干部在2021年国庆假期安全防范工作会议上的讲话文稿Word文档格式.docx

1、今年以来，全省各级党委、政府及有关部门深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，勇于担当、积极作为，安全生产工作取得了积极成效，全省连续XX个月未发生重大及以上生产安全事故，特别是矿山、化工、工商贸等重点行业领域未发生较大及以上事故，保持了总体平稳态势。但我们也要清醒地看到，全省安全生产形势依然十分严峻，必须引起高度警惕。一是较大事故数量上升明显。截至X月XX日，全省共发生各类亡人事故XXX起，死亡XXX人，同比增加XX起、XX人，分别上升X.X%和X.X%。其中，较大事故XX起、死亡XX人，同比增加X起、XX人，分别上升XX.X%和XX

2、.X%。尤其是进入三季度以来，已相继发生XX起较大事故，比上半年较大事故的总和还多X起，防范遏制事故，特别是防范较大及以上事故的担子依然很重。二是部分行业领域制约安全生产的突出问题还没有得到有效治理。从XX起较大事故行业分布情况看，有XX起为道路运输事故，占较大事故总数的XX%；渔业船舶事故X起，城镇燃气事故X起，火灾事故X起，城镇污水处理和农村排污设施（中毒窒息）事故X起，居民服务业触电事故X起。其中，一些事故险些酿成重大事故，X“XXX”道路运输事故，造成X死XX伤；阜新“X.XX”道路运输事故，造成X死X伤；X“XXX”燃气爆炸事故，造成X死X伤。通过以上可以看出，道路交通运输领域仍然是

3、事故的重灾区，而且有愈演愈烈之势。在全国范围接连发生黑龙江七台河“XX”、安徽安庆“XX”两起重大交通事故后，X月X日，锦州交警在松山村执勤时，发现一辆重型仓栅式货车行驶非常缓慢，检查发现该车货箱里竟然装载了XX个人！载人数量堪比大客车。这些人都是到松山村生态园采摘辣椒的打工农民，一旦发生交通意外，后果不堪设想！有关地区和部门一定要深刻反思，为什么在血淋淋的事故教训面前，还有人置若罔闻、心存侥幸?是我们的管控不到位、处罚不到位，还是宣传不到位?另外，已经发生的这十几起较大交通事故，多数与大货车有关，非法挂靠、“三超一疲劳”等老问题仍然是事故发生的主要原因，公安、交通等部门务必要出实招、下重拳，

4、坚决遏制道路交通事故频发的势头。今年以来，X、X先后发生燃气爆炸事故，暴露出一些燃气运营企业存在安全生产主体责任未落实、违法违规实施工程建设、工程建设质量不达标、运行维护巡线检查敷衍了事、入户检查不落实或走过场等问题；暴露出一些城市老旧小区、燃气管网等建设年代久远，管道设施老化腐蚀严重，存在不小的安全隐患。同时，也暴露出部分燃气相关行业监管部门对燃气工程建设质量漏管失控、对燃气经营企业落实安全责任监管缺位等突出问题。另外，据应急管理部通报，X凯旋国际大厦“XXX”火灾，虽然没有造成人员伤亡，但救援十分艰难，暴露出的问题十分突出，住户和物业公司报警迟缓，建筑自动消防设施瘫痪，喷淋系统阀门关闭，室

5、内消火栓无水，导致小火蔓延为楼体立体燃烧，像这样的标志性建筑消防安全存在如此严重的风险隐患，相关部门在日常执法检查中难道就没有发现?我省其他地方是不是也存在类似问题！如果执法检查能够更主动一些、更深入一些、更较真一些，我想结果可能完全不一样！此外，盘锦、葫芦岛各发生了X起污水处理设施中毒窒息事故，都与有限空间作业有关。近年来，省内外发生了多起有限空间中毒窒息事故，以化工、冶金工贸、市政工程、农村污水处理等行业领域居多。大家应该关注这样一个动向，过去有限空间事故多数发生在工业园区或城镇污水处理厂，近一段时期，随着乡村治理工作的不断深化，农村污水处理环节有限空间事故也时有发生，一些坐落在农村的农产

6、品海产品加工厂、皮革厂、印染厂等企业都要求进行污水处理，随之而来的就是处理过程中，对有限空间的安全风险管控不到位问题。大家要知道，发生在有限空间的事故，极易造成较大事故，往往是一个人倒下了，同事、工友忙于施救，结果前赴后继，导致事故扩大升级。因此，各地区、各有关部门务必要加强对有限空间作业的监管指导，督促企业做好风险辨识，按规按章作业，坚决防范同类事故重复发生。其他发生较大事故的行业领域主管部门也要举一反三，防微杜渐，及时补齐短板，堵塞漏洞，采取有效措施，坚决扭转事故多发频发的不利局面。三是季节转换导致安全生产形势愈加复杂多变。中秋、国庆假期将至，人流、车流、物流日渐密集，交通运输、旅游等行业

7、领域安全风险逐渐增大。我省海域已经全面“开渔”，渔业船舶、水上交通等事故风险明显增大。X月X日，丹东海域发生了一起渔业船舶较大事故，造成X人失踪，刚刚“开渔”就造成这么大的事故，接下来的监管工作更加任重道远。随着冬季临近，建筑施工以及危险化学品、矿山、冶金工贸等行业企业抢工期、赶进度意愿强烈，非法违法生产行为可能会有抬头，同时由于气温持续走低，导致事故的因素交织叠加，需要我们科学预判，未雨绸缪，切实抓好安全防范。针对上述问题，国清书记、刘宁省长近期再次做出指示，要求坚决抓好安全生产工作。各地区、各部门要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，提高政治站位，树牢底线思维，强化忧患意识，始终绷紧安全

8、生产这根弦，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，从严从实从细落实各项安全生产防范措施，坚决遏制较大、重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定。二、盯紧重点行业领域，坚决打赢安全生产攻坚战各地区、各部门要以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓好安全生产工作，看住管住不放心的行业领域、不放心的企业、不放心的部位、不放心的设备设施，着力防范化解安全风险，坚决遏制较大事故多发的势头，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。（一）强化重点行业领域监管道路交通运输方面，要重拳整治货车挂靠企业“只收钱不管理”的突出问题，强力推进重点车辆和驾驶人源头隐患治理工作。持续深入开展道路运输风险隐患排

9、查整治，紧盯长途客运班线和跨省旅游包车、城市公交和轨道交通等重点车辆，加大国省干道、高速公路入口及服务区、景区景点、高速公路、农村、山区等重点路段和人流、物流集散地的巡查检查力度，依法严厉打击“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾驶）、非法载客，特别是客货混装等严重交通违法违规行为。加大公路运营养护力度，针对急弯陡坡，临水临崖等典型风险路段，加强路面管控，严防恶性交通事故。全力组织开展好酒驾醉驾、假牌套牌、公路交通秩序、农村面包车、“百吨王”货车、危化品运输整治“六大行动”，谋划部署好周末夜查和“逢五、逢十”统一行动日整治，强化违法惩治。水上交通和渔业船舶方面，要以落实新海上交通安全法为契机

10、，持续加强水上运输和渔业船舶安全风险防控，严格准入管理，确保人员持证上岗、船舶安全合格。持续加强客渡船、客滚船等涉客船舶的营运管理，扎实推进“商渔共治XXXX”专项行动，全力遏制商渔船碰撞事故发生。深入开展渔业安全专项治理，严厉查处渔船不适航、船员不适任以及“四超两改”（超乘员、超装载、超抗风力、超航区航行作业；擅自改变船舶用途、作业方式）等违法违规行为。严格落实“五不出海”（安全设施设备不齐不出海、安全隐患未整改到位不出海、职务船员配备不足不出海、恶劣天气不出海、编组生产制度未落实不出海）和禁限航规定，做好气象预警，加强监控和调度，做到“不安全不出海、不安全不作业”。危险化学品方面，要聚焦涉

11、及危险化学品“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的地区和企业，以及检维修、特殊作业等关键环节，持续推进化工园区、危险化学品企业专家指导服务工作，扎实开展全省化工园区和危化品企业安全与环保隐患排查整治，提高有关地区和企业本质安全水平。XXXX年底前，各市要制定完善危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体，硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品，以及涉及硝化工艺、剧毒化学品生产的建设项目。进一步加强危险化学品经营储存企业安全生产工作，深化“小化工”专项整治，严厉打击违法违规生产经营储存危险化学品等行为。建筑施工方面，要严格建筑施工单

12、位高支模、深基坑、起重机械、隧道桥梁、地下暗挖等危险性较大工程，以及城市轨道交通工程等施工现场安全管理。加强监督检查，加大对工程转包违法分包的打击力度，督促工程建设方、承包方、分包方以及设计、监理等相关方压实安全责任。督促施工企业合理安排工程进度，对于停止施工的项目，要及时办理中止施工安全监督手续，督促建设单位加强现场安全管理。全面落实秋冬季施工防寒、防滑等防控措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝抢进度、赶工期，盲目施工、冒险作业，确保秋冬期施工安全。燃气等市政设施方面，要切实加强城镇燃气建设和运行安全监管，压实燃气工程质量监督和压力管道监督检验责任，督促燃气企业压实管道巡护责任，对

13、人员密集区域、老旧小区等重点部位要加密巡检频次。深入开展瓶装液化石油气安全专项整治，严厉打击非法经营、储存、充装、运输瓶装液化石油气等行为。加强居民用户入户检查和非居民用户燃气安全监督检查，确保用气安全。要高度关注市政、农村污水处理设施的安全防范工作，全面排查和管控易发生有毒有害气体聚集的有限空间，加强对作业人员的安全培训和作业前安全交底，严格落实“先通风、再检测、后作业”，配齐用好防护设备等有限空间作业规范，严禁出现问题盲目施救，坚决防止中毒窒息事故重复发生。消防方面，要加强学校医院、商场市场、宾馆饭店、大型商业综合体、高层建筑、旅游景点、交通枢纽、夜间营业场所、物流仓储、地下工程、老旧住宅

14、等重点单位（场所）的火灾隐患排查治理，消除火灾隐患。严格整治“三合一”“多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损、私拉乱接电器设备、电动自行车违规充电等问题，严格落实消防安全主体责任和人防物防技防措施，有效管控火灾风险。要针对秋冬季火灾特点，加强提示性宣传和警示性教育，及时向重点单位发送消防安全提示性信息，督促重点单位开展一次节前的消防安全自查，开展一次员工消防安全教育培训和灭火疏散演练，提高自防自救能力。同时，要继续紧盯矿山、冶金工贸、特种设备、烟花爆竹、电力、民爆等重点行业领域的传统安全风险，努力将事故发生的概率降到最低。（二）扎实开展安全生

15、产专项整治集中攻坚今年是安全生产专项整治三年行动的第二年，主要任务是集中攻坚，就是要针对前期排查出的重大隐患和突出问题，通过一年的治理，消除重大隐患，降低存量风险，同时研究制定长期有效的制度措施。从目前的工作情况看，三年行动开展得还不平衡，应该说，应急部门在方面起到了示范带头作用，每个月都及时梳理报送隐患和问题，整治效果比较明显，主管行业领域事故大幅下降，但有的部门要么未上报突出问题、要么未上报重大隐患，原因是什么?难道我们主管的这些行业领域，特别是发生了较大事故的行业领域，不存在突出问题和重大隐患吗?是没有查到，还是查到了不上报?各部门要认真对照问题开展自检自查，不要怕暴露问题，问题暴露出来我们共同研究整治、防患未然，意识不到风险才是最大的风险。大家要牢记习近平总书记“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的重要