处分条例公务员法及配套PPT文档格式.ppt

1、瑞典65岁为正常，60-64岁为非正常，66-70岁为延期退休年龄。每提前一个月退休养老金额减少05%，每推迟一个月，则增加07%。,二、公务员法概要（5）,六个立法宗旨（总则部分）:规范公务员的管理（统一稳定）促进机关勤政廉政的建设提高机关工作的效能（成本效率）,一、公务员法概要（6）,建设高素质公务员队伍 九大能力建设 政治坚定业务精湛作风过硬人民满意 五种本领：促进发展推动改革维护稳定 公共行政公共管理公共服务 组织群众宣传群众服务群众 依法执政依法行政依法办事 善于学习善于调研善于创新,一、公务员法概要（7）,保障公务员的合法权益（管理者与被管理者）加强对公务员的监督（权力主体:接受党

2、人大政协专门机构 社会的监督）,一、公务员法概要（8）,六个基本原则两个坚持两个贯彻（中国特色）公开平等竞争择优监督约束与激励保障任人唯贤德才兼备注重实绩分类管理受法律保护,4个方面的基本要点（第2-17章）：分类方面 领导成员一般公务员 职位（品位）职务职级 领导职务（5个层次10个挡，3人以下 4-7人8人以上设置）非领导职务（司厅局以下设置，5个层次8个挡）,一、公务员法概要（9）,一、公务员法概要（10）,选任制委任制聘任制考任制新三类别法官、检察官和警察海关、驻外机构公务员,一、公务员法概要（11）,更新方面（录用、培训、辞职辞退、流动、退休、聘任等）激励保障方面（晋升、考核、奖励、

3、工资福利、保险）监督约束方面（义务权利*、惩戒*、回避、法律责任*）,一、公务员法概要（12）,公务员义务（9）模范遵守宪法和法律按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率全心全意为人民服务,接受人民监督维护国家安全、荣誉和利益,一、公务员法概要（13）,忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令保守国家秘密和工作秘密遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德清正廉洁，公道正派法律规定的其他义务,一、公务员法概要（14）,公务员精神（32字）热爱祖国 忠于人民求真务实 开拓创新顾全大局 团结协作恪尽职守 廉洁奉公,一、公务员法概要（15）,公务员权利（8）获得履行职责应当具有

4、的工作条件非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分获得工资报酬，享受福利保险待遇参加培训,一、公务员法概要（16）,对工作和领导人员提出批评和建议提出申诉和控告申请辞职法律规定的其他权利,一、公务员法概要（17）,纪律规范十六条：散布有损国家声誉的言论，组织或参加旨在反对国家的集会游行示威活动组织或参加非法组织、罢工玩忽职守，贻误工作拒绝执行上级依法作出的决定和命令压制批评，打击报复弄虚作假，误导、欺骗领导和公众,一、公务员法概要（18）,贪污行贿受贿，利用职务之便为自己或他人谋取私利违反财经纪律，浪费国家资财滥用职权，侵害公民、法人或其他组织的合法权益泄露国家秘密或工作秘密在

5、对外交往中损害国家荣誉和利益,一、公务员法概要（19）,参与或支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动违反职业道德、社会公德从事或者参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼职旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归违反纪律的其他行为（第54条情形*）,一、公务员法概要（20）,法律责任违反规定的处理：不按编制限额职数或者任职资格条件进行录用调任转任聘任和晋升的限制 辞职或退休从业的限制处罚形式:行政经济法律,2、公务员法的精神实质 坚持党的干部路线方针政策 坚持党管干部原则 坚持改革与创新 实行依法管理、科学管理,一、公务员法概要（21）,一、公务员法概要（22）,3、公务员法基本特点坚持党对公

6、务员队伍的领导共产党及民主党派列入公务员范围不实行“两官分途”不搞政治中立不搞多党制轮流坐庄不搞三权分立不搞两院制,一、公务员法概要（23）,4、公务员法与其他相关法律关系1995年2月 中华人民共和国法官法 中华人民共和国检察官法 2001年 6月30日九届全国人大22次会议修改1995年2月中华人民共和国警察法（一般法与特别法，不矛盾不抵触，互为补充；另有规定按从其规定执行）,二、公务员法新内容（1）,1、调整了公务员界定范围（7+2）中共机关 审判机关 人大机关 检察机关 政府机关 民主党派和工商联机关 政协机关,二、公务员法新内容（2）,人事关系所在部门和单位非七大系统机关的人员,不列

7、入公务员范围：中共各级党代表、委员会委员、纪检委员会委员人大代表、常务委员会组成人员、专门委员会成员政协各级委员会常务委员、委员民主党派中央和地方各级委员会委员、常委和专门委员会成员。各级工商联执行委员、常务委员会成员和专门委员会成员,二、公务员法新内容（3）,3个基本标尺（同时具备）依法履行公职纳入国家行政编制国家财政负担工资与福利（工勤人员除外）,二、公务员法新内容（4）,参照国家公务员制度管理单位 人民团体及群团组织（共、青、妇等）法律法规授权的具有公共事务管理 职能的事业单位（工勤人员除外）,2、突出“级别”规定 适应职位分类“双梯制”确定报酬,二、公务员法新内容（5）,二、公务员法新

8、内容（6）,级别放大：功能放大（工龄、任职时间）数量放大（1527级）,二、公务员法新内容（7）,职务与级别对应情况（领导职务）国家正职1级 副职4-2级省部级正职8-4级 副职10-6级厅局级正职13-8级 副职15-10级县处级正职18-12级 副职20-14级乡科级正职22-16级 副职24-17级,二、公务员法新内容（8）,职务与级别对应情况（非领导职务）巡视员13-8级 副巡视员15-10级调研员18-12级 副调研员 20-14级主任科员22-16级 副主任科员24-17级科员26-18级 办事员27-19级,3、公务员新分类 综合管理类（先行）专业技术类 行政执法类,二、公务员法

9、新内容（9）,4、提出聘任制度和争议仲裁制度 专业技术岗位、辅助性工作岗位设置合同管理在编制内按程序进行区别于身份聘用和选举产生选聘制人员（雇员制-租赁或派遣制*）人事争议仲裁全新的领域（四方组成委员会）,二、公务员法新内容（10）,三、公务员法实施情况（1）,实施公务员制度总体进展情况 国家公务员暂行条例（1993、8，1993、10）组织6单位试点（1994-1995）人员过渡（1996-1999）人员定岗（2000-2001）,三、公务员法实施情况（2）,公务员登记和参照管理审批（2006、6-）公务员法实施情况检查（2007、5、10）工资制度改革（2007、1-）配套法规（2007、

10、1-）,三、公务员法实施情况（3）,实施主体2007年5月中组部、人事部印发关于对公务员法实施工作进行检查的通知三步进行 自查、抽查结合与总结检查主要内容（三个大方面13个小项）：,三、公务员法实施情况（4）,准备情况：是否摆上议事日程；是否成立组织；是否深入调研，制定方案；是否宣传动员，骨干培训和全员培训。实施入轨情况：是否按照规定进行登记；是否对违规进入机关的人员进行了清理；是否存在“吃空饷”现象：是否按照规定确定职务与级别；是否严格执行工资制度；是否严格按条件、程序进行参照管理审核报批,三、公务员法实施情况（5）,配套法规建设情况：是否对照公务员法对以往干部人事管理法规文件进行了清理；是

11、否存在继续执行不符合公务员法的政策规定现象；是否结合本地实际，制定了相关人事管理办法。,三、公务员法实施情况（6）,工资方面的情况和问题2006年底现状改革目的进展情况存在问题（总量、职务级差、基层偏低、地区差）,三、公务员法实施情况（7）,基尼系数：世界平均 0.396 西方 0.327 中国 0.496（民国0.53、太平天国0.56、明末 0.62）,三、公务员法实施情况（8）,社会财富分配的不均等，是调动社会成员积极性、推动社会进步的杠杆。操纵这个杠杆，有一个合理的“度”，现代经济学称之为“基尼系数”，超过了这个度，社会就要爆炸；消灭了这个度，社会就失去了活力和前进的动力,三、公务员法

12、实施情况（9）,行业及行业内差距数据：电力、电信、石油、金融、保险、水电气、烟草833万职工，约占全国8%，工资内外收入却是全国职工工资总额的55%。联合国、世界银行、摩根士丹利联合公布：中国30万暴富群体，流动资金在100万美元以上民政部统计：中国2610万农民没有解决温饱问题；2200多万城市待救济阶层。,三、公务员法实施情况（10）,经济与社会发展到一定程度公众需要的不只是效率，更需要的是：公平公众需要的不只是繁荣，更需要的是：可以分享的繁荣,社会工资收入分配（案例：现象分析、成因、对策）单位工资收入分配（解决“基尼系数”，尝试“分粥”实践）机关事业单位存在同样问题（地区、行业、单位、职

13、务）,三、公务员法实施情况（11）,公务员考核规定（试行）中组部、人事部2007年1月颁布目的：正确评价公务员德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍。范围：非领导成员公务员。,三、公务员法实施情况（12）,原则：坚持客观公正、注重实绩，领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合。内容：德、能、勤、绩、廉，重点是工作实绩结果：优秀、称职、基本称职、不称职,三、公务员法实施情况（13）,基本称职具有下列情形之一的：1、思想政治素质一般；2、履行职责的工作能力较弱；3、工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；4、能基本完成本职工作，但

14、完成工作数量不足、质量和效率不高；5、能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。,三、公务员法实施情况（14）,后果：对其诫勉谈话限期改正；不计算晋升级别工资档次；一年内不得晋升职务；不享受年度考核奖金。,三、公务员法实施情况（15）,行政机关公务员处分条例2007年4月4日国务院第173次常务会议审议通过2007年4月22日温家宝总理签署495号令，国务院颁布2007年6月1日生效实行人事部、监察部、法制办共同完成起草历时14个春秋完成,三、公务员法实施情况（16）,公务员录用规定（试行）2007年11月16日中组部、人事部印发 共九章三十九条，包括总则、管理机构、录用计划与招考公告、报名与资格审查、考试、考察与体检、公示审批或备案、纪律与监督、附则。,三、公务员法实施情况（17）,主要新内容：更加注重考生权益的维护，便利公民报考规定 不得设置与职位要求无关的报考条件；进一步强化监督、严肃纪律（社会、工作人员、考生）；进一步规范程