4、时已不符合在村集体拥有宅基地的条件， XXX 村民委员 会依据当时的法律法规及相关政策，将该宗宅基地收回并重 新分配给符合条件的答辩人，以及原 XXX市郊区人民政府为答辩人发放 1988-XX 号宅基地使用权证完全符合法律规定。同时，由于该宗宅基地上的房屋系答辩人夫妇出资重 建，因此答辩人对该宅基地及房产拥有合法的使用权及所有 权。、被答辩人提起行政诉讼的起诉期限不符合法律规定1、2000 年答辩人的儿子结婚， 被答辩人专程从 XX市赶 回参加婚礼，在此期间答辩人之夫 XXX与被答辩人经常谈论 在村里买楼一事。XXX 向被答辩人说明，正是因为宅基地使用权证已经确 权在答辩人名下，所以答辩人才有

5、资格用该宅基地使用权证 购买了现在居住的 XX 号楼住宅，之后宅基地使用权证便收 归集体。后被答辩人于 2002 年春节回来之际，答辩人之夫 XXX 又曾向其提及此事。根据最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉 讼法若干问题的解释第四十一条第一款： 行政 机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织 诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织 知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道 或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过 2 年。 及第四十二条： 公民、法人或者其他织不知 道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道 或者应当知道该具体行政行为

6、内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过 20 年、 其他具体行政行为从作出之日起超过 5 年提起诉讼的，人民 法院不予受理。答辩人认为，被答辩人对 1988 年原 XXX 郊区人民政府将 1988-XX 号宅基地使用权证确权在答辩人名下这一事实至 少在 2000 年就已明知，而被答辩人于 2008 年才提起行政诉 讼，显然不符合上述两项法律规定，已超过起诉期限。2、退一步讲，被答辩人即便于 2008 年才知道 XX 号宅 基地使用权证已确权在答辩人名下，被答辩人提起的行政诉 讼亦不符合起诉的条件， 最高人民法院关于执行中华人 民共和国行政诉讼法若干问题的解释第四十二条的溯及

7、 力不能及于行政诉讼法实施以前。最高人民法院关于如何执行最高人民法院关于执行 中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第四十二 条的规定的请示的答复， 答复如下： 行政机关在 中 华人民共和国行政诉讼法实施之后即 1990 年 10 月 1 日以 后作出的具体行政行为，当事人不知道该具体行政行为内容 的，其起诉期限的计算应当适用本院关于执行中华人民共 和国行政诉讼法若干问题的解释第四十二条的规定。 根据上述规定，最高法院在承认四十二条溯及力的 同时，对溯及时间也做了严格的限定，即只有在 1990 年 10月 1 日以后行政机关实施的具体行政行为，才是可诉对象而原 XXX市郊区人民政府为答辩人发放

8、 1988-XX 号宅基 地使用权证是在 1988 年，是在 1990 年 10 月 1 日行政诉 讼法实施之前。另外，根据最高人民法院关于行政诉讼法施行前法 律未规定由法院受理的案件应如何处理的批复，批复如下： 行政侵权行为，案发在行政诉讼施行之前，当时的 法律没有规定法院受理此类案件， 因此，人民法院不能受理。答辩人认为，被答辩人提起的行政诉讼不符合起诉的条 件，即便被答辩人认为其合法权利受到侵犯，也只能通过当 时的法律法规主张权利，而不应提起行政诉讼。因此，应依法驳回被答辩人的起诉三、 被答辩人无原告诉讼主体资格被答辩人参加工作后于 1950 年从 XXX村迁往 XX 市，将 农业户口变

9、为城镇户口，作为 XX 市市居民至今。因此，被答辩人早已不再是 XXX村集体组织的成员，且 其在 XX市市拥有住房。被答辩人请求撤销 1988-XX 号宅基地使用权证，将该宗 宅基地确权在他的名下，违背法律规定。答辩人认为，被答辩人对所争议的房产及土地均无任何 权利，与具体行政行为没有任何法律上的利害关系，不具有 原告诉讼主体资格。根据最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼 法若干问题的解释第四十四条： 有下列情形之一 的，应当裁定不予受理 ; 已经受理的，裁定驳回起诉： （ 二） 起诉人无原告诉讼主体资格的。 之规定，被答辩人的起诉应予驳回综上所述，答辩人作为本村村民，自筹资金重新建房，

10、 后按照法律规定的条件和程序领取了政府颁发的宅基地使 用权证，其权利理应受到法律的认可和保护。而被答辩人在没有村集体成员身份及已经拥有住房的 情况下，鉴于目前房价的迅猛攀升，受利益的驱使，不顾及 父子感情和法律的权威，肆意编造谎言，已严重侵害了答辩 人的合法权益。且被答辩人根本不具备诉争土地及房产的诉讼主体资 格，原 XXX市郊区人民政府为答辩人颁发土地使用权证的事 实清楚、程序合法，依法应予维持。此致XX区人民法院 XXX二 XX年XX月 XX日有独立请求权第三人和无独立请求权第三人区别【 2】有独立请求权第三人是指对原、被告争议的诉讼标的认 为有独立的请求权，因而起诉参加到已开始的诉讼中来

11、的 人。我国民事诉讼法第五十六条第一款规定： 对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有 权提起诉讼。有独立请求权的第三人参加诉讼，必须具备以下三个条件：如他人之间对民事权益、经济权益有争议没有形成诉讼 的，属于诉讼外的争议，诉讼外的争议如果侵害了第三人的 利益，第三人有权作为原告提起诉讼， 但不是要求参加诉讼。因为诉讼尚未开始，谈不到参加诉讼的问题，只有在他 人之间的民事权益、经济权益的争议已经形成诉讼，而诉讼 程序又在进行中，第三人才能参加诉讼。（ 二 ） 对他人之间争议的诉讼标的全部或部分享有独立 的实体权利。有独立请求权的第三人，又有两种情况：一种是有全部 独立请求权的第三人

12、 ; 一种是有部分独立请求权的第三人。至于第三人对于原诉当事人之间的诉讼标的，是否真正具有全部或者部分的独立请求权，则需在审理终结后才能确（ 三 ） 第三人参加诉讼，必须以本诉的双方当事人为共同 被告。不以双方当事人共同被告，只以一方当事人为被告，而 与另一方当事人利益一致的，则非有独立请求权的第三人。因为第三人既然对双方当事人争议的诉讼标的享有独 立请求权，那么本诉当事人之间的诉讼，实质上也就是和第 三人的权益发生矛盾，不论原告一方胜诉或被告一方胜诉， 都会损害第三人的利益。因此，第三人参加诉讼必须针对双方当事人。以他们为共同被告，自己则处于原告的地位，享有原告的一切诉讼权利，承担原告的一切

13、诉讼义务。（ 四 ） 有独立请求权的第三人申请参加诉讼，必须交纳 诉讼费用。最高人民法院人民法院诉讼收费办法第六条规定： 原告提出两个以上诉讼请求、被告提出反诉、第三 人提出与本案有关的诉讼请求，人民法院需要合并审理的， 案件受理费根据不同的诉讼请求分别计算收取 &审判实践中，有一些审判人员，对有独立请求权的第三 人申请参加诉讼，没有通知其交纳诉讼费用，就对其诉讼请 求予以审理，这种做法应予纠正。（ 五 ） 有独立请求权的第三人以正在进行诉讼的双方当 事人为共同被告，对他们争议的诉讼标的，主张有独立的请 求权，提出参加诉讼，根据最高人民法院关于适用中华人 民共和国民事诉讼法若干问题的意见第一百

14、五十六条之规 定，人民法院应当合并审理。（ 六 ） 有独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无 正当理由拒不到庭时，或者未经法庭许可，中途退庭的，可以对 该第三人比照民事诉讼法第一百二十九条的规定按撤诉处 理。（ 七 ） 有独立请求权的第三人参加诉讼后，原告申请撤 诉，人民法院在准许原告撤诉后，有独立请求权的第三人作 为另案原告， 原案原告、 被告作为另案被告， 诉讼另行进行（ 八 ） 有独立请求权的第三人申请参加诉讼的时间，必 须是在他人的诉讼程序开始之后，终审判决之前。有独立请求权的第三人参加一审诉讼，人民法院应该合 并审理 ; 有独立请求权的第三人在他人已经开始的诉讼进入 二审程序之中，可以申请参加诉讼，二审法院查明确系有独 立请求权的第三人，参照最高人民法院关于适用中华人民 共和国民事诉讼法若干问题的意见第一百八十三条之规 定，可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的发回 重审。（ 九 ） 有独立请求权的第三人享有原告的诉讼权利，承 担原告的诉讼义务，有权提起上诉。（ 十 ） 正确区分有独立请求权的第三人与无独立请求权 的第三人。审判实践中，在个别情况下，第三人有时既可作为有独 立请求权的第三人，也可作无独立请求权的第三人，具体案