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1、3. 转变政府职能 目标：由管理型向服务性转变，积极构建服务性政府；管理型政府：大政府，小社会。大包大揽：“从摇篮到坟墓”。服务性政府：小政府，大社会。倡导公民自治，社会自治，“官民关系”过渡到“委托代理”的关系。电子政务在转变政府职能方面的具体表现：（1）公众通过网络平台，足不出户获取与政府对等的信息资源；（2）一站式服务越来越成为可能；（3）公民、企业（事业单位）可以直接通过电脑与政府机关沟通，实现更快捷方便的服务。4.国外电子政务发展特点 发展目标：简化政府管理流程；提高政府工作效率；树立政府形象。 出发点：满足本国人民对政府在经济事务管理和社会服务等方面的要求。发展的主要特点：（1）领

2、导人的意愿与具体现实的结合；2）以用户为中心，引进“客户关系管理”技术；3）门户网站成为主要趋势念5.未来的发展趋势 .基本发展理念：（1）更加强调“以民众为中心”的服务理（2）政府服务全面上网，服务质量提高（3）整合服务，实现“单一服务”和“一站到底”（4）加强组织管理，迈向知识管理（5）消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等（6）增强公众参与意识，发展电子民主6. 电子政务的基本前提（1）政府信息的公开（2）发展公用电子资料库（3）政府信息与通信网络的发展（4）政府业务的电子化（5）政府管理模式创新 （特质：建设服务性政府的取向。）（6）电子政务与政府“再造”（ 网络型组织：改变传统层级化的公

3、共组织架构； 无缝隙政府：任何时间和地点都能获得服务的政府。）（7）电子政务的法律与制度（8）电子化政府的安全环境（9）公务员的教育与培训7. 基于CRM理念的电子政务策略 （1）以客户为中心的战略 （2）要实施了解客户并进行客户细分的策略 （3）个性化的服务策略 对信息和服务进行细分，要把个性化的信息内容及时提供给需要的公众。（4）根据客户与政府打交道的整个生命周期实施动态的管理和服务策略 （5）要及时提供交互渠道创新与整合的策略 （6）实施主动提供服务的策略（7）要实施连接“信息孤岛”，整合系统后台的策略（8）要实施数据挖掘提升政府服务能级的策略（9）要借鉴市场营销的应用推广策略 （10）

4、要实施网上隐私保护的策略8. 电子政务的行为主体： 与电子政务活动有关的四个行为主体：政府，政府雇员、企事业单位和社会公众；四个互动：政府与政府之间的互动G2G，政府与政府雇员之间的互动G2E，政府与企事业单位G2B的互动，政府与社会之间的互动G2C； 信息化战略的全部内容：电子政务、电子商务、电子社区9. 电子政务的互动模式l G to G即政府与政府之间的电子政务。 范围：上下级政府之间、不同地方政府之间、不同政府部门之间 主要目的：打破机关组织部门的垄断与封锁，加速政府内部信息的流转与处理，克服政府各部门相互推诿、扯皮现象，提高政府内部的行政效率。实现方式：1政府内部网络办公系统2电子法

5、规，政策系统3电子公文系统4电子司法档案系统5电子财政管理系统6电子培训系统7纵向层次网络管理系统8横向网络管理系统9网络业绩评价系统10城市网络管理系统。l G to E电子政务 （政府工作人员）是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式。利用互联网建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和管理水平服务。 （1）公务员日常管理 （2）电子人事管理l G to B 电子政务（政府对企业）1政府电子化采购2电子税务系统3电子工商行政管理系统4电子外经贸管理5中小企业电子化服务6综合信息服务系统l G to C电子政务（政府与公众） 目的：为广大社会大众提供获取政府公共服务的

6、窗口，为公众提供参政、议政的实际途径，通过直接与政府的“对话”，拉近政府与公众的距离，使政府能及时、真切地了解、充分满足公众的服务需求。1电子身份认证2电子社会保障服务3电子民主管理4电子医疗服务5电子就业服务6电子教育、培训服务。10. 电子政务的事务处理信息系统分为外部事务处理信息系统G to B 和G to C。指各地政府部门利用互联网计算机通信技术，在互联网上建立正式站点、发布政府信息，受理G to B 和G to C的网上申请，推动政府网上的便民服务。 四个发展阶段：信息发布阶段、受理应用阶段、互动应用阶段和在线事务处理阶段。11.结构化决策：是指对某一决策过程的环境及规则，能用确定

7、的模型或语言描述，以适当的方法产生决策方案，并能从多种方案中选择最优的决策。12.非结构化决策：是指決策過程複雜，不可能用確定的模型和語言來描述其決策過程，更無所謂最優解的決策。13. 半結構化決策：指介於結構化決策和非結構化決策之間的一種决策情况。这种决策可以用建立适当算法的方式产生决策方案，使决策方案中得到较优解。14.数据库系统，作为数据管理的手段，主要用于联机事务处理。15数据仓库，就是支持管理决策过程的，面向主题的，集成的，稳定的数据集合，其中每个数据单位都与时间有关。 数据仓库的特点：1面向主体2集成的3相对稳定的4反映历史变化。16. 电子政务的基本运转模式：“前后台，一站式”基

8、本模式：创造一个虚拟的、统一对外的服务窗口，能够超越职能完成集成式的服务。前台：面向企业和公众的窗口，外部流程 后台：前台服务输出的基础，内部流程传统政府流程存在的问题：（1）体系庞杂，分割严重 （2）流程封闭性明显（3）流程机械而僵化17.电子政务与流程重组1. 电子政务推动政府流程优化（1）缩小业务流程规模 （2）扩大业务流程范围（缩小业务流程规模的基础）（3）降低业务流程的中介度（4）使流程从松散转向集成18交易费用主要包括：技术费用：协调费用：缔约费用：利益补偿费用：19. 电子政务流程重组的模式 传统的公共服务模式： 发展中的公共服务模式： 成熟的公共服务模式：20. 流程重组的切入

9、点三个标准：对公众的影响；对政府目标的影响；重组的可行性切入点：抓核心流程，协调或放弃非核心流程。21. 流程重组的过程1.营造环境：（1）SWOT分析 SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。所谓SWOT分析，即态势分析。S、W是内部因素，O、T是外部因素。（2）采用标杆瞄准2.分析、诊断并重新设计流程3.技术基础设施支持4.确定组织转型的路线5.持续运行和扩展22. 电子政务绩效的内容：是指政府在实施电子政务过程中所产生的结果和成效。1.用户满意度：基于CRM理念的电子政务要求以客户为中心，以用

10、户满意为宗旨。2.成本-收益：边际成本与边际收益的考量；委托-代理人。3.运作效益 技术层面：信息渠道畅通、流程顺畅等4.社会效益 评价标准最模糊，但也最关键。23.电子政务绩效评估的原则1. 科学性：理论与实际相结合；采用科学方法2.系统优化：评估指标体系要统筹兼顾各方面的关系（例如经济效益、社会效益、管理效益等）。3.通用可比：纵向比较；横向比较4.实用性5.目标导向原则24. 指标选择的标准：效率准则：效率是指以尽可能少的投入获得尽可能多的产出。效率通常指的是正确的做事,即不浪费资源，效率是关于做事的方式 。效益准则：仅仅有效率是不够的,管理者还应该关注效益，也就是完成活动以便达到组织的

11、目标。效益通常是指做正确的事情,即所从事的工作和活动有助于组织达到其目标。回应性准则：针对不同对象体现特殊性公平性准则：针对不同对象合理分配，体现公平25. 指标验证1.信度：指标精确性的反映2.效度：是否真实反映电子政务绩效的状况26.信息资源四阶段：1物理控制阶段2技术管理阶段3信息资源管理阶段4知识管理阶段27.政府信息定位系统含义：在实践中应用于政府信息资源描述，发现，管理的标准体系。28.政府信息资源目录体系的（定义）：是以信息资源分类为基础，采用统一的标准对政务信息资源进行描述，以目录技术、元数据技术和网络环境为支撑，为政务部门和社会公众提供政务信息资源发现，定位功能以及相关应用的

12、系统。29.政府信息资源的交换体系（定义）：是以统一的国家电子政务网为依托，支持跨区域、跨部门政务信息资源交换与共享的信息系统。30。我国政府信息资源建设的现状：1政府信息资源管理的资金投入不足2缺乏一个全国性的管理协调机构3政府部门信息共享性差。31.我国政府信息资源建设的对策：1各级政府要加大投资力度2做好政府信息资源的开发与利用工作3加强政府信息资源管理的制度工作。32. 电子政务的安全需求1.权限控制2.身份识别与验证3.保密性4.数据完整性5.不可篡改性33.三网一库机关内部办公网（内网）：机关内部的行政办公局域网办公业务资源网络（专网）：各地方、各部门的协同公共管理与服务网络（外网

13、）：面向企业和社会的服务电子政务信息资源库（一库）：共享的信息资源库34. 1.对称密钥体制加密密钥和解密密钥通常相同，或者很容易由其中的一个推导出另一个。（1）分组加密（2）序列加密2.非对称密钥体制公钥密钥体制加密和解密使用不同的密钥，它们成对出现，但却不能根据加密密钥推出解密密钥。4. 数字签名35. 电子政务的安全防护技术1. 反病毒技术 反病毒系统是防范病毒的主要工具，通常是一种软件系统。新一代反病毒软件通常应做到以下几点：（1）网络环境：全面与互联网结合（网络层，邮件客户端）（2）快速反应的病毒检测网：虚拟跟踪技术（3）在线升级服务：实时升级病毒库（4）重点防护：邮箱，网上银行等2.防火墙技术：3.虚拟专用网络（VPN） 虚拟专用网可以帮助远程用户、公司分支机构、商业伙伴及供应商同公司的内部网建立可信的安全连接，并保证数据的安全传输。4.入侵侦测技术5.物理隔离技术6.防水墙技术 重点防护企业内部网的安全。36.防水墙技术与物理隔离的区别：37.电子政务安全运行管理体系1电子政务安全行政管理（1.安全组织机构2.安全人事管理 多人负责原则；任期有限原则；职责分离原则；最小权限原则 3.安全责任制度2电子政务安全技术管理1.实体安全管理2.软件系统管理3.密钥管理3 电子政务安全风险管理1.安全风险评估（识别风险，进行风险度量，确定风险级别，风险