建造师执业资格在建筑行业的应用意义及对建筑施工企业的影响研究报告.docx

1、建造师执业资格在建筑行业的应用意义及对建筑施工企业的影响研究报告 建造师执业资格在建筑行业的应用意义及对建筑施工企业的影响研究报告摘 要执业资格制度是市场经济国家对专业技术人员管理的通行做法。按照分类管理原则，我国已经在建设行业中一些事关国家财产安全、公众利益和人民生命财产安全的专业技术关键岗位实行执业资格制度。将建设行业中现行的以企业资质与个人执业资格相结合的管理模式逐步发展为以个人执业资格管理为主的管理模式，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，同时也是入世后与国际接轨、达成国际互认、参与国际竞争的迫切需要，对促进我国建设事业持续健康发展意义十分重大。执业资格考试是专业技术人员获得从事特定

2、行业工作资格的一种专门考试，是选拔人才的一种有效手段。本文主要从建造师的定位、作用来诠释在建筑行业的重要性，以及阐述执业资格考试的目的、意义、形式、特点、在我国的发展概况。关键词：建造师，职业，现状,资格，定位，统筹，目 录1 引言 52 目前中国建筑行业的现状 53 建造师的基本理论知识 63.1建造师证的起源 63.2建造师的定位 63.3建造师的分类 63.4建造师的专业类别 73.5建造师的资格 73.6建造师的注册 73.7建造师的职业要求 83.7.1执业前提 83.7.2 基本要求 84 执业资格考试的基本知识 84.1职业资格考试的目的 84.2建立建造师执业资格制度的原因 9

3、4.3我国建设行业执业资格制度的特点 94.4 执业资格考试的意义 105 国家实施建造师执业资格制度对建筑施工企业的影响 116 建筑施工企业如何贯彻实施建造师执业资格制度的认识 126.1提高认识，给予高度关注 126.2 统筹规划，做好三个匹配 126.3 精心策划，抓好考前培训 136.4培聘结合，优化人才结构 137 建立建造师职业资格制度的必要性 137.1深化建设事业管理体制改革的需要 137.2完善建设工程领域执业资格体系的重要内容 147.3整顿和规范建筑市场秩序、保证工程质量安全的重要举措 147.4与国际接轨、开拓国际建筑市场的客观要求 158 结语 15参考文献 16致

4、 谢 171 引言为加强建设工程项目管理，提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，根据国务院的有关规定，自2003年2月27日起，建设行政主管部门不再审批项目经理资格，改由注册建造师代替，在5年的过渡期内，原项目经理资质证书与建造师同时使用，过渡期满后，原项目经理资质证书作废。这就标志着在我国已实行了8年的项目经理资质行政审批制度将逐步由国家注册建造师执业资格制度代替。实行建造师执业资格制度对于加快我国工程项目管理人才的培养、管理及其合理有序流动，并加快与国际接轨，促进中国建筑业开拓国际建筑市场，更好地实施“走出去”的战略方针，将产生重要的影响和

5、发挥积极的作用。2 目前中国建筑行业的现状建筑业作为我国国民经济的支柱产业，为推动国民经济增长和社会全面发展发挥了重要作用。近年来，整个行业呈现平稳上升态势。预计到2010年，建筑业总产值（营业额）预计将超过90000亿元，年均增长7%，建筑业增加值将达到15000亿元以上，年均增长8%，占国内生产总值的7%左右。未来几年我国的基本建设、技术改造、房地产等固定资产投资规模将保持在一个较高的水平，中国建筑市场面临重要的发展机遇。从消费结构上看，建筑业是最急需发展的产业；从城市化进程来看，社会对住宅的需求量很大，建筑业的市场空间相当大；建筑业是最富有吸纳农村剩余劳动力的行业，在当前我国面临突出的“

6、就业问题”、“三农问题”新形势下，建筑业发展对促进国民经济发展、农村劳动力转移和社会稳定起着无法替代的基础性作用。同时，也应看到，中国建筑市场的竞争更加激烈。中国建筑业改革与发展中尚存在一些突出问题：1、建筑市场中地方保护和行业垄断依然存在，规避招标、恶意压价、拖欠工程款问题仍然存在。2、建筑业企业法人治理结构不完善，国有企业产权单一、财务风险突出等问题仍然是制约企业发展的主要因素。3、企业依靠专有技术和企业标准领先市场的意识还不够强，许多建筑业企业更看重规模、产值，缺乏自主知识产权的专有技术和专利技术，技术竞争优势不强等等。随着国家重点建设项目规模越来越大、技术越来越复杂，对建筑企业的技术水

7、平和管理能力提出了更高的要求。受经济全球化的影响，中国建筑企业开拓国际市场、参与国际竞争的主动性、积极性日趋增强。可以预见，中国建筑市场主体之间将出现新一轮结构调整，建筑市场将呈现出新的竞争格局。建筑业正由劳动力密集型竞争逐步向资金密集型、高技术型竞争过渡,建筑市场的竞争主体将逐步集中在专业突出、资本雄厚、管理先进、技术装备程度高的大型建筑企业之间展开。3 建造师的基本理论知识3.1建造师证的起源建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年历史。世界上许多发达国家已经建立了该项制度。具有执业资格的建造师已有了国际性的组织-国际建造师协会。我国建筑业施工企业有10万多个，从业人员3500多万

8、，从事建设工程项目总承包和施工管理的广大专业技术人员，特别是在施工项目经理队伍中，建立建造师执业资格制度非常必要。这项制度的建立，必将促进我国工程项目管理人员素质和管理水平的提高，促进我们进一步开拓国际建筑市场，更好地实施“走出去”的战略方针。3.2建造师的定位建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的执业注册人员，近期以施工管理为主。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册受聘后，可以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理、从事其他施工活动的管理、从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定

9、的其他业务。在行使项目经理职责时，一级注册建造师可以担任建筑业企业资质等级标准中规定的特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。大中型工程项目的项目经理必须逐步由取得建造师执业资格的人员担任；但取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理，应由建筑业企业自主决定。3.3建造师的分类建造师分级:一级建造师和二级建造师。一级建造师具有较高的标准，较高的素质和管理水平，有利于国际互认。考虑到我国工程建设项目量大面广，工程项目的规模差异悬殊，各地经济、文化和社会发展水平有较大差异，以及不同工程项目对管理人员的

10、要求也不尽相同，设立二级建造师可以适应施工管理的实际需要。建造师执业资格的取得须通过有关部门组织的统一考试。3.4建造师的专业类别不同类型、不同性质的工程项目，有着各自的专业性和技术性，因而导致其对项目经理的专业学历要求有很大不同。对建造师实行分专业管理，不仅能适应不同类型和性质的工程项目对建造师的专业技术要求，也有利于与现行建设工程管理体制相衔接，充分发挥各有关专业部门的作用。同时，也鼓励建造师在取得本专业建造师执业资格后，跨专业执业，这对企业和建造师个人参与市场竞争、扩展业务范围都是有利的。现对建造师划的专业类别划分如下：1、一级建造师：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口

11、与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用与城市轨道工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程。2、二级建造师：建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电工程。3.5建造师的资格一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试；二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织的考试制度。考试内容分为综合知识与能力和专业知识与能力两部分。报考人员要符合有关文件规定的相应条件。一级、二级建造师执业资格考试合格人员，分别获得中华人民共和国一级建造师执业

12、资格证书、中华人民共和国二级建造师执业资格证书。3.6建造师的注册取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的人员，必须经过注册登记后，方可以建造师名义执业。建设部或其授权机构为一级建造师执业资格的注册管理机构；各省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定本行政区域内二级建造师执业资格的注册办法，报建设部或其授权机构备案。准予注册的申请人员，分别获得中华人民共和国一级建造师注册证书、中华人民共和国二级建造师注册证书。已经注册的建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平。建造师执业资格注册有效期一般为3年，期满前3个月，要办理再次注册手续。3.7建造师的职业要求职业资格证即职业资格证书，国家职业

13、资格证书，是劳动从业者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。人保部门规定：先培训再考证再必须持证上岗。我校考取的职业资格证书查询都可以上官方网站查询。 3.7.1执业前提 注册后，方有权以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理。取得执业资格，未经注册的，不得以建造师名义从事建设工程施工项目的管理管理工作。 3.7.2 基本要求遵纪守法、恪守执业道德。职业道德建设任务是十分必要和迫切的。作为百年大计的产品如果建筑物质量差则损失和危害无

14、法估量。众所周知一座建筑物的诞生需要有良好的设计、周密的施工、合格的建筑材料和严格的检验与监督。然而在一段时间内许多设计不仅结构不合理、计算偏差而且根本不考虑相关因素埋下很大隐患施工过程中秩序混乱建筑材料伪劣产品层出不穷、人情关系和金钱等因素严重干扰建筑工程监督的严肃性。影响建筑工程质量的因素很多 但是道德因素是重要因素之一。4 执业资格考试的基本知识4.1职业资格考试的目的 随着我国经济社会的日益发展，越来越多的部门和行业协会在相关专业领域建立了职业资格制度。按照有利于经济发展、社会公认、国际可比、事关公共利益的原则，我国在涉及国家、人民生命财产安全的专业技术工作领域，积极稳妥、有步骤地推行

15、专业技术人员职业资格制度。 专业技术人员职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准；执业资格是政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技水工作学识、技术和能力的必备标准。 执业资格通过考试方法取得，考试的目的是提高专业人员的素质，加强对职业准人控制，科学、公正、客观地评价应试人员是否具备相关专业知识、技术与职业技能。凡符合条件经过本考试并成绩合格者，由国家颁发执业资格证书，表明其具备了申

16、请执业注册的资格.4.2建立建造师执业资格制度的原因为了加强建设工程项目管理，提高建设工程施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全。4.3我国建设行业执业资格制度的特点 执业资格制度是国际上的通行做法，但不同的国家和地区根据各自的实际情况在具体做法上也不尽相同。我国专业技术人员执业资格制度由人事部归口管理，建设行业执业资格制度在专业设置、认证体系、管理模式方面具有以下特点： 1、专业设置：执业资格是政府对一些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业技术工作实行的准人控制；国家在建设行业中实行执业资格制度的专业都是行业中事关工程质量安全以及关系国家、社会和公众生命财产安全的专