危险废物产生单位管理计划填报指南.docx

1、危险废物产生单位管理计划填报指南附件2危险废物产生单位管理计划制定和备案指南（征求意见稿）为贯彻落实固体废物污染环境防治法（以下简称固体法）关于“产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划”的规定，指导危险废物产生单位制定危险废物管理计划（以下简称管理计划），规范管理计划备案工作,特制定危险废物产生单位管理计划制定和备案指南。一、适用范围本指南适用于中华人民共和国境内危险废物产生单位。二、基本原则（一）依法制定，严格落实。产生危险废物的单位，应依据国家相关法律法规以及标准规范的有关要求制定管理计划，并严格按照管理计划加强对危险废物产生、贮存、运输、利用和处置等各个环节的管理。

2、（二）源头减量，过程控制。管理计划应注重减少危险废物的产生量和危害性，应采取措施防范产生的危险废物在贮存、转移、利用和处置过程的环境风险。（三）因地制宜，切合实际。以本指南为基础，在确保管理计划真实和可操作的前提下，企业可以结合实际情况，商环保部门调整相关内容。三、基本要求（一）制定单位管理计划应由具有独立的单位法人资格的危险废物产生单位制定。对拥有子公司（具有独立的单位法人资格）、分公司（不具有独立的单位法人资格）或者生产基地的集团公司（以下简称集团公司），按以下规则进行制定：1.子公司单独制定；2.对于分公司或者生产基地（以下简称所属单位），由各省级环保部门按照属地管理原则划分制定单位。所

3、属单位可与集团公司一起制定，也可分别单独制定。原则上，所属单位与集团公司不在同一设区的市的，应当分别单独制定。（二）制定形式管理计划应以书面形式制定并按要求装订成册，管理计划的封面和正文的排版均为同一格式（封面可增加企业标志）。管理计划参照附1有关要求进行填写，并附管理计划备案登记表（见附2）。（三）制定时限原则上按年度制定管理计划，并存档5年以上。鼓励危险废物产生单位制定中长期（如5-10年）的管理计划。制定中长期管理计划的，应当按年度制定实施计划。四、管理计划主要内容（一）基本信息1.基本内容危险废物产生单位的基本内容主要包括：单位名称/法人名称、单位负责人法定代表人、组织机构代码、住所（

4、单位地址/注册地址）、危险废物产生设施地址、行政区划代码、邮政编码、行业类别代码、总产值以及联系方式等相关内容。2.管理机构及学习培训危险废物产生单位环境管理体系的主要内容包括：（1）危险废物管理机构与机制设立、管理人员职责分工、各相关责任部门的责任分解、企业内部管理制度等；（2）危险废物管理人员和员工培训进修计划、参加环保部门专业培训计划、企业内部培训计划、业务交流与业务考核计划，鼓励员工学习与培训的奖励措施等。（二）产品生产和危险废物产生情况1.产品生产情况产品生产情况主要包括：主要产品、产量、主要原辅材料及年消耗量、主要生产设备及数量、生产工艺流程图及工艺说明等相关内容。2.危险废物产生

5、情况危险废物产生情况主要包括：危险废物产生的工艺流程图及其工艺描述；本年度可能产生的危险废物种类、名称、数量、代码、危险废物描述（来源、危险性、主要化学成分）、有害物质名称及含量、物理性状等相关内容。（三）危险废物源头减量方面危险废物产生单位可以根据目前生产的现状，在借鉴同行业的发展水平和经验的基础上，明确相应的危险废物减量化目标。可以在采用清洁生产审核或总结上年度工作等方法的基础上，提出本年度减少危险废物产生量和危害性的各种措施（如铬盐行业实行清洁生产改造，淘汰有钙焙烧工艺，采用无钙焙烧工艺等）。（四）危险废物流向方面危险废物产生单位根据危险废物产生数量、种类等情况，结合自有利用、处置设施情

6、况（如有）以及与危险废物经营单位签订的利用处置协议等情况，制定本单位产生的危险废物流向方面内容。（五）危险废物贮存、转移和运输方面危险废物产生单位应明确危险废物贮存设施现状，主要内容包括：设施名称、数量、类型、面积及贮存能力、是否通过建设项目环境影响评价审批及竣工环境保护验收；掌握拟贮存危险废物的类别、数量和产生时间，贮存原因，从而提出危险废物贮存方面的相关要求，如数量、面积以及各种污染防治措施（特别是防渗等）和事故预防措施等内容。危险废物产生单位需要将危险废物转移出厂区的，应制定转移计划，其内容包括：危险废物数量、种类；拟接收危险废物的经营单位等。同时明确危险废物运输的情况，自行运输危险废物

7、的，应描述拟采用运输工具状况，包括工具种类、载重量、使用年限、危险货物运输资质、污染防治措施、事故预防措施等；委托外单位运输危险废物的，应描述委托运输具体状况，包括委托运输单位、危险货物运输资质、委托运输合同签订等。（六）危险废物利用和处置方面1.危险废物内部自行利用处置情况危险废物产生单位具有合法危险废物利用处置设施的，应在管理计划中针对以下几方面进行描述：（1）自有危险废物利用处置设施基本情况，主要包括是否通过建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收，数量，设施名称，利用、处置方式，年利用处置能力，工艺等；（2）危险废物利用处置方式及相应的危险废物名称和数量;（3）污染防治措施（包括环境监测

8、情况，危险废物利用处置过程产生的新危险废物的最终利用处置方式和去向等）；（4）二次环境污染控制措施和事故预防措施等。2.危险废物委托利用处置情况危险废物产生单位委托具有危险废物经营许可证单位进行利用处置危险废物时，应在管理计划中针对以下几方面进行描述：（1）危险废物委托利用处置单位基本情况（省份，单位名称，委托利用处置危险废物合同及其危险废物经营许可证复印件，联系人及电话，利用处置方式）。（2）委托利用、处置的危险废物名称和数量等。（七）环境监测方面危险废物产生单位应对危险废物贮存和自行利用处置设施运行的相关参数环境质量、污染物排放进行监测。如：危险废物焚烧设施运行的工艺参数、焚烧残渣热灼减率

9、、活性炭和燃料油等主要原辅材料消耗情况等；污染物监测指标（如废水、废气的特征污染物和主要污染物，噪声等）及监测频次。自行开展环境监测的，应当具有相应的环境监测仪器、设备，制定监测仪器的维护和标定方案等，检测人员应当具备相关资质；不具备自行监测能力的，应当与有监测资质（通过计量认证）的单位签订委托监测合同。（八）上年度计划实施情况回顾危险废物产生单位应对上年度管理计划实施情况进行总结，主要包括以下几方面内容：1.危险废物实际产生数量、种类、贮存、利用处置等情况，并与上年度管理计划中预期结果进行比较。2.上一年度危险废物转移联单执行情况列表（按转移批次说明）。3.上年度危险废物相关管理制度执行情况

10、。4.上一年度环境监测情况。5.危险废物相关信息的社会公开情况。6.备案情况、反馈意见以及环保部门的检查情况等内容。（九）建立台账危险废物产生单位要结合自身的实际情况，与生产记录相衔接，建立危险废物台账（见附3），如实记载产生危险废物的种类、数量、流向、贮存、利用和处置等信息。鼓励产生单位采用信息化手段建立危险废物台账。危险废物产生单位应在完成台账工作基础上如实向环保部门报送危险废物的环境统计信息，完成了危险废物环境统计信息报送即视为完成了危险废物申报登记工作。五、管理计划备案（一）备案要求1.报备时限危险废物产生单位应当于每年3月31日前，将本年度管理计划报所在地县级环境保护主管部门备案。2

11、.管理计划变更申报危险废物产生单位有下列重大改变的，应当及时修订管理计划并以书面形式向所在地县级环境保护主管部门申请变更管理计划：（1）变更法人名称、法定代表人和地址的；（2）增加或者减少危险废物产生类别的；（3）危险废物产生数量变化幅度超过20%的；（4）改变委托利用、处置危险废物经营单位的；（5）新建或者改建、扩建和拆除原有危险废物贮存、利用和处置设施的。（二）备案管理1.县级环境保护主管部门应及时备案危险废物产生单位上报的管理计划内容，对危险废物产生量大、种类多、危害性大的重点单位应当进行详细检查。2.县级环境保护主管部门应当指定专人负责管理计划备案管理工作，登记造册，分类管理，妥善保存

12、。3.县级环境保护主管部门应当每年将危险废物管理计划备案情况进行汇总（见附4），并逐级报送至省级环境保护主管部门。省级环境保护主管部门应当于每年5月31日前将本行政区内的危险废物管理计划汇总情况报送至环境保护部。4.县级以上环境保护主管部门同时使用计算机数据管理系统上报管理计划及备案相关工作。六、管理计划实施（一）危险废物产生单位应当严格执行危险废物管理计划，环保部门应加强对管理计划实施情况进行监督管理。（二）制定中长期管理计划的危险废物产生单位，应当每年向县级环境保护主管部门报送上一年度管理计划实施情况报告。（三）危险废物产生单位应当于每年3月31日前通过电视、广播、报刊、网站等各种形式向公

13、众公开危险废物管理计划及其实施相关情况。七、监督和管理县级以上环境保护主管部门应当通过培训等方式，加大对危险废物产生单位制定管理计划的指导，提高编制质量；要充分利用报备的管理计划，梳理本地区重点行业危险废物产生规律，制定相关指南或手册，为监督管理和执法检查提供技术支持。附1危险废物管理计划单位名称（盖章）： 制 定 日 期： 年 月 日计 划 期 限： 年 月 日至 年 月 日表1 单位概况单位名称单位注册地址邮编生产设施地址法定代表人行业类别代码总投资总产值占地面积职工人数环保部门负责人联系人联系电话传真电话电子信箱单位网址原辅材料及消耗量序号原辅材料名称消耗量(吨/年)序号原辅材料名称消耗量(吨/年)生产设备及数量序号设备名称数量(台)序号设备名称数量(台)产品及产量序号产品名称产量(吨/年)序号产品名称产量(吨/年)生产工艺流程图及工艺说明表2 危险废物管理体系管理部门及人员管理部门部门负责人废物管理负责人废物污染防治设施技术负责人及文化程度部门职责规章制度管理制度岗位责任制度安全操作规程管理台帐培训制度意外事故防范措施和应急预案有无有无有无有无有无有无管理组织图表3 危险废物产生概况 （可另增页）序号废物名称废物代码废物类别有害物质名称及含量物理性状危险特性本年度计划产生量（吨）上年度实际产生量(吨)来源及产生工序12345