娄底市残疾人劳动就业服务大楼Word格式.docx

1、1.6项目建设总投资及资金筹措项目总投资为468万元，其中地方自筹300万元，单位自筹28万元，争取上级补助50万元，其他投资90万元。1.7可行性研究报告编制依据1.7.1承办单位委托娄底市工程咨询中心编制可研报告工程咨询合同；1.7.2国家计委推荐使用的投资项目可行性研究指南；1.7.3国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第二版）；1.7.4娄底市“十一五”发展规划纲要；1.7.5娄底市国民经济和社会发展统计公报（2006年）；1.7.6娄底市城市总体规划（20022020年）；1.7.7国家和地方制订的有关法规、规范和标准；1.7.8项目单位提供的相关基础资料。1.8研究结

2、论1.8.1项目的建设，有利于推进娄底城区建设，可以为一部分残疾人解决一些实际问题，使他们过上安居乐业的日子；同时可促进社会和谐发展,社会效果是明显的。1.8.2项目的建设具备了一定的有利条件。1.8.3项目所需各项市政条件均可得到解决。1.8.4本项目所处位置在娄底市城区，道路、水、电、气、通迅等城市基础配套设施匀已完备，施工方便。1.8.5项目建设规模适中，符合有关建设标准。1.8.6设计方案合理可行。1.8.7平面布置及建筑结构、设备选型等都比较合理。1.8.8环境保护及卫生安全措施考虑周详、防护周密。1.8.9有较好的社会效益和一定的经济效益。因此，娄底市残疾人综合服务中心建设工程项目

3、建设是非常必要，时间紧迫，应抓紧建设。第二章区域概况2.1项目所在地概况娄底市是湘中地区政治、经济、文化中心，是湖南省重要工业城市之一。娄底市地处湖南省中部，东经110度46分到112度37分，北纬27度46分到28度14分之间，东与湘潭市接壤，西南与邵阳市相连，西与怀化市毗邻，北与益阳、长沙交界。南北最宽102公里，东西最长160公里，全市土地面积8117平方公里，占全省土地面积的百分之三点八。娄底市属丘陵地带，地形西北高，东南低，呈阶梯状倾斜，平均海拔170米。南北山地高耸，中部河谷低洼，为“S”型盆地，雪峰山宛延西北，龙山雄居东南，资江纵贯南北，涟水流经东部。娄底市始建于1960年元月，

4、1962年10月撤销市建制，1977年新建涟源地区（后改为娄底地区），行署驻地为娄底镇。1980年7月，国务院批准恢复娄底市建制（县级市）。1999年元月，国务院批准撤地设市改为地级娄底市，现辖娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县等五县、市、区。改革开放二十多年来，通过全市人民的努力，国民经济与社会发展取得了可喜的成绩，工农业突飞猛进，重点建设日新月异，经济布局逐步优化，经济结构日趋合理，已成为湖南省中部重要的中心城市。今日娄底，农业有一定基础，工业有一定优势，商业有一定特色，科技有一定实力，正朝着经济实力雄厚、市场体系健全、服务功能完备、社会高度文明的现代化城市发展。根据娄底市城市总体规

5、划（2000年2020年），娄底市城区将由现在的“一区三片三组团”发展到“一区三片六组团”，远景形成“一城五片八组团”，构成“山水相间、组团有致、城乡交融、共为一体”的生态形山水城市。一区三片即城市中心区和城西北的青山涟钢片，城南的百亩万宝片，城东的西阳碧溪片。中心区基本范围北以涟水为界，西南以娄邵铁路及其南接线和仙女寨生态公园为界，用地约平方公里，现为全市的政治经济文化中心，规划继续强化城市中心的功能。本项目所处位置为城市中心区。2.2项目所在地社会经济娄底市地处湘中腹地，居中的地理位置，使娄底既接受湘东地区的经济辐射，又在加快西部开发中带来新的发展机遇。娄底市（原为娄底地区）近20多年来，

6、在8117平方公里的土地上，400余万娄底人民在党中央的正确路线和方针政策的指引下，高举邓小平理论伟大旗帜，学习和实践“三个代表”重要思想，深入改革开放，加快经济发展，经过自强不息的奋斗，在经济、社会各方面均取得了可喜的成绩。据统计，2005年全市实现国内生产总值312亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%,经济总量位列全省14个市州中的第十位。其中第一产业增加值57.99亿元，增长6.9%；第二产业增加值151亿元，增长15.1%；第三产业增加值103.83亿元，增长11.0%。人均国内生产总值8238元。国民经济实力整体增强，经济结构日趋合理。农村经济持续稳定发展，农业生产条件继续改善

7、，农村产业结构进一步优化，农民生活水平不断提高。2005年全市粮食继续增产，主要农产品产量保持较高水平，全年粮食总产量160.64万吨，增长3.4%。其中稻谷产量129.34万吨，增长2.7%；蔬菜71.33万吨，肉类31.75万吨。全市森林覆盖率达55.0%，人居环境质量位列全省第二。2005年，工业生产大幅度增长。全市工业增加值135.88亿元，增长15.4%。其中国有工业及年销售收入500万元以上非国有企业（简称规模以上工业）总产值102.52亿元，增长20.5%。建筑业平稳发展。全市全社会建筑业增加值6.07亿元，比上年增长8.3%。具有资质等级的总承包和专业水包建筑企业实现利润0.8

8、4亿元，增长1.1%。房屋建筑施工面积355.71万平方米，增长288.7 %；房屋建筑面积158.72万平方米，增长48.0 %。科技教育事业长足发展，文化艺术事业日趋繁荣，环境保护工作稳步推进。2005年，加大了娄底森林城、娄底园林城市建设力度。城区与各县市区环境质量均有明显改善。居民收入稳定增长。居民生活水平继续提高，2005年全市城镇居民人均可支配收入达7998.2元，实际增长10.2%。全市城镇居民人均消费性支出6168.81元，增长12.2%。农村居民人均纯收入2349元，实际增长7.5%。农村居民人均生活消费支出2242元，实际增长13.9%。第三章 项目建设的必要性娄底残联在艰

9、难中苦战，在曲折中前进。通过认真实施残疾人事业五年纲要和“八五”、“九五”、“十五”计划纲要，宣传贯彻残疾人保障法及省实施办法，加强残联组织建设为全市17.4万残疾人谋取了实实在在的利益。市残联机关通过开展思想作风整顿、“树三观”教育等活动，加强了领导班子思想作风建设，提高了改造主观世界和防腐拒变能力；倡导学习型机关，做到了学习制度化、规范化，坚持每周五政治理论和业务学习，增强了干部创新意识和法制观念、政策观念，提高了服务能力。机关党组织建设、干部队伍建设、党支部工作、服务功能和服务意识不断加强，内抓管理、外树形象的机制基本形成，2004年，经市直机关工委年度考核，被评为先进基层党组织。3.1

10、该项目的建设是残疾人事业发展的需要1990年10月，娄底地区残疾人工作联络处在盲人聋哑人协会的基础上成立，由娄底地区民政局代管，确定事业编制6名，经费实行计划单列。在大科乡和平村租用一间民房办公，未配备主要负责干部，由正科级副主任主持工作，党组织关系在民政局，机关设一个党小组。县、市残联同一时期成立。1996年4月明确高配副处级主任；1996年6月明确为副处级群团机构，事业单位；1997年12月升格为正处级群团组织，并明确待地改市后落实到位，配备副处级主任。1999年10月，更名为娄底市残疾人联合会，2000年1月，明确按正处级机构对待，并着手配备领导班子；2001年11月建立机关党支部，有党

11、员5名，由市直工委直接管理；2002年1月与民政分设，为政府办综合协调单位。内设3个职能部、室和1个就业服务部；办公室、康复部（加挂娄底市残疾人康复服务指导部牌子）、宣传教育就业部和娄底市残疾人劳动就业服务部。2002年8月，配备行政领导班子；2003年4月召开娄底市残联第一次代表大会，选举产生第一届主席团和执行理事会，标志着娄底残疾人事业走上了健康发展的轨道；2003年11月建立党组，下设机关党支部，现有党员7名。“八五”其间,国家就明确提出应有一个为残疾人服务的基础设施,全省其他市州都先后建了起来,并发挥了很好的作用,我市也应加快该项目的建设。3.2该项目的建设是保障残疾人用品用具供应的要

12、求残联组建以来，共为5万多名残疾人提供了各项有效康复服务，全市完成白内障复明手术14363例，低视力配助视器康复771名，肢体残疾人康复训练819名，小儿麻痹后遗症矫治手术1938例，脑瘫儿童康复训练77名，智残儿童康复训练1216名，普及型假脚装配973名，矫形器装配378名，三种特需人群补用碘油丸152864人，用品用具供应服务15336件。建立残疾人用品用具供应站4个。同时有效地开展了“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”等宣传活动，极大地预防和减少残疾的发生。1995年被评为“八五”全省残疾人康复工作先进单位。2001年被评为全省目标管理考核先进单位。2003年10月、2004年10月

13、“视觉第一，中国行动”分别在冷水江市和新化县开展了白内障复明手术，共完成手术418例，为患者免除手术费用达120余万元。2004年11月29日“彭立珊光明行动”湖南启动仪式在娄底举行，并在娄底眼科医院开展了为期17天的白内障复明手术，市县两级残联、开发区社会事务局和卫生部门紧密配合，对全市3800余名白内障患者进行了术前检查，完成复明手术592例，出院患者脱盲率达到99%。为患者节省各种医疗费用140万元。2004年由省、市、县（市、区）三级联合救助，共安装大腿假肢37人，每人补助50%，安装小脚假肢小腿56条，每人补助65%。在上级残联的支持下，全市2004年积极开展专项彩票公益金残疾人康复

14、项目：为贫困残疾人免费配发用品用具96件，免费为贫困残疾人配发助视器50人、110件，免费为贫困麻风畸残者配发辅助用具560件，免费为贫困聋人提供助听器18个等等。保障残疾人用品用具供应的前提是该项目的建成。3.3是解决残疾人就业问题的要求争取社会各界支持，解决残疾人就业难的问题，1998年7月，娄底行署正式出台了关于认真贯彻省人民政府第106号令，依法做好按比例安排残疾人就业工作的通知。2004年5月11日市委、市政府召开专题会议，动员和部署全市依法安排残疾人就业工作。市县两级残联按照上级要求，将残疾人按比例就业工作作为工作重点，大力推进残疾人按比例就业，引导残疾人个体就业或组织起来就业。近

15、年来，全市各级机关、部门和企业共安置就业人员近5000人，共扶持3180名残疾人个体就业，福利企业安置残疾人就业1400人。通过对残疾人实施教育就业培训有利于解决残疾人就业问题。3.4是建设和谐社会的需要残疾人是社会生活中最为困难的弱势群体，他们的生活状况、社会地位、是衡量社会是否和谐的重要标志。我市有各类残疾人262750人，占总人口的6.44%，其中：视力残疾人41935人，听力残疾人61378人，言语残疾人3468人，智力残疾人18287人，肢体残疾人82610人，精神病残疾人17394人，多重和其他残疾人37678人。这些残疾人中，半数没有固定收入，3万多残疾人尚未解决温饱，约占全市贫困人口总数的60%，这种状况不从根本改变就会影响我市全面实现小康社会的历史进程，娄底市残疾人综合服务中心的建设对于更好地服务于残疾人事业。总之,新综合服务中心的建设有利于加快娄底经济和社会发展，实现后发赶超；有利于推进娄底城区建设，促进城市发展；有利于建设和谐娄底。该项目的建设是必要的，也是急需的。第四章 建设规模与主要建设内容项目为一栋七层楼建筑,总建筑面积492