XX市三万亩盐碱地改良工程项目可行性研究报告Word文件下载.docx

1、2.5 经济与社会效益预测第3章 项目地址选择与条件3.1项目地址的选择3.2 土地资源和必要条件第4章 技术方案4.1 项目组成4.2 技术方案4.3 布局和运输4.4 土建、水利工程4.5 其他工程第5章 企业组织、劳动定员5.1 企业组织5.2 劳动定员和人员培训第6章 项目实施进度安排6.1 项目实施的各阶段6.2 项目实施进度表6.3 项目实施费用第7章 投资估算与资金筹措7.1 项目总投资估算7.2 资金筹措7.3 投资使用计划第8章 财务与敏感性分析8.1 生产成本和销售收入估算8.2 不确定性分析8.3 社会效益和社会影响分析第9章 可行性研究结论与建议9.1 结论与建议第10

2、章 附件项目名称：吉林省大安市3万亩盐碱地改良项目项目地点：吉林省大安市新平安镇、大岗子镇项目单位：吉林省吉禹农业开发有限公司人类进入21世纪，科学技术的发展达到了一个新的阶段，极大地推动了社会经济的进步。另一方面，人类面临的问题仍然十分突出，如气候变化、土地沙漠化、盐碱化、环境污染等）。在发展中国家，由于人口日益增长，耕地面积不断减少，大量森林、草地、湿地等被开垦为耕地，进行集约经营，破坏了原有植被和土壤结构，导致土地盐碱化。在2002年9月约翰内斯堡召开的第二次国际可持续发展会议上指出，继第一次国际可持续发展会议（1992里约热内卢）10年之后，全球面临的人口一环境一资源问题更加严重，其中

3、土地沙漠化、水土流失和盐碱化呈现逐步加重的趋势。据估计，全球盐碱地每年以1001500万hm2的速度在增长。我国有17个省、市、自治区分布着盐碱地,我国盐碱化土地达3630万亩,其中耕地921万亩,林地421万亩,草地2320万亩。主要分布于西北、华北、东北和沿海地区。在黄淮海平原、黄土高原、西北内陆区、东北平原、沿海地带。东北地区就有600多万hm2（公顷）,约占全国盐碱地面积的25%30%,受盐碱化危害的农林牧土地面积占农林牧总土地面积4.91%,而农林牧各业盐碱化土地面积占各业总土地面积分别为6.62%、0.84%和6.10%,中国有潜在盐碱土地约1733万亩。东北和西北内陆盐碱化最为严

4、重，盐碱地面积占该地区耕地面积达15%。盐碱地的唯一好处是可以生产大量的盐、碱、卤水、硝等化工原料。2005年中央一号文件明确指出，加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择。抓住了这个重点就抓住了农业发展的关键。力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。把盐

5、碱地看成是一个资源，加以利用，它就不是一个包袱。国家农业在发展，要保障耕地和粮食安全，治理盐碱地是变废为宝的有效途径，是必须解决的大问题。盐碱地分布的地区都属于平原和盆地,地形平坦、土层深厚、适宜机耕、具有土壤肥力,一经改良就是一项相当可观的土地资源。产生巨大的经济效益和社会效益。松嫩平原是世界三大苏打盐渍土集中分布区之一，盐碱化土地面积占松嫩平原总面积的21。该区盐碱地主要分布于松嫩平原西部的低平原，地质构造上属松嫩平原新华夏系的第二沉降带。流域内的东辽河、西辽河、洮儿河、嫰江、松花江等河流呈向心状水系，流向此大湖盆。地势低平，泡沼遍布，排水不畅，缺乏有效淋洗而蒸发强烈，致使盐碱在闭流系统大

6、量累积。松嫩平原盐碱土的显著特征是盐碱成分以Na2CO3和NaHCO3为主，土壤理化性质恶劣，pH高，盐分含量高，土质粘重，通透性差，盐碱空间分布差异大。区域平均年降雨量400mm以下，农业和生态用水严重不足。吉林省西部盐碱地面积96.90万公顷，主要分布于白城市的洮南、洮北、镇赉、通榆、大安，松原市的长岭、乾安、扶余、前郭、宁江，四平市的双辽、梨树，长春市的农安等13个市县。其中轻度盐碱地6.07万公顷，中度盐碱地46.41万公顷，重度盐碱地面积为44.42万公顷。长期以来，吉林省西部由于受自然因素和人为活动的影响，特别是在短缺经济条件下，过度开垦、过度放牧、过度开采，致使草原退化、盐碱化和

7、沙化的三化现象日趋严重，该地区草原三化已成为吉林省西部重大的生态环境问题，不仅给当地的农牧业生产、人民生活和社会发展带来了压力，长期下去，对全省乃至东北亚地区的可持续发展也将构成严重威胁。因此，治理草原三化尤其是盐碱化已成为生态建设的重中之重。从长远和战略的角度看，西部盐碱地治理的好坏，不仅直接关系到西部生态环境的恢复和改善，更涉及到我省中部商品粮基地的发展。而且，吉林西部三化问题也引起了周边日本、韩国等国家的高度重视。由于盐碱化加剧导致自然灾害的频繁发生，加剧了吉林西部的贫困程度，使很大一部分农民群众走入了贫困脱贫因灾返贫的恶性循环，吉林西部贫困的根源是生态贫困。西部盐碱地治理好了，可使西部

8、的生态环境得到根本性的改变，克服各种自然灾害的能力大大增强，不但可以改善当地农、牧民的生产生活条件，还可为当地的农牧业经济的发展和提高创造良好的生态环境；同时，由于盐碱地的改造，优化了地区资源配置，可有效地调整产业结构，推动区域经济向二、三产业的延伸和发展，促进吉林西部经济与社会的可持续和跨越式发展，从宏观方面说，治碱可以为吉林经济的快速协调发展、振兴吉林老工业基地提供有利的生态环境容量和承载力。2002年4月17日，吉林省启动了“西部治碱工程”。吉林西部治碱工程实施以来，吉林省生态办共投入6800多万元生态省建设专项资金用于西部治碱工程建设，各有关部门和地方政府投资1亿多元，带动全社会投入资

9、金4亿元。因其公益性，政府加大了投入和扶持力度，在投资、税收、土地等方面给予盐碱地生态经济开发企业支持和优惠，为盐碱地生态经济产业发展提供一个宽松的环境。吉林省科研院所、大专院校等各方面专家学者和西部地区的各级政府，在西部盐碱化土地治理的问题上进行了很多有益的探索和尝试，为实施西部治碱工程提供了基础和技术储备。在过去的2002年2005年，工程实施了第一阶段，共治理盐碱地66.67万公顷，使得盐碱地总体退化趋势得到遏制；轻度盐碱地植被恢复，50%变为优质草原；中度盐碱地植被基本恢复，50%变为可利用草原；重度盐碱地植被有所恢复。这一阶段工程措施主要是结合实际进行围栏；生物措施对轻中度盐碱地补播

10、各种耐盐碱草种，对重度盐碱地采取人工种碱茅、羊草、栽柽柳，以及以稻治碱，以苇治碱等。同时采取化学措施，针对不同地块和植被、土壤类型，采用石膏、石灰石、工业废弃物及生化试剂等进行探索式治理。在第二阶段（2006年2010年），又将治理约30.23万公顷重度盐碱地，将力争使盐碱化面积基本消除，植被恢复。轻度盐碱地在植被恢复的基础上变成优质资源；中度地区恢复植被，80%变成可利用资源；重度地区植被基本恢复，30%变成可利用资源。吉林西部治碱工程的实施，为松嫩平原盐碱地改造开了头彩，提供了宝贵经验。但松嫩平原还有大片盐碱地没有得到改良，它们还在向四周扩散蚕食，部分已经改良的盐碱地，由于作物品种比较有限

11、，以及管理等原因，土地出现返碱，经济效益目标没有完全实现。第2章 项目条件与地址选择2.1项目地址的选择吉林省大安市地处松嫩平原腹地。在东经12308451242156，北纬445700454551之间,属中温带季风气候，全年日照时数平均为3012.8小时，年平均气温4.3，年平均积温2921.3，年平均降雨量为413.7毫米。降水较少、蒸发较大、水资源短缺、干旱严重，是世界三大苏打盐碱地分布区之一，也是我国许多重要湿地分布区。五十多年来，嫩江流域湿地大幅度减少，由1950年代的36223平方公里减少至2000年的22247平方公里，减少13976平方公里，减少了38.6；土地资源盐碱化和荒漠

12、化严重，盐碱地由1950年代的4700平方公里增加为2000年的16011平方公里（轻度4918，中度7336，重度3757），增加11311平方公里，增加了241；沙地由1950年代的54平方公里增加为2000年的603平方公里，增加549平方公里，增加了10倍。嫩江低平原与西辽河平原构成东北两大生态环境最恶劣的区域，利用率与产出率、经济效益与生态效益低下。大安市（县级市）隶属于吉林省白城市，位于吉林省西北部，地处大安市距长春、哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等城市较近，借助铁、公、水路联运，经济辐射可达吉林省中西部地区，黑龙江省嫩江地区，辽宁省西北部地区和内蒙古东部地区。大安市处在嫩江流域中心城市和

13、吉林省对外开放的前沿位置上，是联结东北三省一区及中、俄、日三国的交通枢纽和商品集散地。全市东西长95公里，南北宽90公里，总面积为4 879平方公里。 大安市东与黑龙江省肇源县隔江相望，西与洮南市、通榆县接壤，南与松原市相邻，北与镇赉县以洮儿河为界。境内“一江两河”（嫩江、洮儿河、霍林河）环绕，年均过境水量207.74亿立方米。水域面积109.5万亩，占总面积的14.96%，在吉林省处于第二位。大安市是吉林省西部是东北地区苏打盐碱化最严重的地区之一。盐碱地面积达24.76万公顷，占到土地总面积的50.76%。大安市曾经是“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡跳到饭锅里”的地方。几十年前这里草肥水美，物产丰富。

14、如今，一眼看不到头的不再是绿油油的草原，湿地，而是那漫天飞舞白花花的碱巴拉儿。“一出门便是大片白得耀眼、几乎寸草不生的盐碱地，偶尔能看见一两簇黑红色的碱草,在风沙中摇曳。有风的时候，碱面儿随风而起，白色的烟尘铺天盖地，四处弥漫，没有绿草，没有鸟鸣，有的是一望无际的盐碱地”有人这样描述当地的情景。自然灾害和人为因素的影响加重了大安耕地、草原三化程度，大安市盐碱化以中、重度盐碱地为主。12万亩良田成为废弃耕地，近百万亩草原成为不毛之地，6个自然屯上千人口被迫搬迁。不光大安，在吉林省西部的洮南、长岭等市县，一些村屯的农民背井离乡，沦为生态灾民，盐碱地治理成为一个亟待解决的大问题。据资料显示，吉林省西

15、部盐碱地面积96.90万公顷，其中重度盐碱地面积为44.42万公顷。多年以来，国家和政府花费不少力气集中治理盐碱地。但是，除了生态草建设，草原植被恢复取得一定成效，其大面积治理效果还不是很明显。新平安镇、大岗子镇相邻，位于大安市西南边缘，距大安市约100公里，西临洮南市，南连通榆县，辖区内有一中广核风电站座落于此，另有几个国营场站，以农牧业为主产业。新平安镇、大岗子镇位于松嫩低平原，盐碱地比较集中，西接国家大草原姜家甸，属农、牧业交错地带，具有盐碱地貌的典型性和多样性。2.2 项目的提出、项目发展的必要性项目所在地大安市新平安镇、大岗子镇位于松嫩低平原，是东北西部苏打盐碱地分布区的核心地带之一。是我省西部盐碱地最集中、农民生活最贫困的地区。项目目标为3万亩待改良的盐碱地。该地块左邻草原，右邻大安古河道灌区规划设计的引松嫩灌渠（列为省“十一五”重大水利工程之一。）“以稻治碱”是治理盐碱地的成功经验。中科院东北地理所在大安古河道万亩试验区，开展了长达15年的盐碱地种