大武口区流通产业发展状况的.docx

1、大武口区流通产业发展状况的大武口区流通产业发展状况的调研报告2008年12月4日 一、我区流通产业发展的现状和特点1、所有制结构不断完善、投资主体呈多元化趋势。通过承包租赁、售卖、改制等方式，目前我区流通业已经是民营经济为主，在所有制结构中，个体私营流通企业占97%。就业人数达3万余人。 2、流通规模扩大，商品市场繁荣活跃。2007年底，全区共有各种不同经济类型商业网点8475多个，吸纳就业人数近4万人。实现社会消费品零售总额19.52亿元，比上年增长15.4%，占GDP的24%。住宿、餐饮业共115家，其中三星级以上酒店5家。美容美发、洗浴、修理、照相等居民服务和休闲娱乐企业为289家。 3

2、、流通业态和营销方式由传统型向现代型转变。近年来，超市、专业店等新型业态和连锁经营、物流配送等营销方式以较快速度得到发展，并向乡镇渗透。目前，辖区上规模的超市已达120多家，其中营业面积5000平方米以上的专业超市2家，1000平方米以上的大型超市4家，2008年上半年销售额超过9000万元，占全区社会消费品总额的8.6%。此外，我区大型超市正在加快向乡镇及农村扩张的进程，对推动商贸流通业将发挥越来越重要的作用。专业市场建设迈出了新步伐,占地100亩的潮湖村建材大市场2007年正式开业，短短一年时间，产生了良好的效益；随着“万村千乡”市场工程的实施，我区加快了构建专业化、规范化流通网络的步伐。

3、 4、消费领域拓宽，消费结构升级已经开始。随着收入水平不断提高，居民消费观念发生了很大变化，基本生存消费比重逐步下降，发展和享受消费比重上升。餐饮、旅游、休闲、娱乐、通讯、保健等市场逐渐成熟，部分人群的消费档次越来越高，消费结构升级已经开始。 5、流通领域行业管理走向规范化、法制化管理轨道。近年来，国家对重要商品和物资以及特殊行业的管理力度进一步加大，我区政府及相关职能部门积极履行监管职责，农资、烟花爆竹、医药、食盐、烟草、屠宰、成品油等经营秩序明显好转。 二、存在的问题1、流通企业规模小，组织化程度，发展起点低。“小”表现在商铺的营业面积普遍偏小。其次，在城市改造和开发的过程中，由于房地产开

4、发商的开发理念与城市发展的形势脱节，导致开发出来的店铺大多只适应杂货店、五金店、小百货店等发展的要求，仅仅开发了房地产，扩大了城区，而不能满足大型综合超市、百货店等较大型商业设施及先进商业业态的需要。目前，营业额500万元以上、从业人员为20人以上的具有一定规模的流通企业只有120家，仅占全部流通业个数的1%多一点。多数企业规模小，竞争力弱，经营管理水平低，投入不足，发展乏力2、市场布局不合理，市场体系建设不完善。我区市场体系建设比较落后，又很散。商业网点的布局凌乱，由于缺少城市商业总体规划，各条商业街的特色均不明显。没有一个具备强力辐射效应的商品市场；商业网点低层次、同构化盲目自发建设，尚未

5、形成核心商业圈和多层次商业体系；市场配套设施诸如仓储、停车、餐饮、住宿等服务体系的档次、规模跟不上城镇化、旅游经济发展的需要；农产品流通基础设施不足，在一定程度上制约了我县优质农副产品的流通。 3、规划与管理没有到位。我县流通业发展一直处于自然增长的状态，缺乏统一的规划和有效的引导。长期以来，由于对三产业特别是商贸流通业在区域经济发展中的作用认识不足，在经济建设过程中重产业、重工业的倾向较为明显，特别是对商贸流通业的发展没有给与足够的重视。因此，商贸发展缺少明确的发展目标和发展战略，导致行业发展的盲目性和随意性。其次，商贸网点特别是商贸市场大都处于工商、税务、城管、质监、农业等多个部门的管理之

6、下，由于没有形成一个统一协调的主管部门，导致多头管理、交叉管理、各自为政等问题十分突出；为费而管、以罚代管、罚后不管的事情屡有发生；管理体制上不能统一协调，“政出多门，多门管市”；有的部门重收费、轻服务，管理力量跟不上，一定程度上加剧了市场无序。 4、市场主体整体素质不高。我区接受现代流通知识培训的企业专门人才欠缺，一些从业人员观念落后，法律意识淡薄，交易行为不规范，部分市场“脏乱差”和制售假冒伪劣商品问题仍十分突出。 5、商业的组织化程度低，企业缺少核心竞争力。我区企业改制工作早已完成，国有资本全面退出了商业领域。流通领域缺少大企业，行业的组织化程度低。同时，由于这些企业经营模式落后，现代化

7、水平低，缺乏核心竞争力，抗风险能力弱，难以抵御未来激烈的市场竞争。 6、缺乏市场培育意识。只强调建设市场，忽略了对市场的培育，对市场的优惠政策有关职能部门不能很好地执行到位，部门利益、眼前利益在相当一些部门存在，认为市场能否兴旺是经商户个人的事。 三、加快我区流通业发展的对策 （一）发挥政府职能推进流通现代化。首先要充分认识流通现代化的内涵和意义，改变对流通地位与作用的错误看法，把流通业作为一个重要产业来抓。第二要将我区市场体系的建立、完善与政府机构改革、经济职能转换有机结合起来，协调好条块管理的关系，建立在区政府领导下以主管部门为主、各职能部门参加的流通业发展工作领导小组，下设办公室，对我区

8、流通业发展中的重大问题进行统一研究。第三要制订我区流通业发展规划，将其与我县总体规划联系起来，使流通产业发展高起点、高标准，有序推进。第四要制定促进流通业发展的政策措施，特别是要落实好中央、省、市政府和上级商务部门关于流通业发展的促进政策。第五继续坚持对重要商品和物资的依法管理，支持流通行业协会规范企业经营行为。 （二）大力培育和发展各类商品市场，不断完善市场体系。 1、加强商业基础设施建设。高标准规划、高标准建设一批商贸购物中心，合理规划建设商业中心区，逐步形成功能齐全、特色突出、具有较大区域性影响的新型商业中心。确保“万村千乡”工程在我区的顺利推进，引导和鼓励区内外有势力的骨干流通企业到乡

9、镇布点，推广现代商业流通模式。 2、改造提升商品交易市场。逐步改变传统摊贩式经营模式，促进商品交易市场增加功能，提高档次，规范经营。除了培育好已建的几个专业市场外，还做好城南竹木市场、蚊子山家私市场、五里牌机动车市场、永丰农贸市场改造、国藩商贸城等五个专业市场的规划筹备，力争形成十大专业市场的格局；同时紧密结合农业、旅游经济产业化以及工业化、城镇化要求，培育1-2个产地型农副产品批发市场，1个旅游商品交易市场；推进机电、建材、家电等流通服务网络建设；选定特定场点开发10000平方米以上的大卖场，形成以此为中心的核心商业圈；配合城建规划，合理布局商业网点；加快“万村千乡”市场工程建设，完善以县城

10、和城镇为集散中心、各种经济成分同参与、高效畅通的县、乡、村三级流通网。 3、扶持发展物流配送。坚持“政府引导、企业投资、市场运作”的发展模式，力争在县城320绕线五里牌地段建设一个占地约180亩的现代化综合物流中心，吸引本县的重点商业企业、工业企业来该物流中心建设商品配送基地。 4、大力发展电子商务。积极推进流通领域信息化建设，运用信息技术改进提高流通企业采购、配送、营销能力。 （三）适度调整产业结构，积极发展服务业和现代物流业。第一要鼓励发展小区服务、餐饮、旅游等行业。同时延伸服务领域，推动流通企业扩大服务范围，如开设家政公司提供家政服务、流动放心早餐车销售或餐饮外卖等。第二要引导连锁企业对

11、现有的物流配送系统进行改造，以参股、联营、加盟等多种方式，推动我县物流配送系统资源的整合。 （四）努力培育具有竞争力的大中型流通企业。鼓励优势企业发展。在全县每年开展评选突出贡献商贸服务企业活动，对当选的企业由县政府予以通报表彰。对当年实缴地方税收（商贸服务主业税收）居前列的企业，可根据贡献大小给予企业和主要经营者相应的奖励。鼓励发展连锁经营。按照“便民、为民、利民” 的宗旨， 进一步扩大连锁经营的范围和领域，推动连锁经营向更大范围更深层次发展，实现规模化和规范化经营，逐步提高连锁经营在流通业的比重。实行税费优惠。对经济发展有较大影响的大型流通企业，要按照有关招商引资优惠政策，给予政策扶持和税

12、费优惠。通过建立现代企业制度，完善企业法人内部治理结构，逐步将流通企业做大做强。大力引进有实力企业，学习和借鉴其现代管理方式、营销经验，促进流通资源整合，带动我县流通业的发展。 （五）优化服务，积极创造有利于商业民营经济发展的外部环境 实行大型商业网点建设预审制。商务部门作为全县商贸流通行业的主管部门，县人民政府应授与商务局进行项目前置的审批权。建议凡在城区新建营业面积超过1000平方米以上的商业设施，应有商务局的批准，方可立项。进一步规范执法检查。在保证有效监管的前提下，工商、卫生、药监和质监等有关部门对连锁企业统一配送商品的质量抽检工作，应统一安排，集中进行，对连锁企业集中配送的商品应集中

13、在连锁企业的总部或配送中心抽检为主，强化总店的管理责任。企业依法应报检的项目，检测费由企业承担，政府部门依法抽检的项目，检测合格的检测费由部门承担，不合格的检测费由企业承担。工商、税务、物价、公安、环保、城管、创建等执法部门对商贸流通企业应积极推行联合检查，严禁不合理收费。重视商贸流通业人才的培养。学校培养和在职培训相结合，长期培养和短期培训相结合，理论培养与专业培训相结合，抓好商贸流通企业在职员工尤其是中高层管理人员的适用性培训，全面提高员工素质。加强对商贸流通企业中知识型、专业型年轻骨干的选拨和培养，造就一批具有较高素质、较强能力和丰富知识经验的商贸流通专业人才和带头人。制订切实有效的政策

14、措施，创造吸引人才的环境，吸引优秀人才加盟我县商贸流通业。加快转变政府对商贸流通业管理的方式和方法。各相关部门和单位要增强服务意识，改进服务方式，积极为企业提供政策、法规、市场信息等咨询服务。完善规范市场主体和促进公平竞争的规章制度，加强监督管理，维护市场秩序，营造公开、公平、公正、有序的市场环境。 一、商贸流通服务业发展现状 商贸流通服务业是第三产业的重要组成部分，主要包括批发零售、餐饮住宿、居民服务和其它服务等。近年来，我县商贸流通服务业围绕“大市场、大流通、大开放、大服务”的目标，坚持科学发展，经营网络逐步建立健全，流通设施不断完善，开放式的流通格局逐步形成，流通经济得到了快速发展。 一

15、是商业网络发展较快。目前，我县共有各类商品交易市场60多个，专业市场8个，湘中农机机电大市场、建材大市场已初具规模，青树坪富厚商业步行一条街被誉为全省乡镇第一街。县城现有超市150家，其中大型日用品超市9家。通过实施“万村千乡”工程，2005、2006、2007年共建成标准化农家店260家。 二是买方市场初步形成，社会购买力明显增加，商贸流通服务业总量规模不断扩大。全县社会消费品零售总额2007年达到19.58亿元，占全县生产总值的29.6%。 三是社会贡献越来越大。一是对GDP的贡献，批发零售业实现增加值18.8亿元，对GDP的贡献为28.4%，住宿餐饮业增加值0.74亿元，对GDP的贡献为

16、1.1%；二是对税收的贡献，2007年全县国税、地税总收入2.5亿元，其中，批发零售业税收收入0.17亿元，占税收收入的6.8 %，住宿餐饮业税收收入0.028亿元，占税收收入的1.1 %；三是对社会就业的贡献，全县从业人员53万人，其中商贸流通从业人员约11万人，占全社会从业人员的20.8%。 四是经营方式逐渐变化。流通企业不断由商品批发零售向一业为主多种经营发展，以名牌商品的总经销、总代理，邮政、化肥、农药等物流配送，蔬菜、粮油、副食品行业的连锁经营为代表的新型营销方式初具雏形。电子商务、旅游服务等悄然兴起。 五是流通秩序明显好转。通过对食品等产品安全的专项整治，加大了对流通领域假冒伪劣商品和非法经营行为的查处打击力度，进一步规范了市场秩序，维护了消费者的合法权益。全县肉类质量安全专项整治工作取得初步成效，县城牲畜进点宰杀率达到100%。 二、商贸流通服