2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接座谈会发言稿与工作方案合编Word文档格式.docx

1、三是抓动态。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，结合“返贫保”工作，杜绝返贫和新致贫。四是抓接。就是把美丽乡村、环保等生态建设作为乡村振兴工作的开始，实现“三农”工作重心由脱贫攻坚向乡村振兴的历史性转移。将脱贫攻坚工作队转化为乡村振兴工作队，做到帮扶队伍不散，帮扶力度不减，帮扶靶心不变，帮扶工作不松。常态化开展回头看”“回头帮”，确保脱贫户“真脱贫，二、 依托产业优势，打造蜂业特色小镇。我们以“基层党建”为组织保障，以推动组织振兴为重点，进一步完善村级治理体系，夯实基层基础，激发基层活力，以“蜜蜂特色小镇”为产业支撑，以“美丽乡村”为颜值担当，在现有基础上，延伸内涵美、打造生态美、现固长效美，尽快

2、解决“蜜蜂小镇”用地瓶颈，打造涵盖峰产品加工、蜂机具制造、电商物流、信息、金融、科教研发、蜂文化旅游等项目为一体的互联网特色小镇蜂产业港，嵌入蜂文化元素，成立管委会，建立新兴创业基金，让优秀的企业获得最大的支持，让中小从业者能够很快进入行业市场，实行资源共享。培养最有价值的电商人才、外贸人、蜂产品质量升级人等行业人。三、深挖资源禀赋，全面实施乡村振兴。我们立足X村乡村振兴示范点的打造，在镇域东部依托X产业新城与XX航空港实现交通对接、产业对接、生态对接三项对接服务“一城”建“一镇”，规划设计建设好郑许一体化蜂业小镇智能产业港，打造临港智造地。在中部依托中X、XX、等人文资源，按照“一湖、三岛、

3、一湿地水乡”的整体旅游规划，做好X文化旅游大文章，实施康养文旅融合发展，服务“湿地”建“一景”把沿线村庄打造成为集“休闲旅游、农村新貌、河道治理”于一体的示范性风光带，发展生态旅游、度假产业，打造一批“文化古村、产业特村、生态美村、现代新村”。在西部区域扩大高标准粮田辐射面积;突出服务“一企”（金拇指）建“一园”，依托北新XX打造以XX为主导的工业园。四、存在题和下步建议。存在题拓展师培训是一二三产业布局尚不协调。一产向后延伸不充分，多以供应原料为主;二产连接两头不紧密，农产品精深加工不足，农产品加工转化率较低;三产发育不足，农村生产生活服务能力不强，产业融合层次低，乡村价值功能开发不充分。二

4、是基层治理有待提升。部分镇村组干部素质不高，缺乏担当作为、奉献精神，等靠要思想依然存在，大事小事均依赖政府出资解决，团结群众、发动村民自治动不足、能不高。下步，我镇实施乡村振兴战略总的思路是:突出一个主题，厘清一个关系，抓住两个关键，把握三个落脚点。突出产业振兴这个主题，产业兴，百业兴，生活富，立足XX特色产业产业，不求大、全、多，力求特精、优，产业兴就是抓好组织振兴和人才振兴的具体表现，只有产业兴旺，生活富裕的目标自然水到渠成，只有实现了工业化、城镇化，才有乡村振兴;厘清政府和群众的关系，就是政府主导实施乡村振兴，在引导、规划、组织、教育、土地、环境、人才等要素保障上做文章，以群众为主体，充

5、分征求群众意见，想群众所想所昐，让群众参与，引导群众从小事干起，循序浙进推动乡村振兴;组织振兴和人才振兴是关键，组织振兴解决了谁去振兴的问题，只有持续加强党建，以党建引领乡村振兴，让党员示范带头发挥好党员管理职能，通过管理去引导群众治理自治;把握生态、文化、治理三个落脚点，把生态同产业一并实施规划，以文化振兴促乡风文明，把握好发展与传承的关系突出地方特色，保留乡土文化，以治理有效检验乡村振兴的成果。在基层党组织队伍建设上下功夫。在产业提档升级上下功夫。在推进体制机制创新上下功夫。奋力达到“路畅、湖清、景美、业兴、民富”的目标，打造“美丽X、临港智造地”。2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

6、有效衔接工作方案4670字文各县直单位、乡镇（街道）为深入贯彻习近平总书记关于现固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从现固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2021年工作方案如下一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将现固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相接

7、。二、工作机制（一）保持现有主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈息、政策急刹车、帮扶撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暫未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核査机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、部走访排査等方式，重点

8、对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大缩減导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任。健全义务教育控保学工作机制，充分利用教育扶贫单式”信息系统作用，健全三帮一劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致

9、贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老日供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。（四）加强扶贫项目资产管理和监督。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇（街道），建立“四张清单”即资产清单、

10、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实

11、必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。三、重点工作（一）推动特色产业提质发展。编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的

12、支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。（二）促进脱贫人稳定就业。继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、市、x市、x市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促

13、进行动，4/15延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。（三）持续改善基础设施条件。继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规判项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运

14、营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4G和光纤宽带向自然村（指20户以上自然村组或聚居寨，下同）延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。（四）进一步提升公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过

15、渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。（五）梯次推进乡村振兴建设。按照“三多三少加强原则，对全县行政村进行摸底筛査，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。六）加强农村低收入人监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出