某市计划生育服务站改扩建工程项目可行性研究报告文档格式.docx

1、1、项目可行性研究报告编制委托书；2、中华人民共和国人口与计划生育法；3、中国计划生育工作纲要；4、计划生育技术服务管理条例；5、计划生育技术服务管理条例实施细则；6、流动人口计划生育工作管理办法； 7、中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定；8、全国计划生育科技“九五”计划和2010年远景目标；9、河南省人口与计划生育条例；10、河南省实施细则；11、河南省县级计划生育服务管理规范；12、关于加强计划生育药具目标管理工作的通知；13、国家计划生育药具目标管理考核办法；14、国家计划生育委员会关于全面推进计划生育优质服务工作的意见；15、2005年HH市人口和计划生育工作

2、总结及2006年工作要点；16、HH市“十一五”人口和计划生育事业发展规划；17、项目承建单位提供的有关本项目的基础数据、技术资料等。1.2.2研究工作的范围根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建设的必要性、建设场地与条件、内容与规模、总平面布置及建筑结构方案、公用工程、环境保护、消防安全及节能、组织机构与定员、项目组织与实施进度安排、项目招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、内容及方案、投资估算与资金筹措，为项目的决策和建设提供可靠和准确的论证。1.3工程方案和研究结论1

3、.3.1项目建设的必要性HH市位于河南省中部，黄河南岸，东邻荥阳市，西接偃师市，南接登封市。属郑州市。面积1041平方公里，人口78.37万，辖18个乡（镇），296个行政村。HH市计划生育服务站的主要职能是承接全市的计划生育技术服务工作，承担乡级服务所的技术人员培训和进修业务，承担农村基层计划生育技术服务的业务指导工作。HH市计划生育服务站始建于1983年，现有各类建筑面积1690m2，实际业务用房面积1500m2，全部为80年代初所建，结构极不合理，房屋开间过小，而且当时是按办公用房设计，致使大量建筑面积无法利用，不符合河南省县级计划生育服务管理规范所要求的双向双流程用房要求，需将原有一间

4、一间的办公用房打通改造为业务用房，加之房屋设施建设水平低，门窗均是木质，现已破旧不堪，达不到规范所要求的清洁条件，内外墙体也已严重驳落，严重影响了计划生育技术服务工作的服务质量，影响了避孕节育措施的落实，影响了生育水平的稳定。特别是随着计划生育工作的深入开展，县计划生育服务站需要增加生殖保健服务、妇女病普查、艾滋病筛查、优生优育监测等多项优质服务职能，基础设施的落后致使上述工作无法开展，已经成为制约当地计划生育优质服务水平提高的“瓶颈”，急需将原业务用房结构及门窗、内外墙体进行改造，由于改造后业务用房面积仍达不到县级站的要求，拟将院内现有的一栋住宅楼拆除新建一栋业务楼作为业务用房的补充。拟拆除

5、住宅楼由于建设年代较久，房屋已很破旧，且住宅与医疗公共用房同在一个院，不利于服务站业务的开展，同时也影响住户的居住环境，将该住宅楼拆迁，有利于HH市计划生育服务站工作的开展，同时也有利于提高该住宅楼居民的生活质量。因此，项目的建是可行的。1.3.2建设内容与规模本次建设项目为HH市计划生育服务站改建工程项目，根据目前服务站实际情况，本次改建工程为对原业务用房门窗、内外墙及部分结构进行改造；新建一栋业务楼。拟新建业务楼由清洗间、消毒室、手术室、康检室、康复室、资料室、档案室及其附属用房组成。根据有关技术标准，结合HH市计划生育服务站的实际和城市建设用地规划情况，本次改扩建项目包括改建工程1400

6、m2，新建业务楼建筑面积400m2，为柜架结构三层。1.3.3项目管理与实施项目承办单位为HH市计划生育服务站。为了做好业务楼项目的各项工作，服务站成立项目建设领导小组，由站主管领导任组长，下设办公室，直接对主管领导负责。项目建设周期为10个月。1.3.4投资估算与资金筹措本项目总投资150元，其中地方财政配套90万元，其余拟申请国家资金解决。1.3.5主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数据备注1建设规模m21.1新建工程4001.2改建工程14002用水量m3/d203用电负荷kW62.324总投资万元1505资金筹措5.1市财政配套905.2申请国家资金601.4结论与建议

7、市计划生育服务站作为基层计划生育技术服务机构，是农村落实计划生育基本国策的物质基础和技术保障，在控制人口增长和促进经济发展方面发挥着重要作用。当前建立健全省市（地）县、乡、村计划生育技术指导与服务体系，充分利用卫生资源，改善服务条件和服务环境，规范服务标准，提高服务质量和技术水平，增强综合服务能力，逐步实现以育龄妇女为重点服务对象、以社区为依托的计划生育与生殖保健全程服务是计划生育工作的重要内容。因此，项目的建设可以彻底改善基层计划生育技术服务条件和工作环境，为做好计划生育技术服务工作奠定良好的物质基础。建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，尽早投入使

8、用，发挥其应有的效益。第二章项目概况及建设必要性2.1承办单位概况HH市计划生育服务站建于1983年，是HH市计划生育委员会下属全民所有制的事业单位，集计划生育、生殖保健、医疗服务为一体的综合计划生育技术服务部门，占地面积1600平方米，建筑面积达1690平方米。承担着全市计划生育四项手术、生殖保健、优生优育、妇女病普查普治等工作。服务站现有干部职工43人，其中技术人员36人，占职工总数的83.7，本科学历2人，大专学历14人，中专学历23人，高级职称1人，中级职称15人，初级20人，全部取得计划生育技术服务合格证。全站共有住院床位20张，开设有妇产科、男性科、B超中心、检验中心、不孕不育症科

9、、腔道治疗室、心电图室、乳腺诊断治疗室、住院部等多个临床、医技科室，拥有彩色B超、妇科腔道治疗仪、输卵管通液治疗仪、半自动生化分析仪、微波治疗仪、荧光早期癌症诊断仪、红外线乳腺诊断治疗仪、心电图机等设备，服务站的软硬件建设均取得了长足的进步，已经成为基本能够满足计划生育技术服务需要且在我市范围内颇具影响力的医疗技术服务机构，承担着全市计划生育创省优、国优的重要职责。多年来服务站坚持“面向基层、深入农村、方便群众、服务上门”的服务宗旨，本着“科技兴站，服务立站，管理强站”的办站方针，艰苦创业、与时俱进、开拓创新，取得了长足的发展和进步。2.2项目背景计划生育是根据我国的国情确定的一项基本国策，是

10、实现国民经济和社会可持续发展的一项战略性措施。经过全党和全国人民的长期不懈努力，我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就。2005年末全国大陆总人口13.01527亿。人口出生率由1970年的33.43下降到2003年的12.41；死亡率从1970年以来一直稳定在6-7，2000年为6.40；人口自然增长率从1970年的25.83下降到2003年的6.01。人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长的传统型向低出生、低死亡、低增长的现代型转变，实现了人口转变的历史性飞跃。中国的生育水平虽然已经降至更替水平以下，但人口多、底子薄、人均资源少的基本国情没有根本改变，计划生育作为基本国策的重要地位没有

11、根本改变，计划生育面临的主要矛盾没有根本改变，计划生育是天下第一难的工作性质没有根本改变。由于中国人口基数大，2000年以来，年均出生人口仍在1600万以上，落实避孕措施的任务仍然非常繁重。同时，中国人口素质总体不高的状况短期内难以根本改变，出生人口性别比偏高、老龄化加速等人口结构性问题，进一步加剧了今后人口和计划生育工作的复杂性和艰巨性。任何政策的偏差、工作的失误和外部环境的不利影响，都可能引发计划生育工作的反复，甚至造成难以补救的后果，危及全面建设小康社会目标的实现。未来20年，是我国社会主义各项事业加速发展的重要战略机遇期，也是人口与计划生育工作加速发展的重要机遇期。为全面建设小康社会创

12、造良好的人口环境，使计划生育事业真正成为造福于人民的事业。2003召开的全国计划生育工作会议确定了全面建设小康社会，我国人口与计划生育工作分三步走的发展目标：“十五”期间，生育水平稳定在更替水平以下，人口年均增长率不超过9。到2005年末，全国总人口（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）控制在13.3亿以内；大力提倡优生优育，明显降低出生缺陷发生率，出生性别比升高的势头得到有效控制；大力开展以技术服务为重点的计划生育/生殖健康优质服务，初步实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。到2010年，全国总人口控制在14亿以内，年均人口出生率不超过15；出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比趋向正常

13、；育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”；初步形成新的婚育观念和生育文化；逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。到2020年，全国总人口控制在15亿以内，出生人口素质显著提高，基本解决出生婴儿性别比偏高的问题；育龄群众享有更加优质的计划生育/生殖健康服务，全面实现避孕节育措施的“知情选择”；在全社会形成科学文明的婚育观念和生育文化，使计划生育真正成为群众的自觉行为；建立健全完备的人口与计划生育政策法律体系、完善的有利于计划生育的社会保障制度和高效的工作运行机制。当前加强人口发展战略研究，进一步巩固计划生育基层基础工作，是中国建设小康社

14、会必须做好的两件的大事。加强人口发展战略研究就是要按照以人为本，全面、协调、可持续发展观的要求，加强人口发展战略研究，科学把握人口发展的自然规律和社会规律，建立人口与发展决策支持系统，正确处理人口与经济、社会、资源、环境的相互关系，为经济社会又快又好的发展提供战略支撑。进一步巩固计划生育基层基础工作，加强以县乡服务站为重点的服务网络建设和信息化建设，提高计划生育管理和服务水平，为稳定低生育水平，提高出生人口素质和实现全面建设小康社会目标提供机制保障。计划生育服务站作为基础计划生育服务网络的重要基础，从上世纪八十年代初开始逐步建立，具有宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放的综合功能。截至200

15、3年，全国县乡两级人口和计划生育技术服务机构3.7万多个，技术服务人员14万人，还有近百万遍布乡村的志愿者和服务人员。加上近3200所妇幼保健院和约50万妇幼卫生工作者，我国已基本建立了遍布城乡的生殖健康计划生育服务网络。目前已形成覆盖率较高、功能较完备、专业特点突出、深受民众欢迎的计划生育服务网络。统计显示，县乡服务站承担了农村70-80%的计划生育手术任务，在稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、引导人口分布、开发人力资源、维护人口安全等方面都发挥着十分重要的作用。进一步加强计划生育服务站的建设成为当前计划生育工作的重要任务之一。因此，在2004年召开的全国计划生育服务站工作会议上提出当前和今后一个时期服务站建设的指导思想是：坚持以邓小平理论、