中国进口食品质量安全状况白皮书Word文件下载.docx

1、近年来，我国进口食品来源愈加广泛。年，我国从个国家（地区）进口食品，其中进口食品贸易额列前位的分别为：欧盟、东盟、美国、新西兰、巴西、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、韩国和智利，共亿美元，占我国进口食品贸易总额的，其中欧盟、东盟和美国占比超过（图）。图. 年我国进口食品来源地情况（三）进口食品种类多样。目前，我国进口食品覆盖了全部种类。年，我国进口食品贸易额列前位的食品种类分别为：肉类、水产及制品类、油脂及油料类、乳制品类、粮谷及制品类、酒类、糖类、饮料类、干坚果类和糕点饼干类，共亿美元，占我国进口食品贸易总额的（图）。其中：植物油、乳粉、肉类、水产品等大宗食品的进口量分别达到万吨、万吨、万吨、万吨

2、。图. 年我国进口食品种类情况（四）进口食品口岸集中。近年来，我国进口食品贸易的进口口岸主要集中在沿海省市。年，进口食品贸易额列前位的省市分别是：广东、上海、天津、山东、辽宁、江苏、福建、浙江、北京和广西，共亿美元，占我国进口食品贸易总额的（图）。图. 年我国进口食品地区情况（五）大宗进口产品占国内供应量比重增大。. 乳制品近年来，我国进口乳制品贸易额和市场占比在年达到高点后呈下降趋势。年，乳粉（含乳清粉）进口量为万吨，其他乳制品进口量万吨，占国内乳制品供应量的（图）。进口乳制品来自个国家（地区），其中贸易额列前位的分别为欧盟、新西兰和澳大利亚。我国婴幼儿配方乳粉进口贸易量仍在快速增长，年婴幼

3、儿配方乳粉进口量达万吨（图），同比增长。进口婴幼儿配方乳粉来自个国家（地区），其中贸易额列前位的分别是欧盟、新西兰和韩国。图. 年我国乳粉进口量和占国内供应量的比例图. 年我国婴幼儿配方乳粉进口量. 食用植物油近年来，我国进口食用植物油贸易基本稳定，进口食用植物油已成为国内市场重要的供应来源。年，我国进口食用植物油或以进口原料制成的食用植物油达万吨，占国内食用植物油供应量的（图）。进口食用植物油来自个国家（地区），其中贸易额列前位的分别为印尼、马来西亚和乌克兰。图. 年我国食用植物油进口量和占国内供应量的比例. 肉类近年来，我国肉类进口量持续快速增长，年进口肉类达万吨，同比增长达，占国内肉类供

4、应量的（图）。进口肉类来自个国家（地区），其中贸易额列前位的分别为欧盟、巴西和美国。其中，猪肉及制品进口量最大，达万吨，占国内供应量的；牛肉及制品进口量为万吨，占国内供应量的；羊肉及制品进口量为万吨，占国内供应量的；禽肉及制品进口量为万吨，占国内供应量的。图. 年我国肉类进口量和占国内供应量的比例. 水产品近年来，我国进口水产品贸易基本稳定，年进口水产及制品达万吨，占国内水产品供应量的（图）。进口水产品来自个国家（地区），其中贸易额列前位的分别为俄罗斯、美国和挪威。图. 年我国水产品进口量和占国内供应量的比例二、年我国进口食品质量安全状况近年来，我国进口食品质量安全状况总体稳定，没有发生区域性

5、、行业性、系统性食品安全问题。口岸检验检疫监管发现，部分食品品种食品添加剂超范围或超限量使用、微生物污染和品质不合格问题较为突出。（一）进口食品安全状况总体稳定。近年来，各地出入境检验检疫部门严格口岸检验检疫，年共检出不符合我国法律法规和标准、未准入境食品批、万吨、万美元，同比分别增长、和（图）。图年我国未准入境食品批次情况（二）未准入境食品的主要种类。年，未准入境食品覆盖几乎全部种类，其中按批次排列前位的种类分别为：饮料类、糕点饼干类、粮谷及制品类、糖类、酒类、乳制品类、茶叶类、肉类、干坚果类和水产及制品类，占未准入境食品总批次的（图）。图. 年我国未准入境食品种类情况（三）未准入境食品的主

6、要来源地。年，未准入境食品来自个国家（地区），其中按批次排列前位的来源地分别为：中国台湾、欧盟、东盟、美国、日本、韩国、澳大利亚、俄罗斯、巴西和土耳其，占未准入境食品总批次的（图）。中国台湾、东盟、美国、韩国食品的未准入境原因主要是：饮料类和糕点饼干类产品中微生物污染、食品添加剂超范围或超限量使用等；欧盟食品的未准入境原因主要是：酒类标签不合格，乳制品类品质不合格等；日本食品的未准入境原因主要是：糖类、粮谷及制品类证书不合格等。图. 年我国未准入境食品来源地情况（四）未准入境食品的主要原因。年，未准入境食品涉及类不合格项目，其中按批次排列前位的分别为：食品添加剂超范围或超限量使用、微生物污染、

7、品质不合格、标签不合格、证书不合格、货证不符、包装不合格、污染物、未获检验检疫准入和转基因成分，占未准入境食品总批次的（图）。安全卫生问题中，食品添加剂超范围或超限量使用、微生物污染较为突出，占未准入境食品总批次的；非安全卫生问题中，品质不合格、标签不合格、证书不合格较为突出，占未准入境食品总批次的。图. 年我国未准入境食品不合格原因情况（五）大宗进口产品质量安全情况。年，各地出入境检验检疫部门从来自个国家（地区）的乳制品中检出未准入境产品共计批、吨、万美元，主要为品质不合格、包装不合格、微生物污染、食品添加剂超范围或超限量使用等，占未准入境乳制品总批次近成。安全卫生问题中，大肠菌群、霉菌、酵

8、母菌等微生物污染，叶绿素铜、牛磺酸和明胶等食品添加剂超范围或超限量使用等问题较为突出。年，各地出入境检验检疫部门从来自个国家（地区）的婴幼儿配方乳粉中检出未准入境产品批次、吨、万美元。未准入境原因主要是标签不合格、品质不合格、食品添加剂超范围或超限量使用等。标签不合格，主要是由于涉及乳制品的标签标准法规较为复杂，很多标注内容需要进行详细计算，部分进口商未能按照规定制作。食品添加剂不合格，主要是由于国内外食品添加剂使用要求存在差异，进口商未能准确掌握相关要求，进口超范围或超限量使用食品添加剂的食品。年，各地出入境检验检疫部门从来自个国家（地区）的食用植物油中检出未准入境产品共计批、万吨、万美元。

9、主要为品质不合格、包装不合格和污染物超标等，占未准入境食用植物油总批次近成。安全卫生问题中，砷、铅、苯并芘等污染物超标问题较为突出。年，我国在大批量进口食用棕榈油中检出总砷含量超标。砷超标的原因与油料种植过程中的迁移有关，土壤水体中重金属会在油料作物体内累积，并进入食用油中；另外，加工过程中生产设备中的重金属也会迁移进入食用油，导致砷超标。年，各地出入境检验检疫部门从来自个国家（地区）的肉类中检出未准入境产品共计批、吨、万美元。主要为货证不符、标签不合格和品质不合格等，占未准入境肉类总批次近成。安全卫生问题中，检出氯霉素超标批。货证不符，主要原因是部分出口国家（地区）主管部门责任意识不强，兽医

10、官在出具卫生证书时未能准确核实证书信息与货物信息的一致性。此外，境外生产企业在装载货物时出现人为失误，混淆货物品名、数量等情况也屡有发生。品质不合格，主要是由于集装箱制冷装置出现异常，导致货物在运输途中出现缓化、变质、有异味的情况。兽药残留，主要是出口国家（地区）主管部门和生产企业未能有效控制兽药使用。年，各地出入境检验检疫部门从来自个国家（地区）的水产品中检出未准入境产品共计批、吨、万美元。主要为品质不合格、食品添加剂超范围或超限量使用、污染物超标、微生物污染等，占未准入境水产及制品近成。安全卫生问题中，二氧化硫等食品添加剂超范围或超限量使用，镉、汞、铅等污染物，单增李斯特菌、大肠菌群等微生

11、物污染问题较为突出。食品添加剂不合格，主要原因是部分境外生产企业为保持产品的外观和新鲜程度，超范围或超限量使用食品添加剂，特别是使用二氧化硫。污染物超标，主要是随着全球范围内的工业化，海洋水域污染加剧。三、我国进口食品安全监管主要制度经过多年努力，质检总局按照“预防在先、风险管理、全程管控、国际共治”的原则，建立了符合国际惯例、覆盖“进口前、进口时、进口后”各个环节的进口食品安全“全过程”治理体系，有力地保障了进口食品安全。（一）进口前严格准入。按照国际通行做法，通过将监管延伸到境外源头，向出口方政府和生产企业传导和配置进口食品安全责任，以实现全程监管，从根本上保障进口食品安全。一是设立输华食

12、品国家（地区）食品安全管理体系审查制度。对输华食品国家（地区）食品安全管理体系进行评估和审查，符合我国规定要求的，其产品准许进口。年，共对个国家（地区）的种食品进行了管理体系评估，公开发布“符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录”，对个国家（地区）大类种进口食品准入名单并实现动态管理。二是设立输华食品随附官方证书制度。要求出口方政府按照与进口方政府共同确定的食品安全要求，对每批输华食品实施检验监管，并出具官方证明文件，使出口方政府对每批输华食品质量安全情况进行“背书”。年，与个国家（地区）确认了输华水产品卫生证书样本，明确输华肠衣等卫生证书要求。三是设立输华食品生产企业注册管理制

13、度。对境外输华食品生产加工企业质量控制体系进行评估和审查，符合我国规定要求的，准予注册。截至年，共累计注册个国家（地区）的家境外生产企业。四是设立输华食品出口商备案管理制度和进口商备案管理制度。对输华食品境外出口商和境内进口商实施备案，落实进出口商主体责任。截至年，累计备案境外出口商家，境内进口商家，备案信息在“进口食品化妆品进出口商备案系统”中公开发布。五是设立进境动植物源性食品检疫审批制度。依据进出境动植物检疫法，对进境动植物源性食品实施检疫审批。年，质检总局共将种进境动植物源性食品的检疫审批权下放至个直属局，审批完成时间由法定个工作日缩短为个工作日。此外，还将设立输华食品进口商对境外食品

14、生产企业审核制度、输华食品境外预先检验制度和进口食品优良进口商认证制度。（二）进口时严格检验检疫。建立科学、严密的进口食品安全检验制度，使检验检疫部门真正承担起监管职能，回归“监管者”角色，有效防范风险流入境内。一是设立输华食品口岸检验检疫管理制度。对进口食品严格实施口岸检验检疫，符合国家标准和法律法规要求的，准予进口；不符合要求的，依法采取整改、退运或销毁等措施。每月在质检总局网站发布未予准入的食品信息（详见本文第二部分）。年，共对类进口食品和个检验项目实施监督抽检，抽检样品万个。对进口乳基婴幼儿配方食品、肉类莱克多巴胺残留、食用植物油等重点产品实施专项监督抽检。二是设立输华食品安全风险监测制度。系统和持续地收集食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行分析处理，实现进口食品安全风险“早发现”。年，共对类进口食品和个检验项目实施风险监测，抽检样品万个。三是设立输华食品检验检疫风险预警及快速反应制度。对进口食品严格实施风险预警，对口岸检验检疫中发现的问题，及时发布风险警示