1、交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知(交办运2016139号)交通运输部关于印发“四好农村路”督导考评办法的通知山东省农村物流试点(县市区)分拨中心推荐性设计方案设计说明3 定义本标准采用下列定义:3.1 农村物流农村物流是一个相对于城市物流的概念,它是指在农村地区,为生产、销售农产品及农村居民生活和其它经济活动所提供的运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流活动的总称。本标准中的农村物流主要指由第三方物流企业为农村地区农副产品进城,农资和消费品下乡,以及农村电商、乡镇企业等生产经营活动提供的物流服务。3.2 农村物流网络节点体系农村物流网络节点体系
2、是支撑农村物流发展和保障农村地区基本公共服务的重要基础设施。农村物流网络节点体系包括县级农村物流中心、乡镇农村物流服务站(或具备物流功能的其它综合服务站)和村级农村物流服务点(或具备物流功能的其它综合服务点)三个层级。4 节点体系功能定位4.1系统功能定位农村物流网络节点体系是农村地区重要的公共服务设施,具有较强的公益性,对于保障城乡物资双向顺畅流动,提升农村基本公共服务水平具有重要作用。4.2县级农村物流中心功能定位县级农村物流中心处于农村物流网络节点体系的最高层次,是县域与外部区域之间物流交换的枢纽节点,也是县域范围内物资集聚和物流组织的中心。4.3乡镇农村物流服务站功能定位乡镇农村物流服
3、务站是农村物流网络节点体系中上接县、下联村的中间层节点,承担区域内物流组织与管理,支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。4.4村级农村物流服务点功能定位村级农村物流服务点是农村物流网络节点体系中的基层网点,处于节点体系的末端,实现农村物流各类物资“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送,以及电商、快递等各类物流信息的及时采集和发布。5规划建设原则资源整合原则。按照“资源共享、多站合一、功能集中、节约高效”的要求,加快促进交通、邮政、农业、供销、商务等部门现有节点资源衔接共享,合理规划布局向全社会开放的公共物流网络节点体系。因地制宜原则。要注重地区之间的差异,坚持需求导向、立足实际,
4、在基本物流服务功能的基础上,结合当地资源禀赋、自然条件、产业特点,围绕农村物流发展的实际需求,规划建设各具特色、模式多样的节点体系,适应并有效支撑当地农村物流的快速发展。城乡一体原则。统筹城乡物流发展和规划,加强与物流园区(货运枢纽)、农产品、农资、农村消费品集散中心(基地)、邮件和快件处理中心等的有效衔接,实现农村物流网络节点体系与干线物流网络的全面融合。统一布局原则。要全面分析农村物流发展现状、需求特征和发展趋势,综合考虑县乡村行政区划结构形态和面积、产业布局、人口分布、对外交通、货物流向、现有节点资源等因素,统筹确定农村物流网络节点布局的数量、类型、规模和功能。6节点选址原则6.1县级农
5、村物流中心符合城镇总体布局规划。交通便利,与综合运输网合理衔接。靠近较大货源集散点。优先考虑利用或升级改造现有各类站场资源,并留有发展余地。具备良好的给排水、电力、道路、通讯等条件。具备良好的地质条件。6.2乡镇农村物流服务站优先选择现有的农村乡镇客、货运站场、基层交管站,按照客运、物流、邮政、电商等“多站合一”的模式,对乡镇客运站和服务设施进行升级改造。选择乡镇电商服务中心、邮政局(所)、农资站等,叠加物流服务功能。宜选择在交通便利、人口和商业活动集中地,具有停车、货物堆存等便于物流作业的场地。6.3村级农村物流服务点优先利用农家店(超市)、农村综合服务社、村邮站、农村电商服务点、农产品购销
6、代办站等。村级农村物流服务点合伙人宜具有以下条件:在当地具有一定影响力,家庭收入来源相对比较稳定,掌握电脑及互联网应用基本操作技能,有一定的奉献精神和服务意识。7功能和布局7.1县级农村物流中心7.1.1功能宜包括以下功能:运输组织功能。包括中转、装卸、分拣、配送。信息交易功能。车货信息收集、发布、匹配和交易。仓储服务功能。主要包括农产品冷藏、冷冻,普通仓储(农村日用品),专业仓储(农药、化肥)。物流增值服务功能。包括流通加工、包装等服务。电商快递服务功能。包括为电商企业提供公共服务和快递包裹分拣、配送。配套服务功能。停车、餐饮、住宿、车辆检测、维修、保养、清洗等服务。7.1.2布局合理利用地
7、形,布局紧凑,节约用地,并留有发展余地。根据需求划分不同的功能区域,并通过分析各功能区与外部环境、内部道路的关系以及各功能区之间的关系,合理确定站点的空间布局。合理组织各种流线,使场内外车流、货流、机械流、人流便捷通畅,互不干扰。符合国家和当地政府现行的安全、消防、环保等有关规定。7.2乡镇农村物流服务站7.2.1功能包括以下功能:快递包裹收寄功能。信息收集和发布功能。电商产品展示、代销代购功能。农产品收储、代购功能。便民服务功能,根据当地需求及条件提供缴费服务、票务服务、乘车服务等。7.2.2布局合理划分功能分区。宜划分为:快递包裹作业区、农村电商服务区、货物堆存中转区、物流信息交易区、便民
8、服务区。布局相对紧凑,各功能区块设施相互交叉利用。7.3村级农村物流服务点7.3.1功能农资、农产品、电商产品等代销代购功能。便民服务功能,根据当地需求及条件提供助农取款、缴费服务、票务服务、乘车服务、社保服务。7.3.2布局划分为:快递包裹作业区、农产品收购储存区、农资储存区、便民服务区。8设施构成8.1县级农村物流中心8.1.1总占地面积。具备与生产、经营活动相适应的占地面积,宜不少于30亩。8.1.2办公设施设备。为物流中心管理人员、入驻物流、电商等企业提供的办公管理用房、办公设备等。8.1.3生产设施设备。包括中转库、零担库、普通仓储库、冷藏冷冻库(根据需要可选)、货棚、堆场、停车场、
9、装卸作业区等设施,以及货架、托盘、液压手推车、叉车、分拣设备、X光安检仪等设备。8.1.4信息服务中心。包括信息交换、通信、电子显示、监控设备,条码扫描器、电脑或显示设备、无线WIFI路由器、移动信息终端等。8.1.5配套设施设备。包括餐饮、超市、车辆维修、清洗等设施设备。8.2乡镇农村物流服务站8.2.1总占地面积。具备与生产、经营活动相适应的占地面积,宜不少于5亩。8.2.2办公设施设备。包括办公场地、桌椅、电话等。8.2.3物流作业设施设备。包括堆场、仓库、停车场、货架、周转箱、配送车辆、称重设备等。8.2.4信息化设施设备。包括条码扫描器、电脑或显示设备、无线WIFI路由器、移动信息终
10、端。8.3村级农村物流服务点8.3.1总占地面积。应与生产经营活动相适宜。8.3.2办公设施设备。8.3.3物流作业设施设备。包括货物堆存场地、货架、周转箱、称重设备等。8.3.4信息化设施设备。宜包括条码扫描器,电脑或显示设备、无线WIFI路由器、移动信息终端。9建设要求。9.1库(棚)设施9.1.1通用要求库(棚)设施主要包括中转库、零担库、普通仓储库、货棚等。仓库设施通用建设要求见GB/T 28581的规定。各类仓库应分区设置并与道路衔接,且保持良好作业。零担货棚和仓储货棚应与相应仓库位于同一区域。货棚与库房面积比不宜超过20%。9.1.2中转库中转库用于货物在中转过程中的短期存放,建设
11、要求如下:中转、换装作业量大的县级农村物流中心,可设置具有监控、传送、分拣设备的中转库。具有铁路专用线的农村物流中心,中转库一侧宜设铁路装卸站台,宽度不小于13.5米;另一侧或多侧设汽车装卸站台,站台高度1.11.45m,宽度不小于3m。9.1.3零担库零担库用于零担货物临时存放,建设要求如下:应建成高站台仓库,站台宽度不小于3m, 站台高度1.11.45m,两端设置斜坡。站台装卸货位可设置升降平台。9.1.4仓储库仓储库应符合以下要求:可按需要建设单层或多层库;存放外形尺寸较小、单件质量较小货物的仓储库可建成高架库。9.2场地设施场地设施主要包括:货场、装卸(作业)场和停车场。9.2.1货场
12、货场应符合以下要求:货场应与仓储库一同位于仓储作业区内;地面结构应根据货物性质、荷载、水文地质等因素和就地取材原则,通过技术经济比较确定;排水应与站场总体排水系统衔接。9.2.2装卸(作业)场装卸(作业)场应符合以下要求:各类仓库、货场、铁路专用线一侧或两侧应设置装卸(作业)场,并与主要道路衔接;铁路专用线装卸场宽度不宜小于13.5m,汽车装卸货场宽度应满足车辆调头、装卸作业要求。9.2.3停车场停车场应符合以下要求:停车场可集中设置,也可在不同作业区域内分别设置,站内自备车辆和外来车辆应分区停放;停车场宜临近装卸作业场布置。9.3道路设施道路设施应符合以下要求:站场道路宜人、车分行,机动车与非机动车交通分道设置,并依据GB 5768 的技术要求设置道路标志标线;主要道路宽度应不低于9m,次要道路宽度应不低于7m。9.4信息化建设可依托县级物流中心、骨干物流企业信息系统或相关物流服务信息平台,搭建农村物流公共信息平台,提供物流供需信息的搜集、整理和发布,物流组织管理及其他相关公共信息服务。以农村物流企业为主体,对乡村信息服务站、农村综合服务社、超市、邮政三农服务站、村邮站、快递网
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