在市委巡察工作动员会上的讲话2020年三篇汇编Word文件下载.docx

1、去年，习总书记总书记总书记在听取中央巡视工作汇报时，先后两次指出:要探索市县巡察，完善巡视工作网络格局；要统筹推进市县巡察工作，构建巡视监督立体网络格局。党的十八届六中全会和十八届中央纪委六次、七次全会上，总书记再次对市县巡察工作提出明确要求。特别是十八届六中全会，把巡察工作写入党内监督条例，更是对巡察地位作用的充分肯定。十八届中央纪委六次、七次全会上，王岐山同志也对巡察工作作出重要指示。十届河南省委对巡视巡察工作尤为重视，省委书记谢伏瞻同志多次作出指示。市委书记吉炳伟同志在听取每轮巡察工作汇报时也都提出明确要求。中央和省委市委对深入推进巡视巡察工作的态度鲜明，决心坚定，要求具体。因此，我们要

2、对建立巡察制度的科学性更加自信，对巡察监督的利剑作用更加自信，对巡察工作的持久生命力更加自信。每一名巡察干部都要自觉把思想和行动统一到中央和省委市委的决策部署上来，在市委的坚强领导下，不断提升巡察监督的震慑威力，坚决完成好市委安排部署的巡察工作任务。按照十一届市委第二轮巡察授权分工，我们市委第四巡察组负责对市卫生计生委党组开展巡察。希望被巡察单位党组要站在推进“四个全面”战略布局、推进全面从严治党、加强党风廉洁建设和反腐败斗争、加快推进“四个XX”建设的高度，统一思想，深化认识，自觉增强接受巡察监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感做好各项工作，全力支持、配合、完成好这次巡察任

3、务。二、明确任务，依规依纪开展巡察监督根据中国共产党巡视工作条例和河南省委关于贯彻的实施办法（试行）等有关文件精神，我重点向大家通报一下本次巡察的主要任务和程序方法。在巡察任务方面，按照统一部署、同步展开，集中汇报、分头反馈，分头整改的要求，坚持巡视巡察工作方针，深化政治巡察定位，坚持党的领导，坚定政治方向，查找政治偏差。紧盯重点人、重点事、重点问题，突出“关键少数”，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败斗争，深入了解被巡察单位党组织和党员领导干部履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人情况，落实意识形态工作责任制情况

4、。着力查找被巡察单位党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党“宽松软”等问题。着力发现利用决策权、行政审批权、执法权、人事权，搞权钱交易、以权谋私、利益输送等问题。在巡察方法方面，主要采取召开会议、听取汇报、查阅资料、座谈了解、明察暗访、集中巡察、受理信访举报、通报反馈等方式进行。根据工作需要，列席被巡察单位民主生活会、党风廉政建设、作风建设等有关会议；调阅、复制有关文件、资料，召开不同层次的座谈会，个别谈话，了解掌握群众来信来访中反映的有关问题；采取明察暗访等形式对被巡察单位相关问题核实印证。巡察期间，按照问题线索办理的有关规定，市委巡察

5、组可以按照干部管理监督权限，经市委巡察工作领导小组批准和市委巡察办报备后，将有关党员干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，分别移交纪委、组织部门或者政法机关处理；对巡察发现的省管干部涉嫌违纪问题线索，由市委巡察办在巡察结束后，汇总上报省委巡视办。对群众反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题，向被巡察单位提出处理建议；对一时难以了解清楚的问题，由被巡察单位党委或当事人说明情况，存档备查。市委巡察组对反映领导班子及其成员的重要问题将进行深入了解，但不干预被巡察单位日常工作，不履行执纪审查职责。在市委巡察工作动员会上的讲话2020年2今天，市委召开首轮巡察工作动员会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八

6、届六中全会精神以及全会审议通过的和，按照省委和YY市委关于开展巡察工作的统一安排部署，对全市首轮巡察工作进行动员部署，全面启动巡察工作。下面，我讲三点意见。一、强化政治意识，充分认识做好巡察工作的重大意义巡察制度是由巡视制度衍生而来的一项监督制度，是巡视制度的有效补充和延伸，是推动全面从严治党、党内监督以及党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸的重要实践，是强化全市各级领导班子的主体责任意识，形成落实“两个责任”上下联动新格局的重要举措。（一）开展巡察工作是推进全面从严治党的内在要求。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略总布局，把巡视工作作为全面从严治党的重要利器，巡视的强度、

7、力度和效果前所未有，有力震慑了腐败，推动了党风廉政建设，端正了党风，赢得了民心。开展巡察工作，是贯彻落实党的十八届六中全会精神，推动深入落实和，实现党内监督全覆盖的具体行动；是对全面从严治党要求的细化、具体化，确保层层传导压力、推动从严治党责任落实到基层的重要方式；是加强基层党组织和党员干部监督管理，拓展有效监督途径，推动解决群众反映强烈的突出问题，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，维护群众利益，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础的有力手段；是确保党的路线、方针、政策得到坚决贯彻落实，推动全市经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的重要保障，意义重大、影响深远。（二）开展

8、巡察工作是强化基层党内监督的创新举措。十八大以来，党中央高度重视巡视工作，把巡视摆在更加突出的位置，不断创新组织制度和方式方法，通过巡视发现了一批领导干部问题线索和纪律、作风等方面的突出问题，有力发挥了震慑遏制的治本作用，得到党中央的充分肯定和广大干部群众的积极拥护。中央巡视工作实践证明，巡视工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，有力推动形成了不敢腐、不能腐、不想腐的反腐态势。开展巡察工作是党内监督的战略性制度安排，是实现巡视巡察全覆盖的重大举措，是压实主体责任，强化管党治党政治责任的创新之举；是推动基层党组织不

9、断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有力抓手，有助于丰富党内监督的新路径，构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系，形成横向到边、纵向到底，有效衔接、上下联动的巡视巡察监督新格局。（三）开展巡察工作，是推进基层党风廉政建设的现实需要。当前，CC基层干部队伍主流是好的，但也还存在一些不容忽视的问题：少数党员干部党章党规党纪意识淡薄，无视组织原则，纪律松驰，“四风”突出问题屡禁不止，甚至存在顶风违纪现象；一些党组织和党员领导干部主体责任意识淡薄，党的组织生活流于形式，党内政治生活制度落实不到位，对干部队伍监管不严，不敢管、不愿管、不会管的情况不同程度的存在。有的干部不是以党的事业为重

10、，不讲原则，不守规矩，工作随意化，关系庸俗化。极少数党组织和党员领导干部对正风肃纪的形势任务认识不到位，对党风廉政建设不抓不管，不严不紧，“一岗双责”履行不到位，等等。这些问题，都折射出我们各级党组织不同程度地存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。开展巡察工作，直接深入基层干部和人民群众之中，了解情况、发现问题，畅通上情下达、下情上传的沟通渠道，有利于推动化解基层党组织存在的突出问题和矛盾、有利于强化党风廉政建设，进一步营造良好的干事创业环境。全市各级党组织一定要从讲政治的高度，深刻认识开展巡察工作的重大意义和重要作用，自觉把思想和行动统一到上级党委和市委的决策部署上来，切实增强

11、责任感和使命感，坚决确保巡察工作顺利开展。二、突出问题导向，推动巡察工作有效开展并形成常态巡察是对基层党组织的“政治体检”，对作风建设的“综合会诊”，也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒，必须坚持问题导向，进行全方位检视和深度“体检”，做到巡出实情、查出问题、开出良方、形成长效。（一）把握巡察工作要求。巡察工作是政治巡察，按照巡视工作的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，承担与巡视工作同等的责任，执行巡视工作纪律，是党的巡视工作的延伸和补充，是市委的一项重要工作。要始终坚持以习总书记总书记总书记系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为标尺，突出针

12、对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”和“六大纪律”进行巡察。要强化问题导向，树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，坚持对显性问题刨根见底，对隐性问题深究细查，做到找准问题、深挖问题、证实问题，进一步传导全面从严治党的强烈信号，不断增强基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁用权的自觉性，唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识。（二）突出巡察工作重点。巡察工作要在贯彻巡视工作方针和上级安排部署的前提下，紧紧围绕市委五届六次全会、市第六次党代会精神和市委市政府重要决策部署，结合全市基层工作实际，把执法权和审批权集中、资金和项目聚集、服务和管理混乱、与民生事

13、项联系紧密、群众反映突出的单位和工作环节作为重点巡察对象。一要紧紧盯住党的领导弱化问题，重点巡察党的路线方针政策特别是强农惠农政策，上级党委政府及CC市委市政府重大决策部署特别是脱贫攻坚政策在基层的落实情况，基层党组织领导核心和战斗堡垒作用发挥情况。重点发现执行上级决策部署不力、重大项目和重点工程建设推进不力、领导带头意识不强、威信不高等问题，滥用执法权、审批权、监督权，损害群众切身利益等问题。二要紧紧盯住党的建设缺失问题，重点巡察基层党组织思想建设是否抓得紧、组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严。重点发现基层党组织软弱涣散、抓中心议大事能力不强、党组织生活不健全、党员队

14、伍管理松散、民主决策制度不落实、班子不团结、战斗堡垒作用不强等突出问题。三要紧紧盯住全面从严治党不力问题，重点巡察基层党组织和党员干部遵守党章党规情况，落实全面从严治党主体责任情况，执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩情况，以及推进党风廉政建设情况，落实中央八项规定精神情况，实践监督执纪“四种形态”、把纪律和规矩挺在前面的情况。重点发现主体责任、监督责任、领导责任不落实，老好人思想严重、不抓不管，对存在问题应当发现没有发现，发现了不制止、不处置、不报告、不问责，导致“四风”和腐败问题屡屡发生的失职失责等突出问题。（三）创新巡察工作方法。借鉴巡视工作的经验，市委在开展巡察工作的实施意见中，规

15、定了常规巡察和专项巡察两种基本方式以及13种工作方法，为开展巡察工作提供了方法指导和遵循。开展巡察工作，对我市而言是一个全新的探索和尝试，没有更多可以借鉴和参考的经验。各巡察组要在巡察实践中，围绕市委实施意见和本轮巡察工作方案要求，结合工作实际，积极探索、勇于创新，紧盯问题、发现问题。一要广开渠道、全面摸排。巡察组进驻前，要通过市纪委、组织部、政法委、检察院、财政局、人社局、审计局、信访局等相关部门，了解被巡察对象的相关情况，从中找出工作方向，带着问题进驻深入了解。要及时向社会公布巡察对象、巡察时间、联系方式等信息，积极接受群众信访举报，进一步拓宽监督渠道。二要突出重点、深挖细查。巡察组进驻后，要结合巡察对象实际，对巡察对象的地域特点、经济发展、行业特点、地方风俗等进行综合分析研判，因地制宜、因事制宜，采取灵活多样的工作方法，尽快梳理出“重点内容”“重点环节”“重点人群”“重点