2021年乡镇自然灾害防灾减灾实施方案与河湖库“清河护岸净水保水”四项行动的工作方案文稿Word文档格式.docx

1、洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，镇属及驻镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。3.科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。4.果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。四、组织指挥体系及职责（一）防灾减灾救灾指挥部。镇成立防灾减灾救灾指挥部，由镇党委书记任总指挥、镇长任副指挥，分管副镇长任副总指挥，镇民政所、安办、农业服务中心、畜牧兽医站、综治办、财政所、国土资源所、派出所、供电

2、所、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员，领导和组织防汛防灾工作。指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。指挥部同时设立信息监测、转移、调度、保障4个工作组及一个应急抢险队伍。各村成立以支部书记为责任人的防灾减灾救灾工作组，同时成立以基干民兵为主体的应急抢险队（每队不少于20人）。（二）职责与分工。防灾减灾救灾指挥部办公室：具体负责全镇防灾减灾救灾日常工作。负责拟订全镇防灾预案，指导推动各村制定和实施预案；督促指导境内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物清除；负责抗洪抢险技术指导和水毁工程的修复，加强山洪地质灾害的防治等。执行镇党委、政府及上级指挥部部命

3、令，加强值班，确保防灾避灾信息及时上情下达、下情上报。镇人武部：具体负责民兵参加抗洪抢险工作。镇民政办：负责灾民生活救济工作，及时向区防汛办和民政局上报灾情统计资料。镇国土所：负责监测预报山体滑坡、泥石流等地质灾害，并制订好预防防治方案。河长办：对沿河、临河村组及人口密集区、河流险工险段、水毁段等重点区域，指派专人24小时巡查，及时发现险情，有效组织抢险。镇卫生院：负责做好灾区卫生防疫和医疗救护工作。供电所：负责所辖电力工程的运行安全，保证抗洪救灾的电力供应。镇交管站：对镇域内道路进行一次全面检查，同时加强与上级交通部门的衔接，保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。镇中（小）学：

4、负责学校防灾减灾救灾工作，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。各村委会：负责本辖区的防灾减灾救灾工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防灾预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。信息监测组：负责对区、镇防灾减灾救灾指挥部、气象、水文等部门各种信息的收集与传递。转移组：负责按照指挥长和县、镇防灾减灾救灾指挥部的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。调度组：负责与各部门与单位的联系，调度并管理所有抢险救灾物料、车辆等，且负责善后补偿与处理。保障组：负责转移人员的安置，逐户逐人落实，确保灾民有饭吃、有衣穿、

5、有干净的水喝，有病能得到医治。应急抢险队：由镇政府组织成立一支以基干民兵和镇政府机关干部等组成的30人的抢险队。每个村也建立一支20人的抢险队。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的抢险救灾工作。所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况报镇防灾减灾救灾指挥部办公室。五、工作措施（一）宣传和摸底建档。各村、镇属及驻镇各单位要对防灾减灾救灾工作对象进行一次深入地毯式摸排查，对镇地质灾害房屋用户、沿河、低洼地房屋用户，以土坯房为主的危旧房用户进行认真排查。加强宣传教育，增强人民群众的防灾减灾意识，摸清安全隐患，落实相关责

6、任人。（二）监测预警。1.山洪灾害预警建立山洪地质灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡查制度，各村支部书记为防灾责任人，各村委会主任为地质灾害点监测人。各责任人和监测人要时刻警惕，加强巡排查，一旦发现险情，立即向周边群众报警，并组织转移群众，同时报防灾减灾救灾指挥部。2.干旱灾害预警镇防灾减灾救灾指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。（三）应急响应。1.应急响应行动（1）镇防灾减灾救灾指挥部指挥长主持镇防灾减灾

7、救灾指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防灾减灾救灾指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防灾救灾工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防灾减灾救灾指挥部指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防灾减灾救灾指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。（2）受灾村及各单位的主要负责人应根据镇防灾减灾救灾指挥部指令及时动员、部署本村防灾救灾工作，服从镇防灾减灾救灾指挥部的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。（3）以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织

8、防汛抗旱工作；镇防灾减灾救灾指挥部机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥抗灾救灾工作，或驻点具体帮助受灾区做抗灾救灾工作。2.应急响应措施当发生灾害后，镇防灾减灾救灾指挥部组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。加强对抗灾救灾工作的宣传，密切注视灾情发展情况，定期分析预测灾情变化趋势，通报灾情和抗灾情况，及时组织会商，研究部署抗灾救灾工作，落实应急抗灾救灾资金和物资。3.信

9、息报送和处理各类抗灾救灾信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防灾减灾救灾指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防灾减灾救灾指挥部。六、工作制度（一）值班制度。镇防灾减灾救灾指挥部科学安排好领导带班24小时抗灾救灾值守，负责雨量监测，水位统计、接听上级传真、电话指令等，同时做好记录。各村、各单位要安排值班人员，由书记或主任（负责人）带领一名干部进行24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，要保持通讯畅通，并做好相关值班记录。（二）报告制度。为及时做好防灾工作，了

10、解情况，各村、各单位要安排值班人员在每天上午8:00之前如实向镇防灾减灾救灾指挥部上报情况，如遇重大灾情险情应立即报分管领导和主要领导，并及时处置。不得瞒报、漏报、错报、延报。（三）巡查制度。实行动态巡查，对各类工作对象设立巡查负责人，在正常天气要安排两天一巡查，非正常天气要随时巡查。如遇非正常天气时，责任干部要对地质灾害房屋用户、沿河、低洼地房屋用户进行逐一上门通知。（四）督查调度制度。镇防灾减灾救灾指挥部将不定期对各单位、各防灾责任人进行督查、抽查、调度，对单位和有功人员进行表扬，对敷衍失职的单位和个人进行责任追究。（五）追责制度。对不执行或不正确执行上级防灾救灾指令，不坚持24小时值班的

11、；不及时组织对防灾工作对象进行巡查的；不及时排除各类隐患和险情的；对影响防灾救灾安全的问题不及时组织处理的；不坚守防灾救灾岗位，不服从调派，擅离职守的；不按规定在第一时间赶赴现场组织指挥抢险工作，不及时组织安全受威胁的人员转移，瞒报、谎报、拖延不报汛情、险情、灾情的，将进行追责。七、工作要求（一）高度重视。各村（居）委会、各单位、镇村责任干部要高度重视该项工作，认真对待，亲力亲为，保持清醒的头脑，克服麻痹大意和侥幸心理，把工作落实到实处。（二）落实责任。各村委会、各单位要将责任落实到个人，严肃纪律，切忌推诿扯皮、阳奉阴违，从组织上、制度上保证防灾减灾救灾工作的顺利开展。（三）保障投入。各村、各

12、单位要做好防灾减灾救灾人力队伍、物资储备的准备，一旦发生险情，确保能够及时抢险救灾。2021年河湖库“清河、护岸、净水、保水”四项行动的工作方案范文按照_县总河长办公室关于深入开展20_年清河护岸净水保水四项行动的通知文件要求，为深化推进我镇河（湖）长制各项工作，确保全镇河湖面貌和水环境质量持续改善，决定在全镇范围内深入开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，现结合我镇实际，制定本实施方案。一、行动范围此次“清河、护岸、净水、保水”四项行动范围为_镇辖区内设立镇级河长以上河流域、小二型水库等。二、行动目标按照一河一策管理保护方案，各相关河段责任单位要在“问题清单、目标清单、任务清单、责任清单”

13、四张年度工作清单的基础上，进一步细化工作任务，明确工作措施，在区域内开展清河、护岸、净水、保水四项行动（以下简称“四项行动”），加强对乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒、黑臭水体、水土流失等突出问题的整治，有效遏制危害河流健康的行为；建立健全巡河制度，对涉河违法违规行为做到早发现早制止早处理，防止新的危害河流健康的行为发生；通过宣传教育，形成社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河流管护的良好氛围。三、行动任务“四项行动”的主要任务是针对_镇“四张年度工作清单”中比较突出的问题汇总研究后分类提出，各村（社区）应结合实际情况，因地制宜制定本村（社区）具体行动任务。（一）清河行动。通过对乱倒垃圾、侵占河道和非法采砂等突出问题清理整治，改善河流环境质量。1.强力整治生活垃圾。加强对镇、村生活垃圾的收集和转运提高处理能力。建立城镇环卫一体化运行机制和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，使生活垃圾得到有效处理。2.加强河道日常监管。强化对农村基础设施建设工程项目的监督管理，防止弃渣进入河道，同时，严禁在河流水域修建构筑物、建筑物以及违法种植。（二）护岸行动。加强河流水域岸线管理保护，清理整治侵占破坏岸线行为，恢复河