1、 主要包括以下三个方面: 1、安全管理的基础工作: 包括建立各种管理制度体系,制定安全生产目标、计划;开展危险源的辨识、评估评价和管理;进行安全技措经费管理等。 2、生产建设中的动态安全管理: 主要指企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障。 3、安全信息化工作: 包括对国际国内、行业内外、企业内外安全信息的收集、整理、分析、传输和反馈。 三、安全管理的地位和作用 (一)安全管理的地位 安全管理是企业管理的重要组成部分,安全管理的重要地位可以从它与企业其它管理的关系中反映出来。 1、安全管理和经营决策的关系 安全管理要根据企业经营决策所确定的经营目标、计划以及具体生产任务,采取措施保证生产活动的
2、安全,以保障企业经营决策的实施和经营目标的实现。因此,企业经营决策是安全管理开展的基础和前提,而安全管理是实现经营目标的保证。 从企业管理的角度来看,企业经营决策是企业管理的高层次,与安全管理之间是决策和执行的关系。安全管理对企业经营决策的实施起保证作用,处于执行的地位。 2、安全管理与生产管理的关系: 安全是组织生产活动、完成计划任务,实现经营目标的基础和前提,生产必须安全,安全为了生产,生产的发展又为安全水平的提高创造条件。 安全管理是生产活动正常进行和生产要素不受意外损害的基本保证,它的产生和存在依赖于生产活动。因此,在企业管理中,安全管理与生产管理同处于执行地位,二者之间相互依存、相互
3、制约、共同推进。 3、安全管理与企业其它管理的关系: 安全生产对企业各个管理子系统提出了要求,通过生产实践,又检验着各项管理工作的效果。企业要实现安全生产目标,各管理系统必须满足安全生产的要求,从而推动企业的其它管理。其它管理的加强又为安全生产创造条件,保证安全管理的有效进行。 由此可见:安全管理与企业其它管理在企业管理系统中同处于执行的地位,彼此保持着密切的内在联系,共同发展、共同提高。 (二)安全管理的意义和作用: 安全工作的根本目的是保护职工的安全与健康,防止人员伤害、职业危害和财产损失。 为了实现上述目的,需要从安全技术和安全管理两方面采取措施,而安全管理往往起到决定性作用。搞好安全管
4、理具有重要的意义和作用。 1、搞好安全管理是防止事故的根本对策 任何事故的发生不外乎四个方面的原因:即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理的缺陷。而人、物和环境方面出现问题的原因常常是安全管理出现失误或存在缺陷。因此,可以说安全管理缺陷是事故发生的根源。所以,要从根本上防止事故,必须从加强安全管理做起,不断改进安全管理技术,提高安全管理水平。 2、搞好安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证。 “安全第一,预防为主”是我国安全生产的根本方针,是长期安全生产工作中经验和教训的科学总结。为了落实安全生产方针,一方面需要企业加大安全生产投入,加强对危险源的辨识、评价和控制,提高
5、对各种灾害的控制水平,创造本质安全化作业条件和环境;另一方面,需要各级领导具有高度的安全生产责任感和自觉性,广大职工应有较强的安全意识,自觉遵守安全生产法律、法规和规章制度,努力提高自我保护能力和安全技术水平。所有这些都有赖于先进有效的安全管理工作。 3、安全与卫生技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础。 安全与卫生技术措施对于改善劳动条件,提高生产率,实现生产作业的本质安全有巨大作用,但安全与卫生技术措施需要通过精心的计划、组织、实施、督促、检查等行之有效的安全管理活动才能发挥出其应有的作用。 4、搞好安全管理才能促进企业生产的发展和经济效益的提高 安全管理是企业管理的重要组成部分,与企业
6、的其它管理密切联系、互相制约、互相促进。搞好企业安全管理需要对企业各方面进行综合整治,包括人员素质的提高,作业条件的改善等。实现这些对策势必对企业的其它各项管理提出更高要求,进而推动整个企业的管理工作。企业管理工作的进步又反过来为安全管理创造优势条件。 四、安全管理的基本特性 (一)政策性: 安全管理必须贯彻党和国家的安全生产方针,坚持“安全第一,预防为主”,执行安全生产政策,用方针导向,靠政策管理。 (二)法规性: 安全法规是指关于安全生产方面的各种规程、条例、决策、命令、规定、办法、技术标准等,它是人们在生产过程中的行为准则。 (三)权威性: 根据“安全具有否决权”的原则和“强制”的观点,
7、安全管理必须在实际工作中建立权威,做到有令则行,有禁则止。 (四)思想性: 生产系统是由“人、事、物、环”所组成,安全管理的重中之重是人,关键是做好人的思想工作,建立安全意识。 (五)科学性: 安全管理必须按照客观规律办事,才能获得成功,达到应有效果。 (六)全面性: 安全管理是一个动态的管理工程,忽视任何一个方面都不行。 (七)复杂性: 安全管理是一个由自然、社会、工程三大系统所组成的复杂而庞大的系统,涉及到方方面面。安全管理工作具有复杂性,但有规律可循,有规章可依,是可以搞好的。 (八)长期性: 生产的长期性决定了安全管理工作的长期性,因此,安全管理绝不是一时一事的工作,而是长期的工作。
8、(九)连续性: 煤矿生产的连续性决定了安全管理的连续性,必须随时随地连续不间断地为实现安全生产做好安全管理工作。 (十)应急性: 任何事故的出现都是具有随机性和偶然性的,随时随地发生问题时都必须有相应措施加以妥善处理。如矿山救护、创伤急救、避灾硐室等,就应具有应急所必须采取的措施。 五、安全管理的基本观点 (一)系统观点: 在煤矿企业生产过程中不安全、不卫生的因素是多方面的,且错综复杂,必须系统地综合考虑与安全有关的各种因素(自然环境、物的状态、人的行为和管理情况),运用系统工程的理论和方法,有效地开展全部门、全过程、全方位和全员性的安全管理工作。 (二)预防观点: 安全管理应该贯彻落实“安全
9、第一,预防为主”的方针,坚持“管理、装备、培训并重”的原则,把检查监督与积极预防结合起来,加强和落实各项安全技术措施,消除隐患,防患于未然。这是防止事故发生的根本途径,也是安全管理的基本观点。 (三)强制观点: 安全法规是安全管理工作的依据和保证。安全管理必须依据安全法规的要求,运用法律规范的强制手段来保护职工的安全和健康。所以安全管理的许多方面带有强制性,与其它管理不尽相同。 (四)准确观点: 安全管理必须按照客观规律办事,采用科学的方法,不管是信息收集、还是问题决策和实施措施,都必须做到准确无误。 六、安全管理的基本原则 (一)“安全第一,预防为主”的原则 “安全第一,预防为主”是我国安全
10、生产的方针,又是安全管理的原则。 (二)“管生产必须管安全”的原则: 这一原则体现了安全与生产的辩证统一关系,明确了安全生产是一个有机统一的整体。各级领导和组织者,在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 (三)“专管群治,全员管理”的原则 安全生产是一项综合性、群众性工作,必须坚持群众路线,贯彻专业管理和群众管理、民主监督相结合的原则,做到安全生产大家管理,各个重视、人人自觉、互相监督、制止“三违”,消除隐患。 (四)“安全具有否决权”的原则 安全管理是贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规的监督性工作,安全工作是衡量企业工作好坏的一项基本内容
11、,必须放在首位,应具有“否决权”。 (五)“管理、装备、培训并重”的原则 七、 安全管理的基本原理 (一)人本原理 既一切为了人、依靠人为根本的原理。在煤矿生产建设的整个过程中,人是最宝贵的,必须把职工的生命与健康作为根本,放在第一位工作来抓。 (二)系统原理 既把管理的对象看成一个有机的“人、事、物、环”统一系统,对问题的各方面和各种关系进行全面和系统的综合分析和研究,采取相应对策。体现在全企业、全部门、全过程、全员的安全管理。 (三)整分合原理 既安全管理要构成有序的管理体系,各层次各司其职。下一层次要服从上一层次的管理,下一层次不能解决的问题,由上一层次来协调解决。 (四)反馈原理 既把安全管理工作的产出传输回来,以便及时相应调整,使工作达标。 (五)封闭原理 既任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续的封闭回路,才能有效地进行管理活动。 (六)统一原理 既在一定时空条件下,工作内容、法规、标准、制度必须统一,才能有效地进行工作。 (七)弹性原理 对待不同的条件有不同的措施,以达到安全管理应急性的需要,即在保证安全的条件下,解决工作中的问题。 (八)动力原理 既安全管理要运用一些动力去推动工作有效地进行下去,如开展安全检查,进行竞赛活动,严格奖惩等。 思考题: 1.什么是管理? 2.安全管理的概念是什么? 3.安全管理的对象为何? 4.安全管理有那些基本特性?
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